Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 04 июня 2013 г. по делу N 33-3291/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Булгаковой М.В.,

судей областного суда Фединой Е.В., Султанова Р.А.

с участием прокурора Кобзарь А.П.

при секретаре Рассейно Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Оренбурга к Божидаевой Е.А., действующей также в интересах несовершеннолетнего Божидаева А.Д., Степанову К.А., Степанову Ю.А. о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, к Конаревой Е.И. об обязании предоставить в пользование жилое помещение,

по встречному иску Божидаевой Е.А., действующей также в интересах несовершеннолетнего Божидаева А.Д., к администрации города Оренбурга о признании незаконным постановления в части, обязании выселить с предоставлением вне очереди жилого помещения по договору социального найма

по апелляционной жалобе Божидаевой Е.А.

на решение Промышленного районного суда г. Оренбурга от 04 марта 2013 года, которым исковые требования администрации города Оренбурга удовлетворены, суд постановил:

прекратить право пользования Божидаевой Е.А., Степанова К.А., Степанова Ю.А. и Божидаева А.Д. жилым помещением - квартирой *** и выселить их из указанной квартиры без предоставления другого муниципального жилого помещения;

обязать Конареву Е.И. предоставить Божидаевой Е.А., Степанову К.А., Степанову Ю.А. и Божидаеву А.Д. в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

В удовлетворении встречного иска Божидаевой Е.А. к администрации города Оренбурга о признании незаконным постановления, обязании выселить с предоставлением вне очереди жилого помещения по договору социального найма суд отказал.

Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В.,объяснения Божидаевой Е.А. и ее представителя Огурцова С.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации г.Оренбурга Дерябина С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация г. Оренбурга обратилась в суд с иском к ответчикам о прекращении права пользования жилым помещением, выселении. В обоснование требований указала, что заключением межведомственной комиссии от 02.10.2006 года дом *** был признан непригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу и постановлением администрации г.Оренбурга от 12.04.2011 года включён в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих сносу. Собственником квартиры N 2 в указанном доме являлась Конарева Е.И., с согласия которой 19.12.2011 года было принято решение о предоставлении Конаревой Е.И. по договору мены двухкомнатной квартиры *** с учётом права пользования жилым помещением в указанной квартире членов семьи собственника: Божидаевой Е.А., Божидаева А.Д., Степанова Ю.А., Степанова К.А., К. И.А. и К. С.А. 22.12.2011 года между администрацией г.Оренбурга и Конаревой Е.И. был заключен договор мены указанных квартир, в соответствии с пунктом 3 которого ответчики обязались сняться с регистрационного учёта в течение 2-х недель с момента регистрации договора мены в Управлении Росреестра по Оренбургской области. Договор мены зарегистрирован 27.12.2011 года. После заключения договора мены Конарева Е.И., К. С.А. и К. И.А. выехали из спорной квартиры и снялись с регистрационного учёта, однако остальные члены ее семьи из аварийного жилья не выехали. Поскольку право собственности Конаревой Е.И. на квартиру *** было прекращено, квартира находится в собственности муниципального образования "город Оренбург", право пользования указанным жилым помещением членов семьи бывшего собственника должно быть прекращено. Также истец указал, что квартиру по ***, полученную по договору мены, Конарева Е.И. продала и на основании договора купли-продажи приобрела в собственность трёхкомнатную квартиру по адресу: г. ***, в которой зарегистрирована и проживает вместе с несовершеннолетними детьми К. С.А. и К. И.А. Полагал, что Конарева Е.И. обязана предоставить в пользование других ответчиков вышеуказанную квартиру, так как при заключении договора мены признавала их членами своей семьи, дала согласие на их переселение в предоставленное ей жилое помещение. С учетом уточнения исковых требований просили суд прекратить право пользования Божидаевой Е.А., Степанова К.А., Степанова Ю.А. и Божидаева А.Д. квартирой *** и выселить их из указанной квартиры без предоставления другого муниципального жилого помещения; обязать Конареву Е.И. предоставить Божидаевой Е.А., Божидаеву А.Д., Степанову К.А., Степанову Ю.А. в пользование жилое помещение по адресу: ***.

Не согласившись с предъявленными требованиями Божидаева Е.А., действуя также в интересах несовершеннолетнего Божидаева А.Д., обратилась со встречным иском к администрации г. Оренбурга о признании незаконным в части постановления, обязании выселить с предоставлением вне очереди жилого помещения по договору социального найма. В обоснование требований указала, что, проживая в квартире *** как член семьи собственника, и будучи обеспеченной жилой площадью в указанном жилом помещении менее учётной нормы, она была поставлена на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Полагала, что постановление администрации г. Оренбурга от 19.12.2011 года N 7404-п в части определения за ней и сыном права пользования жилым помещением в квартире по ***, предоставленной по договору мены Конаревой Е.И., нарушает её права, поскольку она и ее сын имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма по нормам предоставления в связи с переселением из аварийного жилья. Просила суд признать незаконным постановление администрации г. Оренбурга от 19.12.2011 года в указанной части, присудить ответчику выселение её и несовершеннолетнего Божидаева А.Д. из спорной квартиры с предоставлением вне очереди жилого помещения по договору социального найма по нормам предоставления. с учётом права пользования жилы

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску - администрации г. Оренбурга Дерябин С.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, в удовлетворении встречного иска просил отказать.

Ответчик по первоначальному иску Божидаева Е.А. и ее представитель Огурцов С.В., действующий на основании ордера, в судебном заседании исковые требования администрации г. Оренбурга не признали, просили удовлетворить встречные исковые требования.

Ответчики Конарева Е.И., Степанов К.А., Степанов Ю.А., представитель третьего лица Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явились.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик по первоначальному иску Божидаева Е.А., в апелляционной жалобе, ссылаясь на незаконность и необоснованность судебного решения, просит его отменить и удовлетворить встречные исковые требования.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Конаревой (Степановой) Е.И. на основании договора купли-продажи от 12.07.1999 года принадлежала квартира *** (свидетельство о государственной регистрации права, л.д.8).

Согласно заключению межведомственной комиссии N363 от 02.10.2006 года дом *** признан непригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу (л.д.12).

В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно части 8 статьи 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии с пунктом 2 раздела 4 Муниципальной адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования "город Оренбург" на 2011 - 2012 годы (1 транш)", утвержденной постановлением администрации города Оренбурга от 12.04.2011 N 2281-п, переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется следующими способами переселения:

- предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- предоставление жилых помещений путем заключения договоров мены взамен изымаемых жилых помещений (в соответствии с принятыми собственниками помещений, расположенных в аварийных многоквартирных домах, решениями).

08.12.2011 года Конарева Е.И. дала согласие вселиться в квартиру *** вместе с членами семьи: Божидаева Е.А. - дочь, Андрей - внук, Степанов К.А. - сын, Степанов Ю.А. - сын, К. И.А. - сын, К. С.А. - сын; и освободить квартиру *** (заявление, л.д.16).

19.12.2011 года администрацией г.Оренбурга принято постановление от N7404-п (л.д.17) о предоставлении Конаревой Е.И. по договору мены двухкомнатной квартиры N *** в связи с выселением из квартиры *** с учётом права пользования жилым помещением в указанной квартире членов семьи собственника: Божидаевой Е.А., Божидаева А.Д., Степанова Ю.А., Степанова К.А., К. И.А. и К. С.А. (л.д.17).

В обоснование встречных требований о признании частично недействительным вышеуказанного постановления Божидаева Е.А. ссылается на его несоответствие требованиям статей 57, 85, 89 ЖК РФ и указывает, что состоит на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении, в связи с чем, имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма по норме предоставления.

Как следует из справки Управления жилищной политики администрации г. Оренбурга от 29.01.2013 года (л.д. 108), Божидаева Е.А. и члены ее семьи (муж Б. Д.А., сын Божидаев А.Д.) признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и с 19.09.2008 года включены в число участников программы "Обеспечением жильем молодых семей в Оренбургской области".

В силу п.3 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п.1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно части 5 статьи 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Таким образом, исходя из указанных норм, обязательным условием для предоставления во внеочередном порядке жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, является нахождение их на учете нуждающихся в жилых помещениях по такому основанию, как проживание в помещении, не отвечающем установленным требованиям.

Между тем, как следует из материалов дела, Божидаева Е.А. вместе с членами своей семьи: мужем и сыном признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и включены в число участников программы "Обеспечением жильем молодых семей в Оренбургской области".

При таких обстоятельствах, учитывая, что Божидаева Е.А. признана нуждающейся в жилом помещении по иному основанию, она не имеет право на внеочередное предоставление ей другого жилого помещения по договору социального найма по норме предоставления в связи с признанием непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу жилого дома, в одном из жилых помещений которого она проживает.

С учетом изложенного, суд обоснованно отказал в удовлетворении встречных исковых требований о признании незаконным постановления администрации г.Оренбурга от 19.12.2011 года в части определения за Божидаевой Е.А. и ее сыном права пользования жилым помещением в квартире ***, предоставленной по договору мены Конаревой Е.И., и предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма по норме предоставления.

Доводы апелляционной жалобы Божидаевой Е.А. о несогласии с решением суда в указанной части со ссылкой на положения статей 57, 89 ЖК РФ основаны на неправильном толковании закона и не могут являться основанием для отмены решения суда в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований Божидаевой Е.А. Кроме того, положения статей 85,87,89 ЖК РФ к данному спору применению не подлежат, поскольку Божидаева Е.А. и ее несовершеннолетний сын Божидаев А.Д. проживают в квартире, которая являлась собственностью Конаревой Е.И., а обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, регулируется положениями статьи 32 ЖК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о праве Степанова Ю.А. состоять на учете нуждающихся в жилом помещении и на предоставление ему жилого помещения в связи с наличием у него тяжелой формы заболевания не могут быть признаны обоснованными, поскольку Степанов Ю.А. таких требований при рассмотрении данного дела не заявлял.

Из материалов дела также следует, что 22.12.2011 года на основании постановления администрации г. Оренбурга от 19.12.2011 года между администрацией МО "Город Оренбург" и Конаревой Е.И. заключён договор мены вышеуказанных квартир. Договор мены и право собственности МО г.Оренбург на квартиру *** зарегистрировано Управлением Росреестра по Оренбургской области 27.12.2011 года (л.д.18, 19).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в квартире *** зарегистрированы и продолжают проживать Божидаева Е.А., Степанов К.А., Степанов Ю.А. и Божидаев А.Д.

Согласно п.2 статьи 292 ГК РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

В соответствии с частью 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Учитывая, что право собственности Конаревой Е.И. на квартиру *** прекратилось, суд пришел к правильному выводу о прекращении права пользования жилым помещением ответчиков как членов семьи прежнего собственника, в связи с чем, обоснованно удовлетворил требования администрации г.Оренбурга о выселении ответчиков из указанной квартиры и снятии их с регистрационного учета.

Удовлетворяя требования администрации г. Оренбурга в части обязания Конаревой Е.И. предоставить Божидаевой Е.А., Степанову К.А., Степанову Ю.А. и Божидаеву А.Д. в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: ***, суд сослался на то, что Конарева Е.И. продала предоставленную ей по договору мены квартиру по адресу: *** и приобрела квартиру по адресу: г ***.

В апелляционной жалобе Божидаева Е.А. указывает на то, что квартира, которую суд обязал Конареву Е.И. предоставить ответчикам, состоит из трех комнат, и полностью Конаревой Е.И. не принадлежит. Данный довод заслуживает внимания.

Как видно из материалов дела, Конарева Е.И. является собственником двух комнат ( номера на поэтажном плане 4,9) в трехкомнатной коммунальной квартире ***, приобретенных на основании договоров купли-продажи от 2.02.2012 года, зарегистрированных в Управлении Росреестра России по Оренбургской области 5.05.2012 года. ( л.д. 112,113)

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Учитывая, что предоставление ответчикам квартиры *** не является способом защиты прав администрации г.Оренбурга, а сами ответчики с такими требованиями к Конаревой Е.И. не обращались, решение суда в части удовлетворения исковых требований администрации г.Оренбурга к Конаревой Е.И. подлежит отмене с вынесением в этой части нового решения об отказе в их удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Промышленного районного суда г. Оренбурга от 04 марта 2013 года в части удовлетворения исковых требований администрации г. Оренбурга к Конаревой Е.И. и обязания Конаревой Е.И. предоставить Божидаевой Е.А., Степанову К.А., Степанову Ю.А. и Божидаеву А.Д. в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: *** отменить и вынести в указанной части новое решение об отказе в иске администрации г. Оренбурга к Конаревой Е.И..

В остальной части то же решение суда оставить без изменения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи