Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 14 мая 2013 г. по делу N 33-2006

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Пудова А.В.,

судей: Коженовой Т.В., Сухарева Г.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента Смоленской области по социальному развитию на решение Краснинского районного суда Смоленской области от 21 марта 2013 года, которым удовлетворен иск Шмелевой М.И.

Заслушав доклад судьи Коженовой Т.В., объяснение истицы Шмелевой М.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шмелева М.И. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент), сектору социальной защиты населения в Краснинском районе Смоленской области о признании за ней права на присвоение звания "Ветеран труда", ссылаясь на то, что она была награждена ведомственными наградами - медалями "За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года", "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года". В 2012 г. она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", однако ей было отказано, т.к. она фактически не работала в системе, производившей награждение.

В судебном заседании истица Шмелева М.И. исковые требования поддержала.

Представитель Департамента - Самуйлова Т.Г. иск не признала, указав, что истица на момент награждения в органах статистики не работала.

Решением Краснинского районного суда Смоленской области от 21.03.2013 г. исковые требования Шмелевой М.И. удовлетворены. За истицей признано право на присвоение звания "Ветеран труда".

В апелляционной жалобе Департамент просит отменить решение, указав, что истица не состояла в штате органов статистики. Представленные истицей награды не относятся к ведомственным знакам отличия.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов жалобы и возражений на нее, не находит оснований для его отмены.

Из материалов дела следует, что Шмелева М.И. " ... " работала в администрации в должности специалиста 1 категории.

Судом установлено, что истица имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 29.12.2006 г. N 247, подписанным руководителем службы , Шмелева М.И. награждена медалью "За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года".

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 27.04.2012 г. N 215, подписанным руководителем службы , Шмелева М.И. награждена медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года".

Из объяснений истицы следует, что, работая в администрации , она привлекалась к участию в проведении указанных Всероссийских переписей.

В 2012 г. истица обратилась в сектор социальной защиты населения Департамента Смоленской области по социальному развитию с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда".

Письмом истице было отказано со ссылкой на то, что истица не работала в системе, производившей ее награждение.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются, в том числе, лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4).

Условия присвоения звания "Ветеран труда", аналогичные вышеизложенным, содержатся и в п. 1 ст. 2 Закона Смоленской области от 22.06.2006 г. N 66-з "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области".

Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 г. N 466 "Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" к ведомственным знакам отличия отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства, если награждение конкретного лица принято федеральными органами государственной власти.

Указанный Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", принятый во исполнение областного закона, не содержит исчерпывающий перечень ведомственных знаков отличия в труде, поскольку в п. 8 Перечня сказано, что помимо ведомственных знаков, перечисленных в п. 7 настоящего перечня, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные (учреждаемые) органами государственной власти и государственного управления, указанными в п. 2 настоящего перечня.

Росстат относится к органу государственной власти, указанному в п. 2 Перечня.

Приказом Росстата от 16.08.2006г. N123 "О ведомственных наградах Федеральной службы государственной статистики за подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" утверждены ведомственные награды, к числу которых отнесена медаль "За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года", а также утверждено Положение о данной медали.

В соответствии с Положением о медали "За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года", она (медаль) является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики.

Согласно п. 1 Положения о медали "За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" (далее - Положение) медалью награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных Служб по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, временный переписной персонал, а также работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, работники предприятий и организаций, независимо от форм собственности, внесшие значительный вклад в подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года.

В соответствии с Положением о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федеральной службы государственной статистики от 08.10.10г. N 345, она (медаль) является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики.

Медалью награждаются, в том числе, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов.

Представления к награждению медалью вносятся руководителю Федеральной службы государственной статистики, в числе других, руководителями территориальных органов Федеральной службы государственной статистики - по работникам территориальных органов государственной статистики, работникам внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лицам, привлекавшимся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, а также по работникам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, организаций, независимо от форм собственности.

На основании предоставленных документов руководитель Федеральной службы государственной статистики принимает решения о награждении медалью, которые оформляются приказами Федеральной службы государственной статистики с приложением списков лиц, представленных для награждения.

Вручение медали осуществляется не позднее чем в течение трех месяцев со дня подписания соответствующего приказа (п.п.1-4 Порядка награждения медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года).

Удовлетворяя иск, суд пришел к правильному выводу о наличии у истицы права на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку она награждена ведомственными знаками отличия, и получает пенсию по выслуге лет. То обстоятельство, что истица не являлась штатной сотрудницей органов Госкомстата, не противоречит Положению о медали "За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" и Положению о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года".

Доводы жалобы о то, что истица не состояла в штате органов статистики, не состоятелен, поскольку не обязательно было истице состоять в штате органов Федеральной службы государственной статистики для награждения ведомственной медалью "За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" и медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года"; решение о награждении истицы от имени федерального органа государственной власти вынесено уполномоченным лицом; ведомственная награда вручена ей от имени федерального органа государственной власти.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не содержат каких-либо юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о возможности иного мнения по делу.

Юридически значимые обстоятельства судом были установлены правильно, представленным сторонами доказательствам в решении дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Дело рассмотрено судом в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и оснований для отмены решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснинского районного суда Смоленской области от 21 марта 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента Смоленской области по социальному развитию - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: