Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23 апреля 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23 апреля 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Пегушина В.Г.

и судей Малаевой В.Г., Диянова С.П.

по докладу судьи Диянова С.П.

при секретаре Подгорновой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства материалы дела по заявлению Сергеева Андрея Борисовича об оспаривании решения Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от 09 января 2013 года по вопросу предоставления земельного участка с апелляционной жалобой представителя Сергеева А.Б. по доверенности - Соловьева Ю.В. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 12 февраля 2013 года.

Заслушав доклад судьи Диянова С.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сергеев А.Б. через своего представителя по доверенности - Соловьева Ю.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от 09 января 2013 года по вопросу предоставления земельного участка.

В обоснование заявленных требований указал, что дважды обращался в Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении земельного участка в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" N 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года, поскольку является инвалидом 2-й группы по общему заболеванию. Однако письменными ответами Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от 09 января 2013 года и 27 марта 2013 года ему в этом было отказано, в связи с чем, он полагает, что оспариваемым решением были нарушены его права и законные интересы.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 12 февраля 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель Сергеева А.Б. по доверенности - Соловьев Ю.В. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на незаконность и необоснованность обжалуемого судебного акта, а также на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального и процессуального права.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не представлено.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Сергеев А.Б. и его представитель по доверенности - Соловьев Ю.В. доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме. Полагали обжалуемое решение суда незаконным и необоснованным. Просили решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, а апелляционную жалобу - удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в Краснодарский краевой суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили и об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах этих доводов, заслушав пояснения Сергеева А.Б. и его представителя по доверенности - Соловьева Ю.В., судебная коллегия находит решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 12 февраля 2013 года не подлежащим отмене по доводам апелляционных жалоб по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Судом при рассмотрении и разрешении вышеуказанного вопроса не было допущено нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, которые повлияли на его исход.

Так, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, прежде всего, исходил из того, что предоставление заявителю земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность либо в аренду в соответствии со ст. ст. 30.1, 38 и 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации должно быть осуществлено только на возмездной основе.

С такими выводами суда следует согласиться, поскольку они основаны на анализе действующего законодательства и соответствуют материалам настоящего гражданского дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Сергеев А.Б. является инвалидом 2-й группы с повторной датой установления инвалидности от 01 марта 2010 года, что подтверждается соответствующей справкой об инвалидности N 2269624 от 04 февраля 2010 года (л.д. 5).

Также установлено, что заявитель дважды обращался в Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Решениями Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар N от 24 сентября 2009 года и от 09 января 2009 года Сергееву А.Б. было отказано в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в г. Краснодаре без проведения торгов (конкурсов, аукционов) (л.д. 6-7).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" N 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Согласно п. 2 ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, продажа земельных участков для индивидуального жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется на аукционах.

Аукцион представляет собой продажу, в частности, имущества с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену.

Реализация первоочередности возможна при предоставлении гражданам земельных участков в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок), осуществления садоводства, огородничества, дачного строительства. В данном случае предоставление земельного участка осуществляется на основании заявления, гражданина без проведения аукциона. Данная позиция также изложена в письме министерства экономического развития Российской Федерации N Д23-456 от 08 февраля 2011 года.

В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации допускается предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц бесплатно в случаях, оговоренных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В том числе Федеральным законом Российской Федерации "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" N137-ФЗ от 25 октября 2001 года предусматривается бесплатное предоставление в собственность общероссийских общественных организаций инвалидов и организаций, единственными учредителями которых являются общероссийские общественные организации инвалидов, земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, находящиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в собственности указанных организаций.

Согласно ст. 16 Федерального закона Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" N 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года, инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, имеют право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного, дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем, указанная норма не подкреплена законодательным установлением льготного порядка предоставления земельных участков для указанных целей (бесплатно или за меньшую плату без проведения торгов - в случае предоставления земельных участков для целей жилищного строительства).

Статьей 17 Федерального закона Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" N 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года предусмотрено право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное предоставление земельного участка. Таким образом, исключения в порядке предоставления земельных участков для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное предоставление земельного участка, не предусмотрены.

Кроме того, законодательством Краснодарского края также не предусмотрен льготный порядок предоставления земельных участков для инвалидов, о чем также указано в письме министерства экономического развития Российской Федерации N от 26 августа 2010 года.

В соответствии с п. 2 ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренду земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации (если аукцион придан несостоявшимся по причине участия в нем менее двух участников).

По общему правилу, установленному п. 1, п. 2 ст. 38 Земельного кодекса Российской Федерации, предметом торгов (аукциона) может быть сформированный земельный участок или право на заключение договора аренды такого земельного участка.

Однако действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе. Проведение аукциона предполагает соблюдение определенных условий, а также обязательное участие несколько лиц.

Таким образом, предоставление земельного участка, как в собственность, так и на праве аренды должно быть осуществлено на возмездной основе

Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу о том, что оспариваемым решением Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар не были нарушены права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции имел достаточные основания для вынесения обжалуемого судебного акта.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, и применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению.

Выводы суда - мотивированы и подтверждены, имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверены судом апелляционной инстанции при разбирательстве настоящего гражданского дела и по мотивам, изложенным в апелляционном определении, отвергаются, как необоснованные.

Таким образом, оснований не согласиться с правовой оценкой суда первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, судебная коллегия не усматривает, поскольку существенного нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению вышеуказанного вопроса, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 12 февраля 2013 года следует признать законным, обоснованным, по существу правильным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 12 февраля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Сергеева А.Б. по доверенности - Соловьева Ю.В. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий:

Судьи: