Постановление Президиума Северо-Кавказского окружного военного суда от 04 июня 2013 г.

Постановление Президиума Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 04 июня 2013 г.
(Извлечение)

Президиум Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Птицына М.Ю.,

и членов президиума: Виташова Л.М., Каргина А.И.,

Ткаченко Е.А., Дегтярёва И.П.,

при секретаре Нечитайловой Л.В.,

с участием заявителя Андреевой М.М. и представителя начальника Пограничного управления ФСБ России по "данные изъяты" "данные изъяты" ФИО12

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя начальника Пограничного управления ФСБ России по "данные изъяты" на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 20 февраля 2013 г. по заявлению "данные изъяты" в отставке Андреевой Марины Михайловны об оспаривании действий начальника Пограничного управления ФСБ России "данные изъяты", связанных с порядком выплаты заявителю единовременного пособия при увольнении с военной службы.

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е., изложившего обстоятельства дела, содержание принятых по делу судебных постановлений, мотивы кассационной жалобы и определения о передаче её для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, объяснения представителя должностного лица в обоснование доводов жалобы и заявителя Андреевой М.М., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, президиум окружного военного суда

УСТАНОВИЛ:

Андреева обратилась в гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просила признать незаконными действия начальника Пограничного управления ФСБ России по "данные изъяты" связанные с выплатой ей единовременного пособия при увольнении с военной службы по возрасту, исходя из продолжительности военной службы в указанном Управлении, а не из общей выслуги лет на день последнего увольнения.

Также Андреева просила суд взыскать с Пограничного управления ФСБ России по "данные изъяты" пять окладов денежного содержания в размере 38 135 рублей, не выплаченных ей в качестве единовременного пособия при увольнении с военной службы, и взыскать в счёт компенсации морального вреда 10 000 рублей.

Должностное лицо требования заявителя не признало.

Решением Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 17 декабря 2012 г. в удовлетворении заявления Андреевой отказано.

На указанное решение суда Андреева подала апелляционную жалобу.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 20 февраля 2013 г. решение гарнизонного военного суда в связи с неправильным применением норм материального права отменено и принято новое решение о частичном удовлетворении заявления Андреевой.

Суд второй инстанции признал действия начальника Пограничного управления ФСБ России по "данные изъяты", связанные с недоплатой заявителю единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере пяти окладов денежного содержания, незаконными и с указанного управления в пользу заявителя взыскано единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере 38 135 рублей.

В остальной части решение гарнизонного военного суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба заявителя - без удовлетворения

В кассационной жалобе, поданной и поступивший в президиум окружного военного суда 15 мая 2013 г., представитель должностного лица просит отменить апелляционное определение в связи с существенным нарушением норм материального права, оставить в силе решение гарнизонного военного суда.

В обоснование автор жалобы приводит содержание отдельных положений подп. "а" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", п. 3 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", п. 17 постановления Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", и делает вывод о том, что Андреева не имеет права на получение единовременного пособия при увольнении за период службы в Главном управлении исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку была уволена со службы в ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с нарушением условий контракта.

Также автор жалобы считает, что суд апелляционной инстанции не принял во внимание действовавший на период спорных правоотношений приказ ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ г. N N, согласно которому служба в Главном управлении исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по "данные изъяты" не засчитывается в выслугу лет военнослужащих для выплаты единовременного пособия при увольнении с военной службы.

15 мая 2013 г. по запросу судьи Северо-Кавказского окружного военного суда из гарнизонного военного суда истребовано дело для изучения и проверки обоснованности доводов кассационной жалобы.

Определением судьи Северо-Кавказского окружного военного суда от 15 мая 2013 г. удовлетворена просьба автора кассационной жалобы о приостановлении исполнения апелляционного определения по данному делу до окончания производства в суде кассационной инстанции.

16 мая 2013 г. дело по заявлению Андреевой поступило в суд кассационной инстанции.

В соответствии с определением судьи Северо-Кавказского окружного военного суда Цыбульника В.Е. от 20 мая 2013 г. кассационная жалоба вместе с делом переданы для рассмотрения по существу в президиум Северо-Кавказского окружного военного суда.

Рассмотрев материалы дела и кассационную жалобу, президиум окружного военного суда приходит к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела, в период с "данные изъяты". Андреева проходила службу в "данные изъяты" и в соответствии с приказом начальника Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ г. N N уволена со службы в связи с нарушением условий контракта без выплаты единовременного пособия при увольнении.

В апреле 2001 г. Андреева поступила на военную службу по контракту в пограничные органы.

Приказом начальника Пограничного управления ФСБ России по "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ г. N N Андреева уволена с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и с 13 сентября 2012 г. исключена из списков личного состава Пограничного управления. При этом ей не выплачены пять окладов денежного содержания в качестве единовременного пособия при увольнении и с военной службы за период службы в органах уголовно-исполнительной системы с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 3 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) военнослужащим - гражданам при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями выплачивается единовременное пособие при общей продолжительности военной службы:

- менее 10 лет - в размере 5 окладов денежного содержания;

- от 10 до 15 лет - в размере 10 окладов денежного содержания;

- от 15 до 20 лет - в размере 15 окладов денежного содержания;

- 20 лет и более - в размере 20 окладов денежного содержания.

Размер и порядок выплаты указанного в настоящем пункте единовременного пособия гражданам, уволенным с военной службы по другим основаниям, определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 17 постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) установлено, что в выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы засчитываются в календарном исчислении как периоды военной службы, так и службы в органах уголовно-исполнительной системы, указанные в пункте 1 настоящего Постановления.

В п. 1 данного Постановления определено, что в выслугу лет засчитывается служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в качестве лиц рядового и начальствующего состава.

Следовательно, служба в органах уголовно-исполнительной системы включается в общую выслугу лет при исчислении размера единовременного пособия при увольнении с военной службы, а утверждение в кассационной жалобе со ссылкой на приказ ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ. N N об обратном, является несостоятельным.

Довод кассационной жалобы о том, что Андреева не имеет права на получение единовременного пособия при увольнении с военной службы за период службы с ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку была уволена со службы в связи с нарушением условий контракта, также следует признать ошибочным.

Согласно п. 17 вышеприведённого Постановления в случае повторного определения на службу военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы единовременное пособие при последующем увольнении их со службы выплачивается исходя из общей выслуги лет на день последнего увольнения с зачетом пособий, выплаченных при предыдущих увольнениях со службы (в месячных окладах денежного содержания), но не менее чем в размере двухмесячного оклада денежного содержания (п. 19 указанного Постановления).

При этом законодатель не связывает порядок выплаты единовременного пособия при увольнении с военной службы с основаниями предыдущего увольнения военнослужащих.

Так как из Пограничного управления ФСБ России по "данные изъяты" Андреева уволена по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, её общая выслуга лет на военной службе и в органах уголовно-исполнительной системы составляет более 15 лет, и при увольнении в ДД.ММ.ГГГГ г. из Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по "данные изъяты" оспариваемое пособие она не получала, вывод суда апелляционной инстанции о необходимости выплаты заявителю единовременного пособия в размере 15 окладов денежного содержания является правильным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 386-388, п. 1 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ, президиум Северо-Кавказского окружного военного суда

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 20 февраля 2013 г. по делу об оспаривании "данные изъяты" в отставке Андреевой Мариной Михайловной действий начальника Пограничного управления ФСБ России по "данные изъяты" связанных с порядком выплаты заявителю единовременного пособия при увольнении с военной службы оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя начальника Пограничного управления ФСБ России по "данные изъяты" - без удовлетворения.

Определением судьи Северо-Кавказского окружного военного суда от 15 мая 2013 г. о приостановлении исполнения апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 20 февраля 2013 г. по данному делу отменить.

Председательствующий М.Ю. Птицын