Определение СК по административным делам Курского областного суда от 18 апреля 2013 г. по делу N 33-931-2013

Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Переверзевой И.Н.,

судей Курочкиной И.А., Шуваевой Е.И.,

при секретаре Кошелевой М.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материал по заявлению Щеглова С.А. о признании незаконным бездействия заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области Дмитренко С.Н., признании недействительным акта регистрации договора дарения и права собственности Фио1, отмене записи о регистрации права собственности Фио1, поступивший по частной жалобе представителя Щеглова С.А. по доверенности Романов С.И. на определение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 20 марта 2013 г., которым отказано в принятии заявления в части требований о признании недействительным акта регистрации договора дарения и права собственности Фио1, отмене записи о регистрации права собственности Фио1

Заслушав доклад судьи Переверзевой И.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Щеглов С.А. обратился в Ленинский районный суд г. Курска с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (Управление Росреестра по Курской области) Дмитренко С.Н., признать недействительными акты регистрации договора дарения однокомнатной квартиры по адресу "адрес", заключенного между ФИО2 и Фио1, и регистрации права собственности Фио1 на данную квартиру, отменить запись о регистрации права собственности Фио1 на квартиру. В обоснование заявления указал, что при проведении должностным лицом Управления Росреестра по Курской области Токаревой Л.М. государственной регистрации договора дарения между ФИО2 и Фио1 и регистрации права собственности Фио1 на квартиру не была проведена надлежащая правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, в результате чего нарушено право собственности Щеглова С.А. на долю в квартире. О допущенных нарушениях представитель Щеглова С.А. Романов С.И. сообщил руководителю Управления Росреестра по Курской области, однако служебная проверка по данному обращению не проводилась, меры дисциплинарного воздействия не приняты, нарушение прав Щеглова С.А. не устранено.

Вышеуказанным определением судьи в принятии заявления в части требований о признании недействительными акта регистрации договора дарения и регистрации права собственности Фио1, отмене записи о регистрации права собственности Фио1 отказано по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), т.к. заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, а рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

В частной жалобе представителя Щеглова С.А. по доверенности Романов С.И. просит определение судьи отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене определения судьи в связи со следующим.

В соответствии с.ч.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, так же нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным, нарушенное право подлежит восстановлению иными способами, предусмотренными ст. 12 настоящего Кодекса.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 52, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", поскольку при рассмотрении вопроса об оспаривании зарегистрированного права суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может рассматриваться спор о праве на недвижимое имущество. Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ с учетом подведомственности дела. Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом прямо указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушение прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

Отказывая в принятии заявления Щеглова С.А. в части требований о признании недействительными регистрации договора дарения и права собственности Фио1, отмене записи о регистрации права собственности Фио1 на квартиру, судья исходила из того, что оспаривание государственной регистрации прав на недвижимое имущество не предусмотрено нормами материального права, а потому заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

С такими выводами судьи согласиться нельзя.

Из содержания заявления Щеглова С.А. усматривается, что заявителем фактически оспаривается зарегистрированное за Фио1 право собственности на квартиру, следовательно, разрешение спора в порядке главы 25 ГПК РФ невозможно, т.к. при рассмотрении вопроса об оспаривании зарегистрированного права суд разрешает вопрос о гражданских правах на недвижимое имущество, а соответствующие требования разрешаются в порядке искового производства.

В соответствии с ч.3 ст.247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статьей 131 и 132 настоящего Кодекса. Если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.

Содержание заявления Щеглова С.А. и заявленные им требования о признании недействительными регистрации договора дарения, регистрации права собственности Фио1 на квартиру и отмене записи о регистрации права собственности Фио1 на однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: "адрес", свидетельствуют о наличии спора о праве на данное недвижимое имущество, т.е. заявителем избран ненадлежащий способ защиты прав.

Учитывая изложенное, определение судьи об отказе в принятии к производству суда заявления Щеглова С.А. в указанной части требований не может быть признано законным и подлежит отмене, как не отвечающее требованиям норм процессуального права. Заявление Щеглова С.А. следует возвратить в тот же районный суд для решения вопроса о принятии заявления к производству суда.

Руководствуясь п.2 ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 20 марта 2013 года отменить, материалы по заявлению Щеглова С.А. в части требований о признании недействительными регистрации договора дарения и права собственности Фио1, отмене записи о регистрации права собственности Фио1 на квартиру направить в тот же районный суд для решения вопроса о принятии заявления к производству суда.

Председательствующий

Судьи