Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 31 мая 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 31 мая 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Ляпина Н.А.,

судей: Белкина И.В.,

Иванчикова Д.А.,

при секретаре Масловой О.В., с участием заявителя Мязитова Р.Р., рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя Мязитова Р.Р. на решение Оренбургского гарнизонного военного суда от 21 марта 2013 года, которым отказано в удовлетворении заявления военнослужащего военного комиссариата Самарской области гр. Мязитова Р.Р. об оспаривании действий начальника 4 отдела Федерального государственного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в выдаче заявителю справки о сдаче жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Иванчикова Д.А., выступление заявителя Мязитова Р.Р. в обоснование изложенных в апелляционной жалобе доводов, судебная коллегия по гражданским делам окружного военного суда

УСТАНОВИЛА:

Мязитов обратился в военный суд с заявлением, в котором просил:

-признать незаконными действия начальника 4 отдела Федерального государственного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - 4 отдел ФГУ "Центррегионжилье" МО РФ), связанные с отказом в выдаче ему справки о сдаче жилого помещения, поскольку он выехал из ранее занимаемого служебного жилого помещения по адресу: "адрес", однако в выдаче справки ему отказано;

-признать за ним право на получение справки о сдаче жилого помещения;

-обязать начальника 4 отдела ФГУ "Центррегионжилье" МО РФ выдать ему справку о сдаче жилого помещения.

Решением Оренбургского гарнизонного военного суда от 21 марта 2013 в удовлетворении заявления Мязитову отказано.

Не согласившись с таким решением суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его требований.

В обоснование жалобы он указывает, что в настоящее время он проживает по месту прохождения военной службы в городе Самаре, где временно зарегистрирован. Служебное жилье "адрес" он освободил и снялся с регистрационного учета. Между тем его бывшая супруга и дочь с означенного учета сняты быть не могут, поскольку он, не являясь собственником жилого помещения в городе Самаре и не заключив договора социального найма на данное жилое помещение, лишен возможности зарегистрировать в нем дочь. Его бывшая жена, указывает далее заявитель, также не может быть выселена из занимаемого ею служебного жилого помещения, поскольку является ветераном боевых действий, и это жилье ранее было предоставлено ей на тех же условиях, что и ему. Помимо этого заявитель обращает внимание суда апелляционной инстанции на то, что решением Октябрьского районного суда города Екатеринбурга от 22 октября 2012 года за его дочерью Мямзитова Э.Р. признано право на восстановление в списках очередников и получение жилья. Между тем суд первой инстанции данное обстоятельство оставил без внимания.

Далее, ссылаясь на пункт 1 Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 12 июля 2011 года N 1133, которому он дает собственный анализ, заявитель делает вывод о неправомерности действий должностного лица, чьи действия были им оспорены, и полагает, что отказ в выдаче справки о сдаче жилого помещения нарушил его жилищные права, а также и права несовершеннолетнего ребенка.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав выступление заявителя, судебная коллегия находит решение гарнизонного военного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. п. 1, 2, 3, 5, 6 Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 12 июля 2011 года N 1133, справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи.

Образец справки определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280 (далее по тексту Инструкция о предоставлении военнослужащим жилых помещений).

Организации Вооруженных Сил Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, за которыми на праве оперативного управления закреплены жилые помещения, либо лица, действующие по их доверенностям, после сдачи жилого помещения военнослужащим в двухдневный срок направляют сведения о сдаче жилого помещения в специализированную организацию по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к данной Инструкции.

Специализированная организация на основании полученных сведений о сдаче жилых помещений выдает военнослужащему справку.

В соответствии с п. 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим жилых помещений, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению N 10 к данной Инструкции.

В соответствии с формой справки, приведенной в приложении N 10 к Инструкции о предоставлении военнослужащим жилых помещений предусмотрена возможность указания в справке о сдаче жилого помещения информации о том, что военнослужащий сдал квартиру конкретному органу военного управления, приватизировал ее, оставил родственникам.

Таким образом, по общему правилу справка о сдаче жилого помещения установленной формы выдается военнослужащему после фактического освобождения им и членами его семьи занимаемого жилого помещения, о чем как военнослужащий, так и жилищно-эксплуатационные организации обязаны сообщить в специализированный орган, осуществляющий выдачу подобных справок, представив соответствующие документы о фактическом освобождении жилого помещения.

Вместе с тем, исходя из установленной формы справки о сдаче жилого помещения, предусмотрены и иные случаи ее выдачи военнослужащему, в том числе и когда занимаемое им жилое помещение фактически им и членами его семьи может и не освобождаться (приватизировал, оставил родственникам и т.д.), что в условиях предоставления военнослужащим в специализированный орган, осуществляющий выдачу подобных справок, сведений о фактически совершенных им действиях с ранее занимаемым жилым помещением по существу порождает у данного органа обязанность выдать указанному военнослужащему данную справку с указанием в соответствующей графе отмеченных действий военнослужащего.

В ходе судебного заседания установлено, что Мязитов выехал из занимаемого им жилого помещения по адресу: "адрес", а бывшая супруга заявителя Мязитова О.Г. и его дочь Мязитова Э.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продолжают проживать в указанной квартире, которая является служебным жилым помещением.

Согласно исследованной судом копии свидетельства о расторжении брака, таковой расторгнут между Мязитовым Р.Р. и Мязитовой О.Г. 2 ноября 2011 года.

В соответствии с извещением о распределении жилого помещения от 18 октября 2012 года N 144622 Мязитову на состав семьи из двух человек распределено жилое помещение в городе Самаре. Заявитель, как это усматривается из отметки в его паспорте, 25 января 2013 года снят с регистрационного учета по адресу: "адрес".

Как усматривается из сообщения заместителя начальника ФГУ "Центррегионжилье" МО РФ от 31 января 2013 года, в выдаче справки о сдаче жилого помещения по адресу: "адрес", Мязитову отказано по мотиву не освобождения указанного выше служебного жилого помещения бывшими членами его семьи.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что поскольку в ходе судебного заседания достоверно установлено, что Мязитовым были предоставлены в 4 отдел ФГУ "Центррегионжилье" МО РФ копии документов, содержащих сведения о фактически совершенных заявителем действиях с ранее предоставленной ему квартирой, позволяющие начальнику 4 отдела ФГУ "Центррегионжилье" МО РФ внести указанные сведения в запрашиваемую Мязитовым справку согласно ее установленной форме, то оснований для отказа в выдаче заявителю данной справки у должностного лица не имелось.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления Мязитова и признании действий начальника 4 отдела ФГУ "Центррегионжилье" МО РФ, связанных с невыдачей заявителю справки о сдаче жилого помещения, неправомерными с возложением на указанное должностное лицо обязанности выдать Мязитову справку о сдаче жилого помещения, по форме, предусмотренной приложением N 10 к Инструкции о предоставлении военнослужащим жилых помещений.

Одновременно суд апелляционной инстанции отмечает, что само содержание подлежащей к выдаче Мязитову справки о сдаче жилого помещения не являлось предметом судебного разбирательства, и принятое по делу новое решение не предрешает существа информации, которая должна быть указана в этой справке, а свидетельствует лишь о том, что начальник 4 отдела ФГУ "Центррегионжилье" МО РФ обязан выдать Мязитову справку установленной формы, внеся в нее сведения в зависимости от поступившей данному должностному лицу информации, что Мязитов, в свою очередь, вправе обжаловать в случае несогласия с ее содержанием и существом.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, что в силу пункта 1 части 2 статья 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Согласно части 3 статьи 98 ГПК РФ в случае, если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов.

Поэтому в пользу заявителя с ФГУ "Центррегионжилье" МО РФ. подлежат взысканию расходы, связанные с уплатой им государственной пошлины в сумме 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, ч. 2 ст.328, 329, ч.2 ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Оренбургского гарнизонного военного суда от 21 марта 2013 года по гражданскому делу по заявлению военнослужащего военного комиссариата Самарской области гр. Мязитова Р.Р. об оспаривании действий начальника 4 отдела Федерального государственного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом заявителю в выдаче справки о сдаче жилого помещения, в связи с неправильным применением норм материального права отменить.

Принять по делу новое решение, изложив его в следующей редакции.

Заявление Мязитова Р.Р. об оспаривании действий начальника 4 отдела Федерального государственного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом заявителю в выдаче справки о сдаче жилого помещения, удовлетворить.

Признать действия начальника 4 отдела Федерального государственного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанные с невыдачей Мязитову справки о сдаче жилого помещения, - неправомерными.

Возложить на начальника 4 отдела Федерального государственного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации обязанность выдать Мязитову Р.Р. справку о сдаче жилого помещения, по форме, предусмотренной приложением N 10 к Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280.

Взыскать с Федерального государственного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в пользу Мязитова Р.Р. понесенные заявителем судебные расходы, состоящие из уплаченной государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Подлинное за надлежащими подписями.

Судья Приволжского окружного военного суда

Д.А. Иванчиков