Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 28 мая 2013 г. по делу N 33-1699/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Парамоновой Т.И.,

судей областного суда Денисюка О.Н., Кулешовой Е.В.,

с участием прокурора Бойкачевой О.А.,

при секретаре Атамамедовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кулешовой Е.В. "28" мая 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Брянской городской администрации ФИО4 на решение Советского районного суда г. Брянска от 06 марта 2013 года по гражданскому делу по иску прокурора Советского района города Брянска в защиту интересов ФИО5 к Администрации Брянской области, Брянской городской администрации о предоставлении вне очереди жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Советского района г. Брянска обратился в суд с указанным иском в защиту интересов ФИО5, ссылаясь на то, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Какого-либо жилого помещения в собственности или по договору социального найма ФИО5 не имеет. Распоряжением Советской районной администрации г. Брянска от 09.02.2011 г. N-р истец была принята на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Истец просит суд обязать ответчиком предоставить ФИО5 вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании представитель прокуратуры Советского района г. Брянска ФИО6 и ФИО5 заявленные исковые требования уточнили, просили суд обязать ответчиков предоставить ФИО5 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах г. Брянска.

Представитель ответчика - Администрации Брянской области по доверенности ФИО7 исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии с Законом Брянской области от 2 декабря 2011 года N 124-3 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" (в редакции Закона Брянской области N 2-3 от 6 февраля 2013 года) Брянская городская администрация наделена отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Представитель ответчика - Брянской городской администрации по доверенности ФИО4 исковые требования также не признала, пояснив, что в настоящее время отсутствует финансирование для формирование специализированного жилого фонда, в виду чего у Брянской городской администрации нет возможности по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа. Просила в случае удовлетворения исковых требований предоставить им не менее 9 месяцев для исполнения решения суда, поскольку с целью формирования специализированного жилого фонда потребуется указанное количество времени.

Представитель третьего лица - Советской районной администрации г. Брянска по доверенности ФИО8, исковые требования не признала, указав, что Советская районная администрация не наделена полномочиями по заключению договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Представитель третьего лица - ГБОУ НП "Профессиональное училище N-16" по доверенности ФИО9 просила исковые требования Прокурора Советского района города Брянска в защиту интересов ФИО5 удовлетворить и предоставить ФИО5 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах г. Брянска по окончанию обучения ФИО5 в ГБОУ НП "Профессиональное училище N 16" - 30.06.2013 г.

06 марта 2013 года Советский районный суд г. Брянска постановил решение, которым удовлетворил исковые требования прокурора в интересах ФИО5

В апелляционной жалобе представитель Брянской городской администрации ФИО4просит отменить вышеназванное решение суда, ссылаясь на его необоснованность.

Указывает, что суд не учел, что в соответствии со ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей", детям - сиротам, к числу которых отнесена ФИО5, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, которые предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования.

В соответствии с документами, имеющимися в материалах дела, в настоящее время ФИО5 обучается в ГБОУ "Профессиональное училище N 16" и находится на полном государственном обеспечении, в связи с чем, решение суда преждевременно, поскольку право ФИО5 на предоставление жилого помещения еще не наступило.

Заслушав доклад по делу судьи облсуда Кулешовой Е.В., выслушав пояснения ФИО10, социального педагога ГБОУ НПО "Профессионального училища N 16" ФИО9, заключение прокурора ФИО2, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно выписке из распоряжения Советской районной администрации г. Брянска от 09.02.2011 г. N-р ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющаяся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по общей очереди и списку внеочередного предоставления жилья с 28.01.2011 г., с составом семьи 1 человек.

Как усматривается из сообщения комитета по делам семьи, охране материнства и детства, демографии Администрации Брянской области от 04.12.2012 г. N в областном сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по состоянию на 01.01.2012 г. ФИО5 состоит под номером 2 400, дата постановки -28.01.2011 г.

Согласно сообщению Советской районной администрации г. Брянска от 09.11.2012 г. N ФИО5 состоит на жилищном учете в районной администрации, по состоянию на 01.03.2012 г. номер общей очереди - 2021, номер по списку внеочередного предоставления жилья - 88.

Из материалов дела следует, что ФИО5 не имеет каких-либо жилых помещений, принадлежащих ей на праве собственности или по договору социального найма, жилое помещение за ней ранее закреплено не было.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования прокурора Советского района г. Брянска в защиту интересов ФИО10, пришел к выводу о том, что право ФИО10 на получение жилого помещения не было реализовано до вступления в силу ФЗ от 29.02.2012 года N 15 ФЗ, в связи с чем, в настоящее время у нее возникло право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда по следующим основаниям.

Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" как в прежней, так и в новой редакции закрепляет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в частности, обеспечение данных лиц жильем в целях их социализации по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Конкретный механизм предоставления жилых помещений детям-сиротам установлен Законом Брянской области "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области"

Проанализировав приведенные нормы закона в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Довод апелляционной жалобы представителя ответчика ФИО4 о том, что в настоящее время ФИО10 обучается в ГБОУ НП "Профессиональное училище N 16" в связи с чем не имеет права на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма до окончания срока пребывания в образовательном учреждении, судебная коллегия отвергает.

Из пояснений сторон, данных в судебном заседании апелляционной инстанции, а также имеющегося в материалах дела заявления ФИО10 усматривается, что право ФИО10 на предоставление жилого помещения по договору социального найма возникло еще в 2011 году, когда она закончила обучение, однако жилое помещение так и не было предоставлено, в связи с чем, ФИО10 повторно обучалась в ГБОУ НП "Профессиональное училище N 16", получив иную специальность.

Судебная коллегия находит, что при разрешении возникшего спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, основанное на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на иную оценку представленных по делу доказательств, не опровергают правильность выводов суда и не могут повлечь отмену постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Брянска от 06 марта 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий Т.И. Парамонова

Судьи областного суда О.Н. Денисюк

Е.В. Кулешова