Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 28 мая 2013 г. по делу N 33-1048/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Тамарова Ю.П.

судей Бажанова А.О. Ганченковой В.А.

при секретаре судебного заседания Козеевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 28 мая 2013 года в городе Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе Захряпина А.В. на решение Пролетарского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 14 марта 2013 года.

Заслушав доклад судьи Ганченковой В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Захряпин А.В. обратился в суд с заявлением к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия о признании незаконным отказа в осуществлении кадастрового учёта.

В обоснование заявленных требований указал, что 8 декабря 2012 года в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее по тексту - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Мордовия) было подано заявление о постановке на кадастровый учёт земельного участка. К заявлению были приложены все документы, необходимые для постановки земельного участка на кадастровый учёт.

Вышеуказанным решением было отказано в постановке земельного участка на кадастровый учёт на том основании, что в орган кадастрового учёта поступили возражения Ч.Е.П. и Г.А.И. относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счёт доли или долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, а также, что в составе представленных документов отсутствуют документы, подтверждающие снятие указанных возражений.

Считал отказ в постановке земельного участка на кадастровый учёт незаконным, произведенным с нарушением требований пункта 7 части 3 статьи 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", пунктов 12, 13, 14 статьи 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

А именно, при подаче возражений не соблюдён срок представления возражений в кадастровый орган, составляющий 30 дней со дня публикации кадастровым инженером извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка. Извещение было опубликовано в газете " "данные изъяты"" N161 (24.763) от 23 октября 2012 года. Срок для поступления возражений от участников долевой собственности истёк 23 ноября 2012 года. Возражения поступили в орган кадастрового учёта 29 ноября 2012 года, к кадастровому инженеру возражения не поступали. Тем самым при подаче возражений не соблюдён порядок их подачи, установленный Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Просил признать незаконным решение филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Мордовия об отказе в осуществлении кадастрового учета от 14 января 2013 года N13/13-612 и обязать соответствующий орган осуществить действия по постановке на учёт земельного участка.

Решением Пролетарского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 14 марта 2013 года в удовлетворении заявленных требований Захряпина А.В. отказано.

В апелляционной жалобе Захряпин А.В. просил решение суда первой инстанции отменить, поскольку судом нарушены нормы материального и процессуального права, ссылаясь на то, что возражения относительно размера и местонахождения участка в нарушение пункта 14 статьи 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" были поданы по истечении тридцати дней, данные возражения не были направлены кадастровому инженеру, был нарушен порядок подачи возражений. Кроме того, возражения от Ч.Е.П. и Г.А.А. подписаны не ими, а их представителями. Указал, что данное решение органа кадастрового учета привело к нарушению его прав и законных интересов, поскольку затронуты его интересы, как собственника земельного участка.

В судебном заседании заявитель Захряпин А.В. доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Мордовия Сурков М.В. возразил относительно жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что 8 декабря 2012 года Фоминов П.А. обратился с заявлением в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Мордовия о постановке на государственный кадастровый учёт в соответствии с прилагаемыми документами земельного участка, расположенного по адресу: "данные изъяты".

Заказчиком выполнения кадастровых работ является Ж.Е.Я., которой, как следует из копии свидетельства о государственной регистрации права серии 13 ГА N 659497 от 15 августа 2012 года, входящей в состав межевого плана, принадлежит на праве общей долевой собственности 15/442 доли в праве на земельный участок.

В состав межевого плана входит публикация газетного извещения о проведении согласования проекта межевания земельных участков в виде газетных листов газеты " "данные изъяты"" от 23 октября 2012 года N161 (24.763), где сообщено о подготовке кадастровым инженером Л.К.М. проекта межевания земельных участков, выделяемых в счёт земельных долей от земельного участка с кадастровым номером 13:04:0219017:2, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: "данные изъяты" Указано место ознакомления с проектом межевания земельных участков, адреса для направления возражений относительно размера и местоположения границ выделяемых в счёт земельных долей земельных участков, в том числе в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Мордовия, а также срок их направления - в течение 30 дней со дня опубликования настоящего извещения.

29 ноября 2012 года в адрес филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Мордовия дольщиком Г.А.И., от имени которого действовал М.А.В., и дольщиком Ч.Е.П., от имени которой действовал И.В.Н. в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Мордовия были поданы возражения, в которых указано, что они являются собственниками земельной доли, находящейся по адресу: "данные изъяты", возражают против подготовки проекта межевания земельного участка, выделяемого в счёт земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 13:04:0219017:2, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Своё возражение против выделения земельного участка мотивируют тем, что в данном месте планировали выделить свою земельную долю и оформить её в собственность.

22 ноября 2012 года данные возражения были получены Захряпиным А.В.

Решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Мордовия N13/13-612 от 14 января 2013 года отказано в государственном кадастровом учёте объекта недвижимости в соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", ввиду поступления в орган кадастрового учёта вышеуказанных возражений и отсутствия документов, подтверждающих снятие указанных возражений.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований Захряпина А.В., суд первой инстанции исходил из того, что подача в орган кадастрового учета возражений, указывающих на наличие земельного спора относительно выделяемого земельного участка, является основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета земельного участка независимо от срока их подачи.

Данный вывод суда основан на правильном применении закона.

Порядок выделения земельных участков участниками долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения установлен Федеральным законом от 24 июля 2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 вышеуказанного закона участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи (пункт 2 статьи 13 вышеназванного Закона).

При этом пунктом 3 статьи 13 данного Закона предусмотрено, что земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

Пунктами 24, 27 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации N412 от 24 ноября 2008 года "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" установлено, что в состав межевого плана включаются копии документов, свидетельствующих о разрешении в порядке, установленном Законом об обороте, спора о местоположении земельного участка, выделяемого в счет доли (долей) в праве на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения (если имел место соответствующий спор). В данном случае такие документы отсутствуют.

В соответствии с частями 12, 13, 14, 15 статьи 13.1 вышеназванного Закона в случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке.

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка.

Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде.

Частью 12 статьи 13.1 вышеназванного Закона установлен тридцатидневный срок для подачи возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка кадастровому инженеру, срок для подачи возражений в орган кадастрового учета не установлен.

В соответствии с пунктом 7 части 3 Федерального закона от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка в случае, если в порядке, установленном Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в орган кадастрового учета поступили возражения относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, и в составе документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, отсутствуют документы, подтверждающие снятие указанных возражений.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.

В апелляционной жалобе Захряпин А.В. ссылается на то, что возражения относительно размера и местонахождения участка в нарушение пункта 14 статьи 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" были поданы по истечении тридцати дней, данные возражения не были направлены кадастровому инженеру.

Такие доводы, по мнению, судебной коллегии являются несостоятельными.

Согласно части 12 статьи 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлен тридцатидневный срок для подачи возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка кадастровому инженеру, срок для подачи возражений в орган кадастрового учета не установлен.

Исходя из анализа указанной выше нормы права, судебная коллегия приходит к выводу о том, что срок подачи возражений в орган кадастра не установлен, тем самым возражения поданы в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Довод апелляционной жалобы Захряпина А.В. о том, что возражения от Ч.Е.П. и Г.А.А. подписаны не ими, а их представителями, действующими на основании нотариальных доверенностей, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание и послужить основанием для отмены решения.

В соответствии с требованиями пункта 13 статьи 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке.

Представленные возражения на опубликованное в средствах массовой информации 23 октября 2012 года извещение о проведении согласования проекта межевания земельных участков, выделяемых в счет земельных долей, принадлежащих дольщику Г.А.И. и дольщику Ч.Е.П., содержат фамилии, имена и отчества лиц, выдвинувших эти возражения. Данные возражения подписаны представителями по доверенности И.А.Н. и М.А.В.

Данные возражения мотивированны, они содержат обоснование причин несогласия с предложенным размером и местоположением границ выделяемых участков.

Не может быть принят во внимание и довод жалобы о том, что был нарушен порядок подачи возражений, поскольку материалами дела это не подтверждается.

Довод, указанный в апелляционной жалобе Захряпина А.В. о том, что данное решение органа кадастрового учета привело к нарушению его прав и законных интересов, поскольку затронуты его интересы, как собственника земельного участка, который не прошел кадастровый учёт, судебной коллегией отклоняется, поскольку такой отказ не влечет нарушений каких-либо прав Захряпина А.В.

Кроме того, сам Захряпин А.В. в орган кадастрового учета не обращался, обжалуемое им решение было принято по заявлению Ф.П.А.

Более того, такое решение органа кадастрового учета, принятое по заявлению Ф.П.А. проверялось на предмет законности и решением Пролетарского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 12 февраля 2013 года, вступившим 30 апреля 2013 года в законную силу признано правильным.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пролетарского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 14 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Захряпина А.В. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Ю.П. Тамаров

Судьи А.О. Бажанов

В.А. Ганченкова