Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 11 июня 2013 г. по делу N 33А-1648/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 11 июня 2013 г. по делу N 33А-1648/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Дегтярева И.П.,

судей: - Зари А.И. и

- Коробенко Э.В.,

при секретаре Далоеве А.Т.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министра обороны РФ - ФИО1 на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 21 января 2013 г., которым удовлетворено заявление "данные изъяты" Толкачева Андрея Анатольевича об оспаривании действий Министра обороны РФ и руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - единый расчетный центр), связанных с порядком обеспечения заявителя денежным довольствием.

Заслушав доклад судьи Коробенко Э.В., объяснения представителя Министра обороны РФ - Федотова Е.А. в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Толкачев проходит военную службу в воинской должности командира ремонтного взвода вооружения ремонтной роты (вооружения) ремонтно-восстановительного батальона (комплексного ремонта) войсковой части N и ему присвоена классная квалификация "данные изъяты".

Толкачев обратился в суд с заявлением, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему не выплачиваются ежемесячные надбавки за классную квалификацию и за особые условия военной службы.

В связи с этим он просил суд признать указанные действия воинских должностных лиц незаконными и обязать Министра обороны РФ издать приказы о выплате ему ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере N от оклада по воинской должности и ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере "данные изъяты" от должностного оклада, а руководителя единого расчетного центра - произвести ему указанные выплаты.

Гарнизонным военным судом заявление Толкачева удовлетворено.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней представитель Министра обороны РФ просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя к этому должностному лицу. При этом, не оспаривая прав заявителя на получение вышеуказанных выплат, представитель обращает внимание на то, что обязанность по своевременному обеспечению военнослужащих денежным довольствием возложена на командиров воинских частей и единый расчетный центр. В материалах дела отсутствуют сведения о направлении командованием установленным порядком проектов приказов Министра обороны РФ о производстве заявителю положенных выплат. Это свидетельствует об отсутствии вины Министра обороны РФ в нарушении прав Толкачева, связанных с обеспечением денежным довольствием. Кроме того, в жалобе указывается, что Толкачев не обращался к командованию и в единый расчетный центр по поводу нарушения его прав на получение денежного довольствия, в связи с чем подача им заявления в суд является преждевременной.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 12, 15 и 18 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, в том числе ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) к окладу по воинской должности и ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.

Правила выплаты вышеуказанных надбавок определяются, в частности Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих, утвержденным приказом Министра обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ N (далее - Порядок).

Так, согласно п. 43 Порядка военнослужащим, которым в установленном порядке присвоена классная квалификация - "данные изъяты", выплачивается ежемесячная надбавка в размере "данные изъяты" к окладу по воинской должности.

В соответствии с п. 53 названного Порядка военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями ежемесячная надбавка за особые условия военной службы выплачивается в размере "данные изъяты" оклада по воинской должности.

Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заявителю, удовлетворяющему всем вышеуказанным требованиям, названные надбавки не выплачиваются.

Судебная коллегия считает, что данное обстоятельство свидетельствует о нарушении командованием прав Толкачева, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно возложил на воинских должностных лиц обязанность по производству заявителю оспариваемых выплат.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ N в целях реализации государственной, социальной, финансовой и налоговой политики в сфере деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ обязанность за своевременное начисление военнослужащим Министерства обороны Российской Федерации денежного довольствия, удержание и перечисление денежных средств возложена на единый расчетный центр.

Исходя из смысла положений Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Министром обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанный финансовый орган возложена ответственность за выполнение централизованного своевременного расчета денежного довольствия и заработной платы, а на командиров воинских частей возложена ответственность за полноту и достоверность предоставленных ими по команде сведений (документов), связанных с установлением личному составу надбавок, доплат, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Действующее законодательство гарантирует военнослужащим получение ежемесячного денежного довольствия и не предусматривает каких-либо условий прекращения данных выплат, в том числе, из-за несвоевременного представления, поступления либо обработки сведений, необходимых для начисления военнослужащим денежного довольствия.

При этом в соответствии с требованиями п. 4 ст. 3 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и ст. 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации обязанность обеспечивать своевременное доведение до личного состава положенного денежного и других видов довольствия возложена на командиров (начальников) всех степеней.

Поскольку в соответствии с приказом Министра обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ N все приказы по личному составу подписываются этим должностным лицом, а являющееся структурным подразделением названного министерства единый расчетный центр начисляет и перечисляет денежное довольствие в соответствии с единой базой данных, формируемой Главным управлением кадров согласно указанным приказам, довод жалобы о том, что Министром обороны РФ права Толкачева нарушены не были, является несостоятельным.

То обстоятельство, что Толкачев не обращался к командованию и в единый расчетный центр по поводу нарушения его прав, на что делается ссылка в жалобе, не влияет на законность и обоснованность решения суда, так как в силу ч. 2 ст. 247 ГПК РФ обращение заинтересованного лица в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к должностному лицу не является обязательным условием для подачи заявления в суд.

Таким образом, оснований для отмены или изменения судебного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 21 января 2013 г. по заявлению Толкачева Андрея Анатольевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Министра обороны РФ - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: