Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 21 мая 2013 г. по делу N 33-471

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего - Мейстер В.М.

судей - Богатыревой Е.В. и Козырь Е.Н.

при секретаре - Хаджемуковой М.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика МВД РА на решение Майкопского городского суда от 06.03.2013 года, которым постановлено:

- исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Адыгея о признании незаконным отказа в выплате компенсации и взыскании компенсации за наем жилого помещения удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства внутренних дел по Республике Адыгея о выплате ФИО1 компенсации за наем жилого помещения.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Адыгея в пользу ФИО1 компенсацию за наем жилого помещения за период с сентября 2012 г. по март 2013 г. в размере 25 200 рублей.

Заслушав доклад судьи ФИО2, объяснения представителя ответчика МВД РА по доверенности ФИО6, поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО9, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО8, полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Адыгея, в котором просил признать незаконным отказ в выплате компенсации и взыскать с МВД компенсацию за наем жилья с момента заключения договора, т.е. с 01.09.2012 г.

В обоснование иска указал, что является сыном сотрудника МВД, погибшего при исполнении служебных обязанностей. Проживал вместе с матерью в г. Майкопе, в личной собственности жилья не имеет. В августе 2012 г. он поступил учиться в Московский Государственный Областной Университет, и переехал для проживания в "адрес" по месту учебы. В связи с этим он заключил договор найма жилого помещения N ОБС от ДД.ММ.ГГГГ комнаты в общежитии, расположенной по адресу: "адрес", ком. "адрес"., и зарегистрировался по месту пребывания. 23.11. 2012 г. он обратился в МВД по РА с заявлением о выплате ему компенсации за наем жилья. 21.12.2012 г. в удовлетворении его заявления было отказано в связи с тем, что он является членом семьи собственника жилого помещения. Считает данный отказ незаконным, так как с матерью, Горбаневой Н.В., являющейся собственником квартиры, находящейся в г. Майкопе, не проживает.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что суд пришел к неправильному выводу о том, что истец не является челном семьи собственника жилого помещения и неправильно истолковал норму права о круге лиц, на которых распространяется право на оплату жилья.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец является сыном сотрудника МВД, погибшего при исполнении служебных обязанностей. Проживал вместе с матерью в "адрес". Поступив в августе 2012 года в Московский Государственный Областной Университет, он переехал в "адрес" по месту учебы, где заключил договор найма жилого помещения N ОБС от ДД.ММ.ГГГГ комнаты в общежитии, расположенной по адресу: "адрес", ком. "адрес" и зарегистрировался по месту пребывания.

Суд, удовлетворяя требования истца, пришел к выводу о том, что с момента заключения договора найма комнаты в общежитии, истец перестал являться членом семьи своей матери Горбаневой Н.В., имеющей в собственности жилое помещение, ввиду чего приобрел право на ежемесячную денежную компенсацию за наем жилого помещения.

Однако с таким выводом согласиться нельзя.

Так действительно, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что члены семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, совместно с ним проживавшие, имеющие право на получение единовременной социальной выплаты, не обеспеченные жилым помещением специализированного жилищного фонда и не являющиеся нанимателями жилого помещения по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения или членами семьи собственника жилого помещения, имеют право на ежемесячную денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Между тем, истец в соответствии с положениями названной нормы, право на денежную компенсацию не имеет, поскольку не относится к категории лиц, не обеспеченных жилым помещением специализированного жилищного фонда и не являющихся нанимателями жилого помещения по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ N 713 от 17.07.1995 года установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника или по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Согласно этим же Правилам, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Таким образом, место пребывания - это то место, где гражданин живет временно. При этом гражданин регистрируется по месту пребывания без снятия с регистрационного учета по месту жительства, что и было сделано истцом.

Согласно материалом дела, истец проживает в "адрес", ул. "адрес", "адрес", что подтверждается сведениями о его регистрации по указанному месту жительства и сведениями о том, что по указанному адресу он получает пенсию по случаю гибели кормильца.

При таких обстоятельствах при вынесении решения суд неправильно истолковал нормы жилищного законодательства, ввиду чего пришел к неверному выводу, что истец не является членом семьи собственника жилого помещения (его матери), поскольку не проживает совместно с матерью в квартире, принадлежащей ей на праве собственности и в нарушение требований указанных норм неправомерно удовлетворил требования истца о взыскании компенсации.

Таким образом, перечисленные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований к удовлетворению иска, в связи с чем решение суда подлежит отмене с вынесением нового об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Майкопского городского суда от 06.03.2013 года отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Адыгея о признании незаконным отказа в выплате компенсации и взыскании компенсации за наем жилого помещения, отказать.

Председательствующий - В.М. Мейстер

Судьи - Е.В. Богатырева

Е.Н. Козырь

Председательствующий - Мейстер В.М.

Судьи - Богатырева Е.В. и Козырь Е.Н.

Копия верна:

судья Верховного суда

Республики Адыгея В.М. Мейстер