Решение Иркутского областного суда от 14 мая 2013 г. по делу N 21-88/2013

Судья Иркутского областного суда Царёва М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Кондратьева Е.К. на постановление N 0030 заместителя руководителя Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области от 20 июля 2012 года и на решение судьи Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 12 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кондратьева Е.К.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением N 0030 заместителя руководителя Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области от 20 июля 2012 года начальника отдела государственного охотничьего контроля и надзора, оставленного без изменения решением судьи Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 12 февраля 2013 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кондратьева Е.К. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения его к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Кондратьев Е.К. просит постановление должностного лица изменить, исключить указание о виновности, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения. Решение судьи районного суда отменить.

В обоснование доводов указывает, что изъятые 26.12.2010 г. ... шкурки соболя были добыты в охотсезоне 2009-2010 г.

Транспортировка шкурок соболя без корешков к именным разовым лицензиям не является событием административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении возбуждено без повода и при отсутствии достаточных данных, свидетельствующих о наличие события административного правонарушения.

Изъятие ... шкурок соболя и талонов к именным разовым лицензиям произведено незаконно.

Протокол об административном правонарушении не содержит данных о событии правонарушения.

Время транспортировки, указанное в протоколе N ... совпадает со временем изъятия шкурок соболя в помещении ветстанции, указанное в протоколе изъятия.

В процессе устранения недостатков протокола от 29.12.2010 г. в графу "событие административного правонарушения" дополнительно внесена запись "без разрешений установленного образца, подтверждающих законность добывания указанной продукции". Данная запись не исправляет недостатки, а в корне меняет суть. Копия протокола направлена не была, и не было предложено дать по нему объяснения. Тем самым нарушено право на защиту.

Экспертиза была назначена ... шкурок соболя, однако при вскрытии пломбы и пересчете шкурок их оказалось ... штуки.

Понятые и эксперты осматривали не те шкурки соболя, которые были изъяты о Кондратьева Е.К.

Сортировка шкурок производилась не в момент изъятия, а при экспертизе. О назначении экспертизы, месте и времени ее проведения заявитель не знал.

Служба повторную экспертизу не провела.

Протокол об административном правонарушении составлен за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако постановление о прекращении производств по делу указывает о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действия переквалифицированы, тем самым ухудшено положение Кондратьева Е.К.

С. как лицо составившее протокол об административном правонарушении, не мог быть допрошен в качестве свидетеля.

М., Ш. ранее привлекались по данному делу в качестве экспертов, они заинтересованы в исходе дела.

Понятые Г., А. присутствовали при проведении экспертизы, показания этих лиц также считает недопустимыми.

В судебное заседание Смолькина Л.В. не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения жалобы. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляла. Считаю возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, заслушав Кондратьева Е.К., поддержавшего доводы жалобы, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность за нарушение правил пользования объектами животного мира и правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, установлена статьей 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За нарушение правил охоты наступает административная ответственность по части 1 указанной статьи Кодекса.

По части 2 данной нормы закона подлежат привлечению к административной ответственности граждане, должностные лица, юридические лица за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Как усматривается из материалов дела, государственным инспектором отдела охраны и использования животного мира Иркутской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому "данные изъяты" Кондратьев Е.К. транспортировал по ... невыделанные шкурки соболя в количестве ... штук без разрешений установленного образца, подтверждающих законность добывания указанной продукции.

В постановлении заместитель руководителя Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области от 20 июля 2012 года действия Кондратьева Е.К. квалифицировал по части 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекратил производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Переквалификация действий Кондратьева Е.К. на часть 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невозможна, поскольку ухудшает его положение, санкция данной части названной статьи Кодекса предусматривает более суровое наказание, чем санкция части 3 этой же статьи, по которой в отношении Кондратьева Е.К. был составлен протокол об административном правонарушении.

Разрешая жалобу Кондратьева Е.К. на постановление заместителя руководителя Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области от 20 июля 2012 года, судья Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области оставил нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные заместителем руководителя Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области, без внимания и должной оценки, в связи с чем, пришел к необоснованному выводу об отказе в удовлетворении жалобы.

Учитывая изложенное, постановление заместителя руководителя Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области от 20 июля 2012 года, решение судьи Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 12 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кондратьева Е.К. подлежат отмене, а производство по делу - прекращению по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Кондратьева Е.К. состава правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление N 0030 заместителя руководителя Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области от 20 июля 2012 года и решение судьи Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 12 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кондратьева Е.К. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Кондратьева Е.К. прекратить в связи с отсутствием в действиях Кондратьева Е.К. состава данного правонарушения.

Жалобу Кондратьева Е.К. удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке судебного надзора.

Судья М.К. Царёва