Решение Краснодарского краевого суда от 23 апреля 2013 г.

Решение Краснодарского краевого суда от 23 апреля 2013 г.
(Извлечение)

Судья Краснодарского краевого суда Перова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Литасова Н.Т. на постановление Апшеронского районного суда Краснодарского края от 18 марта 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением Апшеронского районного суда от 18 марта 2013 года Литасов Н.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Литасов Н.Т. просит постановление суда первой инстанции отменить. В обоснование доводов жалобы указал, что постановление суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований КоАП РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, заслушав Литасова Н.Т., его защитника по доверенности Паршина Е.В., вышестоящий суд считает, что постановление суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судья районного суда установив, что пикетирование Литасовым Н.Т. проводилось в 30 метрах от здания Отдела МВД России по Апшеронскому району, пришел к выводу о том, что Литасовым Н.Т. нарушены требования ст.5 Федерального закона от 19.06.2004 года N54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", п.7 ст.2.1 Закона Краснодарского края от 03.04.2009 года N1715-КЗ "Об обеспечении условий реализации права граждан на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Краснодарском крае".

Данный вывод суда основан на неправильном толковании действующего законодательства.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 11 марта 2013 года, Литасов Н.Т. 11 марта 2013 года около 12 час. 30 мин. " адрес обезличен ", напротив здания ОМВД России по Апшеронскому району нарушил установленный порядок организации либо проведения собрания, митингов, демонстрации, шествия или пикетирования.

Диспозицией ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

Согласно п. 1.1 ст. 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется.

На основании п. 2 ст. 8 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" к местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся: территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности; путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи; территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; пограничная зона, если отсутствует специальное разрешение уполномоченных на то пограничных органов.

В силу ч. 2.2. ст. 8 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности законом субъекта Российской Федерации дополнительно определяются места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций.

Статьей 2.1 Закона Краснодарского края "Об обеспечении условий реализации права граждан на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Краснодарском крае" в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности на территории Краснодарского края дополнительно к местам, в которых запрещается проведение публичного мероприятия в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года N54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", определяются места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций на территории Краснодарского края. В том числе, на территории, прилегающей на расстоянии до 50 метров к зданиям, занимаемым государственными органами (п.7 ст. 2.1 Закона).

Вышестоящим судом установлено, что требования ст. 2.1 Закона, не содержат ограничений для проведения пикетирования, проводимого одним участником.

Как предусмотрено ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вышеуказанные обстоятельства и требования действующего законодательства судьей оставлены без внимания, соответствующая оценка им не дана.

С учетом указанных обстоятельств, постановление Апшеронского районного суда от 18 марта 2013 года не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции, в том числе вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вышестоящий суд считает необходимым постановление судьи первой инстанции отменить и дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья Краснодарского краевого суда,

РЕШИЛ:

Жалобу Литасова Н.Т. удовлетворить.

Постановление Апшеронского районного суда Краснодарского края от 18 марта 2013 года отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Апшеронский районный суд Краснодарского края.

Судья: