Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 13 февраля 2013 г. по делу N 77-105/13

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Н.М. Хаертдинов, при секретаре судебного заседания С.П. Серове, рассмотрел жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее по тексту - заявитель) на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 04 декабря 2012 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО "Холдинговая компания "Татнефтепродукт" Р.Н. Сабирова по статье 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 22 октября 2012 года генеральный директор ОАО "Холдинговая компания "Татнефтепродукт" Р.Н. Сабиров привлечён к административной ответственности по статье 14.31 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Решением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 04 декабря 2012 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 22 октября 2012 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит отменить решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 04 декабря 2012 года как незаконное и необоснованное.

Судья Верховного Суда Республики Татарстан считает подлежащим оставлению без изменения решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 04 декабря 2012 года, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Отменяя постановление должностного лица, и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан исходил из отсутствия состава административного правонарушения в действиях Р.Н. Сабирова.

С таким выводом суда следует согласиться по следующим основаниям.

Согласно статье 14.31 КоАП РФ, совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Из решения судьи и дела об административном правонарушении следует, что при рассмотрении данного дела факт нарушения генеральным директором ОАО "Холдинговая компания "Татнефтепродукт" Р.Н. Сабировым требований Закона о защите конкуренции не установлен.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 июня 2012 года решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 05 декабря 2011 года, на основании которого заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан 22 октября 2012 года вынесено постановление о привлечении генерального директора ОАО "Холдинговая компания "Татнефтепродукт" Р.Н. Сабирова к административной ответственности по статье 14.31 КоАП РФ, признано незаконным.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правильно сделан вывод об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 КоАП РФ, в действиях Р.Н. Сабирова.

Доводы жалобы заявителя о том, что факт отсутствия нарушения Федерального закона "О защите конкуренции" со стороны ОАО "ХК"Татнефтепродукт" не подтвержден арбитражным судом кассационной инстанции, не могут служить основанием для отмены решения судьи районного суда.

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 15 января 2013 года решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 июня 2012 года и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 сентября 2012 года оставлены без изменения, жалоба УФАС России по Республике Татарстан - без удовлетворения.

Таким образом, обжалуемый судебный акт является обоснованным, все имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне, полно выяснены и приведены доказательства в подтверждение выводов об установленных обстоятельствах дела.

Судьей Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан приняты во внимание все доказательства, юридически значимые для настоящего дела обстоятельства определены правильно.

Вывод судьи Вахитовского районного суда города Казань Республики Татарстан об отмене постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 22 октября 2012 года и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения сделан по ним правильно, соответствует фактическим обстоятельствам произошедшего и не противоречит нормам материального права.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение судьи Вахитовского районного суда города Казань Республики Татарстан от 04 декабря 2012 года по данному делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан - без удовлетворения.

Судья Н.М. Хаертдинов