Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 24 апреля 2013 г. по делу N 33-2860/13

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Блинова В.А.,

судей Белодеденко И.Г., Тертишниковой Л.А.,

при секретаре Добротворской В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Обручниковой Л. П. на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу

по иску Рубцовского транспортного прокурора к Обручниковой Л. П. о понуждении освободить занимаемый земельный участок,

Заслушав доклад судьи Белодеденко И.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рубцовский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Обручниковой Л.П. о понуждении ответчика освободить занимаемый земельный участок.

В обосновании заявленных требований прокурор указал, что Рубцовской транспортной прокуратурой в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проведена проверка по факту самовольной установки 2-х капитальных кирпичных блоков, в каждом блоке находятся 24 гаражных бокса на земельном участке в полосе отвода железной дороги, в отсутствие договора субаренды с ОАО "РЖД". Общая площадь земельного участка в полосе отвода железнодорожного транспорта, занимаемая гаражными блоками составляет 2046 кв.м. Проведенной проверкой установлено, что на земельном участке в полосе отвода железной дороги по адресу: "адрес", в 33 м. на восток от "адрес"у, расположен потребительский кооператив *** по строительству и эксплуатации гаражей для индивидуального пользования, действующий на основании Устава от ДД.ММ.ГГ, зарегистрированного постановлением администрации "адрес". Строения гаражей представляют собой 2 капитальных кирпичных блока, расстояние между которыми составляет около 5м, в каждом блоке находятся 24 гаражных бокса, подъезд к 12-ти из них осуществляется со стороны железнодорожных путей, а к 12-ти из них со стороны частного сектора. "адрес" земельного участка в полосе отвода железнодорожного транспорта, занимаемая гаражными блоками составляет 2046 кв.м. Согласно выписке из ЕГРПН Россреестра от ДД.ММ.ГГ ***, правообладателем участка полосы отвода Западно-Сибирской железной дороги, направления Рубцовск-Барнаул 500 км, 424-470 км, 402 км, является Российская Федерация. По договору аренды, зарегистрированному ДД.ММ.ГГ ***, на срок действия с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Российская Федерация передала указанный земельный участок в пользу ОАО "РЖД" для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта. Земельный участок, занимаемый по адресу: "адрес", ул. "адрес" (вдоль ж.д.пути ***) гаражами, является полосой отвода железной дороги.

Согласно сведениям, указанным в Уставе потребительского кооператива *** по строительству и эксплуатации гаражей для индивидуального пользования, утвержденного решением общего собрания членов потребительского кооператива от ДД.ММ.ГГ по списку членов кооператива, имеющих гаражи - 48 граждан, использующие гаражи по прямому назначению.

Одним из членов кооператива *** по строительству и эксплуатации гаражей для индивидуального пользования является Обручникова Л.П. и пользуется гаражным боксом по "адрес".

В соответствии с ответом на запрос от ДД.ММ.ГГ N *** от имени заместителя начальника железной дороги - начальника Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры ОАО "РЖД" земельный участок, занимаемый по адресу: "адрес", ул. "адрес" (вдоль ж.д.пути ***) гаражами, имеет кадастровый номер *** и является полосой отвода железной дороги.

Ссылаясь на ст.ст.2, 9, 10, 11, 17,25, 29, 60,76, 90 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст.2,9 Федерального закона от 10.01.2003г. N17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", а также на Постановление Правительства РФ от 12.10.2006 N611 "О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог", ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации, просил обязать Обручникову Л.П. освободить, занимаемый капитальным кирпичным гаражом *** земельный участок в полосе отвода железной дороги, по адресу: "адрес", в 33м. на восток от "адрес"у (кадастровый номер ***).

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования Рубцовского транспортного прокурора удовлетворены.

На Обручникову Л. П. возложена обязанность освободить часть земельного участка в полосе отвода железной дороги по адресу: "адрес", в 33 метрах на восток от "адрес"у, кадастровый номер земельного участка ***, занимаемого капитальным кирпичным гаражным боксом *** в Потребительском кооперативе *** по строительству и эксплуатации гаражей для индивидуального пользования, в срок до ДД.ММ.ГГ.

С Обручниковой Л. П. взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета в размере "данные изъяты" рублей.

В апелляционной жалобе ответчик Обручникова Л.П. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в иске.

