Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 29 апреля 2013 г. по делу N 33-2451/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Алексеевой С.Ф., Костенко Е.Л.,

при секретаре Ронжиной А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 апреля 2013 года дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 06 февраля 2013 года, по которому

иск Шулувановой Г.А. к ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об обязании предоставить путевку на санаторно - курортное лечение удовлетворен.

Обязано ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми предоставить Шулувановой Г.А. путевку на санаторно - курортное лечение.

Заслушав доклад судьи Костенко Е.Л., объяснения представителя Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми Прудниковой Н.А., истца Шулувановой Г.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шулуванова Г.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за "Дата обезличена".

Истец в судебном заседании участия не принимала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась, по доводам письменного возражения из которого следует, что региональным отделением Фонда Шулувановой Г.А. в предоставлении санаторно-курортной путевки по профилю ее заболевания не отказано. Санаторно-курортная путевка будет ей предоставлена в порядке очередности.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ - РО ФСС РФ по Республике Коми ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного постановления, указывая на нарушение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды на основании п. 8 ст. 6.1 указанного Закона.

Пунктом 1.1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

На основании пункта 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.

В силу п. 3.9 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.

На основании ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Судом установлено, что Шулуванова Г.А. является инвалидом ... группы по общему заболеванию, бессрочно, "Дата обезличена". обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о нуждаемости в таком лечении от "Дата обезличена"., подтверждающую наличие медицинских показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения.

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми "Дата обезличена". уведомило о постановке истца на учет для получения путевки на санаторно-курортное лечение по профилю ее болезни, номер очереди на "Дата обезличена" - ...

Установив, что на момент рассмотрения дела путевка на санаторно-курортное лечение Шулувановой Г.А. предоставлена не была, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд, разрешая спор, не принял во внимание объективные причины предоставления путевок в порядке очередности, не могут являться основанием для отмены решения суда.

Федеральный закон "О государственной социальной помощи" и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты во взаимосвязи с другими положениями федерального законодательства в целях адресного использования бюджетных средств, предназначенных для социальной поддержки нуждающихся в ней граждан, закрепляют механизм реализации права на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, включая право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, определяет источник финансирования соответствующих мер, а также порядок обращения гражданина за получением путевки на санаторно-курортное лечение и выдачи такой путевки.

Установление хронологических границ периода предоставления мер социальной поддержки выступает необходимым элементом названного механизма, а положения части 2 статьи 6.3 данного Федерального закона, определяющие такие границы, направлены на обеспечение его эффективного функционирования.

На момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции Шулуванова Г.А. санаторно-курортной путевкой не обеспечена. Таким образом, ответчиком не исполнена обязанность соблюдения периода предоставления гражданам социальных услуг, что является нарушением требований ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи".

Ссылка в жалобе на недостаточный объем бюджетных ассигнований несостоятельна, поскольку данное обстоятельство влечет нарушение гарантированных государством конституционных прав граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении на реабилитацию, предусматривающую полное или частичное восстановление способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, лишает возможности социальной адаптации в обществе, а также ограничивает право на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества.

Установив на основании федерального законодательства социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета. Кроме того, недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.

Обстоятельства, имеющие значение для дела судом исследованы и установлены в полном объеме. Нормы материального права применены верно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 06 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи