Решение Ростовского областного суда от 02 апреля 2013 г. по делу N 11-206

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Голицына М.Ю. на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 11.02.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Голицына М.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Новочеркасского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 17.01.2013 Голицын М.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Указанное постановление Голицын М.Ю. обжаловал в суд.

Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 11.02.2013 постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, а жалоба Голицына М.Ю. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Голицын М.Ю. просит постановление от 17.01.2013 и решение судьи от 11.02.2013 отменить и производство по делу прекратить. В обоснование доводов заявитель указал, что в его действиях отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, поскольку отсутствие у него документов, подтверждающих право собственности или право аренды, не нарушает положений действующего земельного законодательства.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя административного органа Бердычевскую Н.В., проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" обязательной государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним, а также ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Согласно ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Как следует из материалов дела, 16.01.2013 в результате проведенной плановой выездной проверки на земельном участке по адресу: г.Новочеркасск, ул. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, общей площадью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА кв.м, установлено, что данный земельный участок ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА) используется Голицыным М.Ю. на основании договора мены квартир на долю в праве собственности на жилой дом от ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. При этом, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, документы, подтверждающие право собственности или право аренды на вышеуказанный земельный участок, отсутствуют.

Эти обстоятельства и вина Голицына М.Ю. в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, оснований не доверять которым не имеется.

Таким образом, обоснованность привлечения Голицына М.Ю. к административной ответственности по ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 17.01.2013 о признании Голицына М.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Совершенное Голицыным М.Ю. административное правонарушение квалифицировано правильно по ст.7.1 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст.7.1 КоАП РФ и является справедливым.

Доводы жалобы Голицына М.Ю., в том числе касающиеся отсутствия нарушения положений действующего земельного законодательства при использовании им земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, основаны на неверном толковании положений действующего законодательства и не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на его обоснованность и законность, поэтому не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Голицына М.Ю. допущено не было.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Новочеркасского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 17.01.2013, решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 11.02.2013 оставить без изменения, а жалобу Голицына М.Ю. - без удовлетворения.

Судья