Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 04 июля 2013 г. по делу N 33-13880/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего: Пегушина В.Г.

судей: Ефименко Е.В., Малаевой В.Г.

по докладу судьи: Пегушина В.Г.

при секретаре: Маркиной И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Администрации муниципального образования г. Новороссийск, по доверенности " Ф.И.О. "6, на решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 03.04.2013 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

" Ф.И.О. "5 обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Администрации муниципального образования (МО) г. Новороссийск от "даты" "номера". Указал, что ему на праве собственности принадлежит гаражный бокс "номера", общей площадью " ... " кв.м., расположенный по адресу "адреса", ГСК-75А. Данный объект недвижимости расположен на земельном участке площадью " ... " кв.м ... На основании постановления главы Администрации "номера" от "даты" был сформирован участок для эксплуатации капитального гаража. Указанный земельный участок прошел процедуру межевания и поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер "номера". Он обратился в Администрацию г. Новороссийска с заявлением о предоставлении ему в собственность указанного земельного участка за плату, однако "даты" получил отказ, поскольку испрашиваемый объект недвижимости подпадает под реконструкцию, согласно планировке Южной части г. Новороссийска. Считает отказ необоснованным и нарушающим его права. Просил: признать неправомерным решение Администрации об отказе предоставления земельного участка; обязать Администрацию г. Новороссийска принять решение о предоставлении ему в собственность спорного земельного участка под принадлежащим ему гаражом.

Обжалуемым решением Октябрьского райсуда г. Новороссийска от 03.04.2013 года заявленные требования удовлетворены полностью.

В апелляционной жалобе представитель Администрации МО г. Новороссийск, по доверенности " Ф.И.О. "6, просит отменить решение райсуда от "даты", полагая, что оно вынесено с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение представителя Администрации МО г. Новороссийск, по доверенности " Ф.И.О. "7, поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения не имеется.

Пункт 1 ст. 36 ЗК РФ закрепляет, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п.5 статьи 36 Земельного кодекса РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Материалами дела установлено, что " Ф.И.О. "5 обратился в Администрацию г. Новороссийска с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности, объект недвижимости - гаражный бокс "номера", расположенный по адресу "адреса", в ГСК-75А. К заявлению приложил необходимые документы перечень которых установлен законом, включая кадастровый паспорт земельного участка.

В силу ст. 29 Земельного Кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Статья 11 ЗК РФ, устанавливает, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Установлено, что письмом от "даты" "номера" Администрация г. Новороссийска отказала " Ф.И.О. "5 в предоставлении ему в собственность земельного участка в "адреса", ГСК-75А, гараж "номера", ввиду того, что данная территория подпадает под реконструкцию, согласно проекту планировки Южной части г. Новороссийска.

В соответствии с п. 4 ст. 28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Законодательством не предусмотрено такого основания для отказа в предоставлении в собственность граждан земельных участков - как реконструкция.

Из пояснений представителя Администрации г. Новороссийска, данных суду первой инстанции, а также кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером "номера", расположенным по адресу "адреса" ГСК-75А, усматривается, что он относится к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации капитального гаража. Указанный объект недвижимости не изъят из оборота для государственных или муниципальных нужд, в том числе для строительства дороги в рамках планируемой реконструкции Южной части г. Новороссийска.

Из представленного суду первой инстанции представителем Администрации г. Новороссийска проекта планировки Южной части г. Новороссийска не видно, что в месте расположения испрашиваемого земельного участка планируется строительство дороги. Из выписки из ЕГРП следует, что "даты" было зарегистрировано право собственности за гражданином на соседний земельный участок под гаражом "номера", ГСК -75а, по "адреса", в г. Новороссийске.

Согласно уведомлению ЕГРП от "даты" "номера", в отношении объекта недвижимого имущества - земельного участка (КН "номера") правопритязания, права требования, аресты - отсутствуют, то есть земельный участок не изъят.

Каких-либо доказательств, что Администрацией г. Новороссийска приняты меры к изъятию земельных участков из оборота; к установлению запрета на приватизацию земельных участков или к резервированию земель для государственных или муниципальных нужд, в суд первой инстанции и суд апелляционной инстанции, не предоставлено.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что требование " Ф.И.О. "5 является обоснованным, так как оспариваемое решение администрации г. Новороссийска нарушает права заявителя на получение в собственность земельного участка.

Таким образом, выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, судебная коллегия считает, что суд вынес по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 03 апреля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Администрации муниципального образования г. Новороссийск, по доверенности " Ф.И.О. "6, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: