Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 04 июня 2013 г. по делу N 33-121/2013

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 04 июня 2013 г. по делу N 33-121/2013

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе: председательствующего Турищева И.В., судей Семёнова О.М. и Кулибабы Г.Л., при секретаре Кузнецовой А.С., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 старшего лейтенанта Омарбекова А.О. об оспаривании действий руководителя Федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ФКУ "ЕРЦ МО РФ"), связанных с невыплатой денежной компенсации за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по апелляционной жалобе представителя заявителя по доверенности М. на решение Кяхтинского гарнизонного военного суда от 11 марта 2013 года.

Заслушав доклад судьи Семёнова О.М., изложившего обстоятельства дела, решение суда первой инстанции и доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Омарбеков в 2012 году в периоды: с 11 по 26 марта, с 27 марта по 5 апреля, с 23 по 31 мая, с 1 по 10 и с 14 по 23 июня, с 26 июня по 3 июля, с 4 по 7 и с 14 по 20 июля, с 24 июля по 2 августа, а также с 3 по 12 августа, направлялся в служебные командировки на полигон, где принимал участие в тактических учениях с боевой стрельбой. На основании поданного Омарбековым рапорта, 22 ноября 2012 года командир войсковой части 00000 издал приказ "N", в соответствии с которым Омарбекову надлежит выплатить денежную компенсацию за участие в мероприятиях, проводимых при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, за 60 дополнительных суток отдыха. Однако, до настоящего времени денежные средства не выплачены.

Полагая, что действия ФКУ "ЕРЦ МО РФ", связанные с невыплатой, незаконны, М., действуя в интересах Омарбекова, обратилась в суд, просив взыскать в пользу ее доверителя соответствующие денежные средства.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен командир войсковой части 00000, который требования заявителя не признал.

Кяхтинский гарнизонный военный суд решением от 11 марта 2013 года в удовлетворении требований Омарбекова отказал.

В апелляционной жалобе представитель заявителя по доверенности М. выражает несогласие с решением, считая его незаконным в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и нарушением норм материального права, просит его отменить, приняв по делу новое решение, ссылаясь на следующее.

Приводя обстоятельства дела и нормы действующего законодательства, указывает, что Омарбековым выполнены все действия, необходимые для получения выплаты.

Считает, что командование войсковой части 00000 незаконно не направило проект приказа о выплате заявителю названной компенсации в Главное управление кадров МО РФ, чем нарушило права Омарбекова.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 1, 3 ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих", общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 указанной статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха. порядок и условия выплаты денежной компенсации устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Судом первой инстанции было установлено и не оспаривается сторонами, что Омарбеков в указанные выше периоды времени участвовал в мероприятиях, которые проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, в связи с чем ему полагаются дополнительные сутки отдыха.

В соответствии с п. 2 приказа Министра обороны РФ от 14 февраля 2010 года N 80, выплата названной денежной компенсации производится на основании: приказов должностных лиц от командира соединения (ему равного) и выше о привлечении военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени с указанием в них необходимости и периода проведения мероприятий; приказов командиров воинских частей (руководителей организаций) о выплате военнослужащим денежной компенсации с указанием количества дополнительных суток отдыха, за которые выплачивается денежная компенсация, и ее суммы, издаваемых на основании рапортов военнослужащих.

Как видно из материалов дела, 22 ноября 2012 года командиром войсковой части 00000, на основании рапорта Омарбекова, был издан приказ о выплате последнему денежной компенсации взамен 60 дополнительных суток отдыха. Данный приказ не отменен и никем не оспаривается.

Таким образом, как правильно указано в жалобе, Омарбеков выполнил все зависящие от него действия, необходимые для производства выплаты.

В соответствии с п.1 ст. 1 приказа Министра обороны РФ от 5 октября 2011 года N 1818, проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны Российской Федерации.

Согласно пп. 106-107, 114 Дисциплинарного устава ВС РФ, командир войсковой части 00000 обязан был направить надлежащим образом оформленные документы Министру обороны РФ для производства денежной компенсации Омарбекову, но не сделал этого, ограничившись изданием приказа по части и возвращением заявителю его рапорта, хотя положения Дисциплинарного устава ВС РФ не предусматривают такой возможности при рассмотрении обращений военнослужащих.

Соответственно действия данного должностного лица являются незаконными, а право военнослужащего на выплату денежной компенсации подлежит восстановлению.

В соответствии с ч. 3 ст. 246 ГПК РФ, при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

По смыслу закона, рассматривая такие дела, суд должен занимать активную позицию, он вправе выйти за рамки заявленных требований и дать оценку всем обстоятельствам дела.

Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, в части касающейся законности действий командира войсковой части 00000, не соответствуют обстоятельствам дела, обжалованное судебное постановление является незаконным и подлежит изменению в апелляционном порядке на основании п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.

Поскольку имеющие значение для дела обстоятельства определены на основании имеющихся материалов, окружной военный суд считает необходимым принять по делу новое решение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь стст. 327, 327.1, абз. 3 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Апелляционную жалобу М. удовлетворить, решение Кяхтинского гарнизонного военного суда от 11 марта 2013 года изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции:

Действия командира войсковой части 00000, связанные с ненадлежащим оформлением и не направлением Министру обороны РФ необходимых документов для выплаты Омарбекову А.О. денежной компенсации взамен предоставления дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, признать незаконными.

Обязать командира войсковой части 00000 надлежащим образом оформить и направить установленным порядком Министру обороны РФ необходимые документы для выплаты Омарбекову А.О. денежной компенсации взамен предоставления дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

В удовлетворении остальной части требований Омарбекову отказать.

Председательствующий

Судьи: