Апелляционное определение СК по гражданским делам Сахалинского областного суда от 12 марта 2013 г. по делу N 33-633/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Доманова В.Ю.,

судей Исайкина А.Ю. и Лихачевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Бодряга Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федорович Т.Ф. к Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Городской округ Ногликский" о признании незаконным отказа в даче согласия на вселение в жилое помещение, возложении обязанности внести изменение в договор социального найма жилого помещения по апелляционной жалобе председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Городской округ Ногликский" Рахматулиной Л.В. на решение Ногликского районного суда от 29 декабря 2012 года, которым исковые требования удовлетворены. Признан незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Ногликский городской округ" в даче согласия Федорович Т.Ф. на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", в качестве члена семьи нанимателя ФИО12 На Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Городской округ Ногликский" возложена обязанность внести изменения в договор социального найма жилого помещения от 09 августа 2011 года N N, заключенный с Федорович Т.Ф. на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", включить в данный договор ФИО13 в качестве члена семьи нанимателя Федорович Т.Ф.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Доманова В.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

18 декабря 2012 года Федорович Т.Ф. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Городской округ Ногликский" о признании незаконным отказа в даче согласия на вселение в жилое помещение, возложении обязанности внести изменение в договор социального найма жилого помещения.

В обоснование требований указала, что в 2009 году, на основании постановления администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" от 03 февраля 2009 года N N ей была предоставлена по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", общей площадью 43,17 квадратных метров. В ноябре 2012 года она обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Ногликский городской округ" с заявление о выдаче разрешения на вселение в спорную квартиру своего племянника ФИО14., с приложением документов, подтверждающих близкое родство. 07 декабря 2012 года, согласно письму Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Городской округ Ногликский" N 1363, ей было отказано в удовлетворении данного заявления. Считает его незаконным, так как при вселении ФИО15 в спорное жилое помещение норма общей площади жилого помещения на одного человека 15 квадратных метров, будет соблюдена. Кроме того, ФИО16 собственного жилья не имеет, проживал у родственников в городе Холмске.

На основании изложенного с учётом уточнений просила суд признать отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Городской округ Ногликский" в даче согласия на вселение в спорное жилое помещение в качестве члена её семьи ФИО17 незаконным, возложить обязанность на ответчика внести изменение в договор социального найма от 09 августа 2009 года N N, включив в него ФИО18 в качестве члена её семьи.

Определением судьи Ногликского районного суда от 21 декабря 2012 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено муниципальное унитарное предприятие "Управляющая организация "Ноглики".

В судебном заседании Федорович Т.Ф. и её представитель Маркина Н.Н. исковые требования поддержали.

Представители муниципального унитарного предприятия "Управляющая организация "Ноглики", Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Городской округ Ногликский", ФИО19 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Судом постановлено приведённое выше решение, которое обжалует председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Городской округ Ногликский" Рахматулина Л.В. В апелляционной жалобе просит решение отменить, отказать в удовлетворении исковых требований. Считает, что суд нарушил нормы процессуального права, вышел за пределы заявленных Федорович Т.Ф. исковых требований и разрешил вопрос, который ею не заявлялся, фактически признав ФИО20 членом её семьи, не дав правовую оценку тем обстоятельствам, что ФИО22 не был признан членом семьи заявителя, являющейся нанимателем спорного жилого помещения в установленном законом порядке. Полагает, что письмо носит информативный характер и не является отказам. Указывает о наличии у ФИО21 регистрации в городе Холмске.

В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

С учётом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.

Согласно договору социального найма жилого помещения от 20 июля 2009 года Федорович Т.Ф. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес"

Из представленных в суд первой инстанции документов следует, что ФИО23 приходится Федорович Т.Ф. племянником.

Отказывая истице во вселении ФИО24 в занимаемое Федорович Т.Ф. жилое помещение, председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Городской округ Ногликский" указал о необходимости признания вселяемого лица в судебном порядке членом семьи нанимателя.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Статьёй 70 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учётной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечёт за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО25 вселился в спорную квартиру к своей тёте и проживает с ней в спорном жилом помещении с октября 2012 года.

Доказательств того, что ФИО26 не вселялся в жилое помещение, не представлено.

У ответчика законных оснований для запрета вселения ФИО27 как члена семьи Федорович Т.Ф. в квартиру не имелось, так как при его вселении общая площадь спорного жилого помещения на одного члена семьи не будет составлять менее учётной нормы, которая в соответствии с постановлением мэра муниципального образования "Городской округ Ногликский" от 2 октября 2009 года N771 "Об установлении минимального размера площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (нормы предоставления), и учётной нормы площади жилого помещения" на территории муниципального образования установлена 15 кв.м., в то время как общая площадь спорной квартиры составляет 43,17 кв. м. Таким образом, на каждого проживающего приходится 21,58 кв.м. общей площади жилого помещения.

Других условий для реализации нанимателем права на вселение в занимаемое им жилое помещение иных родственников в качестве членов семьи законодатель не установил, в связи с чем отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Городской округ Ногликский" в даче согласия на такое вселение обоснованно признан не соответствующим закону.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку, постановил законное и обоснованное решение.

Основанием для отмены решения суда не может служить довод апелляционной жалобы о том, что ФИО28 имеет постоянную регистрацию по месту жительства в городе Холмске, поскольку при рассмотрении данного гражданского дела значимым по делу обстоятельством является факт вселения и проживания в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя. Данное обстоятельство суд первой инстанции установил, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Доводы жалобы о необходимости признания ФИО29 членом семьи нанимателя в судебном порядке основан на неправильном толковании материальной нормы, поскольку данный порядок законодателем установлен только в отношении иных лиц, к которым не относятся близкие и другие родственники нанимателя.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд вышел за пределы заявленных требований, не могут быть признаны состоятельными, так как из содержания обжалуемого решения следует, что судом разрешены требования в заявленных истцом рамках.

Также не может быть признан обоснованным довод апелляционной жалобы о том, что письмо не является отказом, а лишь носит информативный характер, так как из его содержания следует, что заявителю предложено предоставить дополнительные документы, предоставление которых не предусмотрено законом. А поскольку данное обстоятельство привело к необоснованному нарушению права нанимателя на вселение племянника в жилое помещение, постольку обжалуемый ответ является отказом.

При таких обстоятельствах, когда решение постановлено в соответствии с нормами материального и процессуального права, судебная коллегия не находит оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ногликского районного суда от 29 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Городской округ Ногликский" Рахматулиной Л.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: Доманов В.Ю.

Судьи: Исайкин А.Ю.

Лихачева С.А.