В обоснование жалобы ответчик указывает, что суд необоснованно пришел к выводу, что гаражные боксы построены самовольно. В "данные изъяты" году между председателем ГСК *** и инженером дистанции пути был составлен акт установления и согласования границ землепользования. Данный акт был подписан, в том числе начальником Рубцовской дистанции пути и начальником Алтайского отделения Западно-Сибирской железной дороги. Таким образом, спорный земельный участок предоставлялся для эксплуатации гаражей, в связи с чем, его занятие Обручниковой Л.П. не может быть признано самовольным. Судом не принято во внимание, что из кадастрового паспорта спорного земельного участка следует, что назначение данного земельного участка допускает размещение гаражей для хранения индивидуального транспорта. Обручниковой Л.П. паевый взнос за гараж выплачен в полном объеме в "данные изъяты". Суд при вынесении решения вопрос о порядке выплаты денежной компенсации Обручниковой Л.П. за сносимый гаражный бокс не разрешил.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов жалобы на основании части 1 статьи 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав пояснения ответчика Брылевой Т.В., поддержавшей доводы жалобы, пояснения представителя ОАО "РЖД" Бересневой О.Г., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьями 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные ст. ст. 301 - 304 Кодекса, принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющим имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо иному основанию, предусмотренному законом.

На основании статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации, в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В силу положений статьи 4 Федерального закона от 27.02.2003г. N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта", земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте (магистральных железнодорожных линий со всеми расположенными на них сооружениями, устройствами сигнализации, централизации и блокировки и т.д.), а также земельные участки, на которых расположены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью.

Порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.

На основании статьи 2 Федерального закона О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", земли железнодорожного транспорта - земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах; полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Суд первой инстанции при разрешении спора установил, что на земельном участке в полосе отвода железной дороги, по адресу: "адрес", в 33 м на восток от "адрес"у (кадастровый номер "данные изъяты"), расположен потребительский кооператив *** по строительству и эксплуатации гаражей для индивидуального пользования, действующий на основании Устава от ДД.ММ.ГГ, зарегистрированного постановлением администрации "адрес". Строения гаражей представляют собой 2 капитальных кирпичных блока, расстояние между которыми составляет около 5м., в каждом блоке находятся 24 гаражных бокса, подъезд к 12 из них осуществляется со стороны железнодорожных путей, а к 12 из них со стороны частного сектора. "адрес" земельного участка в полосе отвода железнодорожного транспорта, занимаемая гаражными блоками составляет около 2046 кв.м.

Гаражный бокс *** возведен ответчиком Обручниковой Л.П., используется ответчиком, что подтверждается актом осмотра гаражных боксов в ГСК-25 от ДД.ММ.ГГ и не оспаривается ответчиком.

Собственником земельного участка полосы отвода Западно-Сибирской железной дороги, направления "данные изъяты" 500 км, 424-470 км., 402 км. является Российская Федерация, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ

Российская Федерация, на основании договора аренды *** от ДД.ММ.ГГ, сроком действия с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ передала указанный земельный участок ОАО "РЖД".

Земельный участок, занимаемый по адресу: "адрес", ул. "адрес" (вдоль ж.д.пути ***) гаражами, имеет кадастровый номер "данные изъяты" и является полосой отвода железной дороги, что подтверждается кадастровым планом земельного участка от ДД.ММ.ГГ

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что принадлежащий ответчику Обручниковой Л.П. гаражный бокс отвечает признакам самовольной постройки, поскольку возведен на земельном участке, не отведенным для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, и при отсутствии разрешения на строительство, выданного компетентным органом.

Распоряжение земельным участком, находящимся в федеральной собственности, включая выдачу разрешения на возведение объектов недвижимости, может осуществлять только компетентный федеральный орган государственной власти.

Гаражный бокс, возведенный гражданином, не является объектом железнодорожного транспорта, поэтому земельный участок в полосе отвода железной дороги не может быть признан земельным участком, отведенным для строительства такого гаража (гаражей).

В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с частями 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Доказательств того, что уполномоченным органом федеральной власти принимался специальный распорядительный акт о передаче части земельного участка полосы отвода ответчику - не представлено, из чего следует, что собственником земельный участок ответчику никогда не предоставлялся, а потому у ответчика в настоящее время отсутствуют законные основания для использования имущества, являющегося федеральной собственностью.

С учетом отсутствия доказательств, подтверждающих правомерность занятия ответчиком спорной части земельного участка и возведения на этом участке гаража следует, что ответчик Обручникова Л.П. самовольно занимает спорный земельный участок и поэтому на нем в силу положений ст. ст. 62 и 76 Земельного кодекса Российской Федерации лежит обязанность за собственный счет освободить земельный участок от возведенной постройки.

Верно установив имеющие значения для дела фактические обстоятельства и дав им надлежащую юридическую оценку, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорный земельный участок используется ответчиком для эксплуатации гаража без законных на то оснований, в отсутствие каких-либо правоустанавливающих документов, в связи с чем заявленные исковые требования удовлетворил.

Требования прокурора, действующего в соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаны на положениях абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения суда быть не могут, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую оценку. Каких-либо дополнительных доводов, которые бы ставили под сомнение правильность и обоснованность выводов суда первой инстанции жалоба не содержит.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование норм права и оценку исследованных судом доказательств, надлежащая оценка которым была дана в решении суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 01 февраля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика Обручниковой Л. П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: