Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 19 июля 2013 г. по делу N 33-4445

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего судьи Бартенева Ю.И.,

судей Пантелеева В.М., Песковой Ж.А.,

при секретаре Голубеве И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Смирнова Г.Н. о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее Управление Росреестра по Саратовской области)

N от 15 апреля 2013 года и обязании произвести регистрацию прав на незавершенный строительством объект ИЖС согласно заявлению от 25 февраля 2013 года

по апелляционной жалобе Смирнова Г.Н. на решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 08 мая 2013 года, которым в удовлетворении заявления Смирнову Г.Н. отказано.

Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя Смирнова Г.Н. - Ахтырко Г.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Управления Росреестра по Саратовской области Лузикаса А.Н., возражавшего против доводов жалобы, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Смирнов Г.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Саратовской области N N от 15.04.2013 года и обязании произвести регистрацию прав на незавершенный строительством объект ИЖС согласно заявлению от 25.02.2013 года.

Требования мотивировал тем, что он является собственником кв. N д. "адрес" и арендатором земельного участка при указанном домовладении. 25.02.2013 года он обратился за государственной регистрацией незавершенного строительством дома площадью 132 кв.м, восстанавливаемого им после обрушения на его дом в 2003 году соседнего муниципального жилья. Согласно уведомлению от 13.03.2013 года N N регистрация права была приостановлена. При этом в основу были положены факты из судебного решения Кировского районного суда г. Саратова от 25.08.2004 года, на которые регистратор не имеет права ссылаться в силу отмены этого решения. Согласно сообщению государственного регистратора от 15.04.2013 года N N отказ в регистрации построен по надуманным основаниям. Согласно ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" для регистрации необходимы документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества. Никаких других документов в силу закона не требуется.

Рассмотрев заявление, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Смирнов Г.Н. ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют установленным обстоятельствам дела. Не согласен с данной судом оценкой представленным доказательствам.

От Управления Росреестра по Саратовской области на апелляционную жалобу Смирнова Г.Н. поступили возражения, в которых Управление Росреестра по Саратовской области критически оценивает доводы жалобы, просит решение оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.

В силу ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 года

N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее Закон от 21.07.1997 года N 122-ФЗ) к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона являются основаниями для государственной регистрации прав (за исключением разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию) либо если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

Согласно ч. 1 ст. 18 Закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе.

В силу положений абз. 10 ч. 1 ст. 20 Закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.3 Закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Согласно чч. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как следует из материалов дела, 25.02.2013 года в Управление Росреестра по Саратовской области обратилась ФИО8 (представитель Смирнова Г.Н.) с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - жилой дом (литера А) общей площадью 132 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", в порядке, предусмотренном ст. 25.3 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ.

При проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, в соответствии со ст. 13 Закона от 21.07.1997 года

N 122-ФЗ Управлением Росреестра по Саратовской области установлено, что нарушены требования ч. 2 ст. 16 и ч. 1 ст. 18 вышеуказанного закона, а именно: к заявлению о государственной регистрации прав на недвижимое имущество должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения; документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В связи с указанными обстоятельствами Смирнову Г.Н. уведомлением

N N было сообщено, что государственная регистрация права собственности приостанавливается с 13.03.2013 года до 13.04.2013 года.

15.04.2013 истекли сроки государственной регистрации, при этом документы, позволяющие провести государственную регистрацию, до указанной даты Смирновым Г.Н. представлены не были.

15.04.2013 года на основании абз. 10 ч. 1 ст. 20 Закона от 21.07.1997 года

N 122-ФЗ Смирнову Г.Н. было отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - жилой дом (литера А) общей площадью

132 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", документы на которую были представлены 25.02.2013 года, входящий N, по следующим причинам: не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Разрешая заявление, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, правомерно исходил из следующего.

Проанализировав полученные из компетентных органов сведения о физическом состоянии заявленного на государственную регистрацию права собственности объекта, и основываясь на положениях действующего законодательства, регистрирующим органом сделан вывод о том, что разрушенный жилой дом (литера А) степень сохранности - 37%, общей площадью 132 кв.м с кадастровым номером N, распложенный по адресу: "адрес", не является преобразованным или реконструированным только из квартиры N, расположенной по вышеуказанному адресу, поскольку в состав данного жилого дома также входят площади квартир NN N и N, не принадлежавшие Смирнову Г.Н. на праве собственности. Документы, свидетельствующие о наличии права Смирнова Г.Н. на квартиры NN N и N, расположенные по адресу: "адрес", для проведения государственной регистрации представлены не были.

Кроме того, данный жилой дом не может являться объектом индивидуального жилищного строительства, создаваемым либо созданным Смирновым Г.Н. на земельном участке, предназначенном для ИЖС, в отношении которого возможна государственная регистрация права в порядке, предусмотренном требованиями

ст. 25.3. Закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ, поскольку строение фактически разрушено, о чем свидетельствует его степень разрушения - 37%.

Иные документы, оформленные в соответствии с требованиями действующего законодательства, содержащие сведения о том, что гражданином Смирновым Г.Н. в установленном законом порядке была осуществлена реконструкция вышеуказанного жилого дома, либо документы, содержащие сведения о том, что данный объект недвижимого имущества является объектом индивидуального жилищного строительства, в отношении которого возможно применить упрощенный порядок государственной регистрации прав и внести соответствующую запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не представлены.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о законности отказа Управления Росреестра по Саратовской области от 15.04.2013 года в государственной регистрации прав на незавершенный строительством объект ИЖС согласно заявлению Смирнова Г.Н. от 25.02.2013 года, в результате чего отказал Смирнову Г.Н. в удовлетворении заявления в полном объеме.

Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования судом первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Доводы жалобы о неправильной оценке представленных доказательств не могут являться основанием для отмены постановленного решения суда, так как суд воспользовался правом, предоставленным ему ст. 67 ГПК РФ, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Оснований для переоценки доказательств не имеется.

Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 08 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Смирнова Г.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: