Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 29 мая 2013 г. по делу N 33-6289/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Ковелина Д.Е., судей Волошковой И.А., Бадамшиной Л.В., при секретаре Меликовой Ю.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании 29.05.2013 гражданское дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 22 по Свердловской области к А.Н.А. о взыскании земельного налога

по апелляционной истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 22 по Свердловской области на решение Синарского районного суда г.Каменска-Уральского Свердловской области от 27.12.2012.

Заслушав доклад судьи Волошковой И.А., объяснения представителя истца С., действующей в интересах Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 22 по Свердловской области (по доверенности от ( / / )), поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N22 по Свердловской области обратилась в суд с иском к А.Н.А. о взыскании в доход бюджета недоимки по земельному налогу за 2009, 2010 годы в размере 427494 рублей 98 коп.

В обоснование иска указано, что А.Н.А. является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Свердловская область, г.Каменск-Уральский, ( / / ) Назначение объекта: земли населенных пунктов - объект торговли и общественного питания, площадь объекта: ( / / ) кв.м. Запись о государственной регистрации права на земельный участок внесена в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.06.2007, кадастровая стоимость земельного участка 44367 612 рублей. Задолженность ответчика по земельному налогу за 2009,2010 годы составила по расчету налогового органа 427494 рублей 98 коп. В связи с неуплатой ответчиком суммы земельного налога в срок налоговым органом А.Н.А. направлено требование ( / / ) от 28.11.2011 об уплате земельного налога, ответчиком А.Н.А. лишь частично произведена уплата земельного налога за 2010г. в сумме 11002 руб.

Решением Синарского районного суда г.Каменска-Уральского Свердловской области от 27.12.2012 в удовлетворении иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 22 по Свердловской области к А.Н.А. о взыскании земельного налога за 2009,2010 годы отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда в части отказа в удовлетворении требования о взыскании недоимки по земельному налогу за 2010 год отменить и постановить новое решение об удовлетворении иска в части взыскания недоимки по земельному налогу за 2010 год.

Оспаривая законность и обоснованность постановленного судом решения, истец в апелляционной жалобе указывает, что на момент исчисления земельного налога за 2010 год кадастровая стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, г.Каменск-Уральский, ( / / ) составила 44367612 рублей. Несмотря на это обстоятельство, ответчик А.Н.А. предоставила суду первой инстанции решение Арбитражного суда Свердловской области от 05.10.2012 об определении кадастровой стоимости

земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, г.Каменск-Уральский, ( / / )

Согласно указанному судебному решению кадастровая стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, г.Каменск-Уральский, ( / / ) признана равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2010 в размере 2183 575 рублей. По мнению автора жалобы, решение Арбитражного суда Свердловской области от 05.10.2012 об определении кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, г.Каменск-Уральский, ( / / ) может породить правовые последствия, связанные с определением налогооблагаемой базы по земельному налогу, только с момента вступления судебного решения в силу и внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений о новой кадастровой стоимости земельного участка. Настоящее решение не является основанием для аннулирования ранее внесенной в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка. На момент проведения государственной кадастровой оценки результаты этой оценки изначально не могли иметь ничего общего с рыночной стоимостью.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца С. доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала. Дополнительно указала, что решение Арбитражного суда Свердловской области от 05.10.2012 не может являться основанием для аннулирования ранее внесенной в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка.

Ответчик А.Н.А. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась. Учитывая, что в материалах дела имеются доказательства её надлежащего и заблаговременного извещения о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела.

При этом все изложенные в решении суда выводы подробно мотивированы, соответствуют закону и фактическим обстоятельствам дела, основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, которым суд дал отвечающую правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правовую оценку на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи.

Лицами, участвующими в деле, не оспаривалась фактическая сторона спора, наличие объекта недвижимости - земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, г.Каменск-Уральский, ( / / ) с кадастровым номером ( / / ), принадлежность (1/2 доли) земельного участка на праве общей долевой собственности ответчику А.Н.А. (запись о государственной регистрации права 29.06.2007), назначение объекта: земли населенных пунктов - объект торговли и общественного питания, площадь земельного участка: 2511 кв.м.

Ответчик А.Н.А. как физическое лицо в силу п.1 ст.388 Налогового кодекса Российской Федерации является налогоплательщиком земельного налога.

Земельный участок, расположенный по адресу: ( / / ), с учетом отсутствия каких-либо ограничений в его обороте в соответствии с п.1 ст.390 Налогового кодекса Российской Федерации является объектом налогообложения.

Ставки налога на землю 2010г. установлены ст.2 Решения Каменск-Уральской городской Думы от 18.11.2005 N 128 "Об установлении и введении в действие земельного налога".

Спор между лицами, участвующими в деле, возник относительно размера налоговой базы, определяемой на основании положений ст.390 и п.1 ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации как кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом (в данном случае на 01 января 2010 года).

В соответствии с п.5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно п.1 ст.390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база для исчисления земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст.389 Налогового кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 11 п.2 ст.7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.

На основании п.1 ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно п.2 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 утверждены Правила проведения кадастровой оценки земель, в соответствии с которыми государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования и проводится не реже одного раза в пять лет.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Росреестра утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

07.06.2011 Правительством Свердловской области принято Постановление N 695-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области", согласно которому, в том числе, утверждена кадастровая стоимость земельного участка в составе земель населенного пункта город Каменск-Уральский Свердловской области с кадастровым номером ( / / ) (таблица ( / / ), строка ( / / )) - 16958 540 рублей 70 копеек (земельный участок, принадлежащий на праве общей долевой собственности ответчику А.Н.А. (1/2 доли).

При этом в силу п.1 Постановления Правительства Свердловской области N 695-ПП от 07.06.2011 результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области, утверждены по состоянию на 01 января 2010 года для целей налогообложения и иных целей, установленных законодательством.

Вступившим в законную силу 06 ноября 2012 решением Арбитражного суда Свердловской области от 05 октября 2012 признана кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ( / / ), расположенного по адресу: Свердловская область, г.Каменск-Уральский, ( / / ) общей площадью ( / / ) кв.м., равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2010 в размере 2183 575 рублей. Настоящее решение

является основанием для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости указанного земельного участка.

Как следует из представленной истцом кадастровой справки, выданной филиалом ФГБУ "ФКПБ Росстреестра" по Свердловской области, в государственный кадастр недвижимости на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Свердловской области внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка, равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2010 в размере 2183 575 рублей.

Согласно п.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В указанной редакции норма п.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации действует с момента вступления в силу Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", а именно с 26.07.2010. Положения п.3 ст.66 Земельного кодекса Российской в названой редакции подлежат применению не ранее 26.07.2010.

Согласно правилам п.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, основанием для установления кадастровой стоимости в размере рыночной является вступивший в законную силу судебный акт, являющийся юридическим фактом, с которым закон связывает возникновение, изменение либо прекращение соответствующих правоотношений.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что если в результате судебного решения кадастровая стоимость земельного участка, утвержденная субъектом Российской Федерации и установленная на начало налогового периода, признается равной рыночной стоимости земельного участка, то данная кадастровая стоимость применяется с налогового периода, на начало которого она установлена судебным решением.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что расчет размера земельного налога за 2010, с учетом кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ( / / ), расположенного по адресу: Свердловская область, г.Каменск-Уральский, ( / / ), общей площадью 2511 кв.м., равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2010 в размере 2183 575 рублей, должен быть следующим: (2183575/1/2 х 1%)/12 х 12 = 10917 руб. 87 коп. Из материалов дела следует, что ответчиком А.Н.А. произведено погашение недоимки по земельному налогу за 2010 год в размере 11002 руб. Данный факт истцом не опровергнут.

Надлежащим образом оценив имеющиеся доказательства, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для удовлетворения иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 22 по Свердловской области к А.Н.А. о взыскании земельного налога.

Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании истцом положений ст.390,391 Налогового кодекса Российской Федерации, п.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации.

Довод жалобы о том, что судом первой инстанции при расчете налогооблагаемой базы по земельному налогу за 2010 год не принята во внимание кадастровая стоимость земельного участка в размере 44367612 рублей, судебная коллегия находит несостоятельным.

Истец, указывая на кадастровую стоимость земельного участка в размере 44367612 рублей, исходил из того, что применению подлежит показатель кадастровой стоимости земельного участка, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347-ПП "Об утверждении

результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области", согласно которому, в том

числе, утверждена кадастровая стоимость земельного участка в составе земель населенного пункта город Каменск-Уральский Свердловской области с кадастровым номером ( / / ) (таблица ( / / ), строка ( / / )) в размере 44367612 рублей (земельный участок, принадлежащий на праве общей долевой собственности ответчику А.Н.А. ( 1/2 доли).

Между тем, в силу п.1 Постановления Правительства Свердловской области N 1347-ПП от 19.12.2008 результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области, утверждены по состоянию на 01 января 2007 года для целей налогообложения и иных целей, установленных законодательством.

По состоянию на 01.01.2010 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ( / / ), расположенного по адресу: Свердловская область, г.Каменск-Уральский, ( / / ) общей площадью ( / / ) кв.м., признана равной рыночной стоимости земельного участка в размере 2183 575 рублей (решение Арбитражного суда Свердловской области от 05.10.2012).

Кроме того, из материалов дела следует, что на момент рассмотрения апелляционной жалобы истца кадастровая стоимость земельного участка изменена, в государственный кадастр недвижимости внесены новые сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка, в качестве кадастровой стоимости земельного участка указана его рыночная стоимость, установленная судом, а именно 2183 575 рублей (по состоянию на 01.01.2010).

Довод апелляционной жалобы о том, что действие судебного акта о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости на определенную дату не может распространяться на правоотношения, имевшие место до вступления в силу такого судебного акта, судебной коллегией отклоняется.

Положения п.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации как в редакции, действовавшей на момент утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области, так и в редакции, действующей на момент обращения А.Н.А. в арбитражный суд с иском о признании кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010, допускают возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Поскольку исходя из кадастровой стоимости земельного участка определяется налоговая база по земельному налогу, заинтересованное лицо вправе потребовать внесения в государственный кадастр недвижимости изменений в части указания кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с его рыночной стоимостью.

При этом, вопреки доводам истца, данное требование не связано с оспариванием достоверности кадастровой стоимости земельного участка, а также законности нормативного акта о её утверждении.

Суд первой инстанции, учитывая представленные ответчиком доказательства об определении кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2010 равной его рыночной стоимости (решение Арбитражного суда Свердловской области от 05.10.2012, вступившее в законную силу 06.11.2012), и принимая во внимание, что требование об уплате земельного налога за 2010 было направлено А.Н.А. налоговым органом 06.12.2011, то есть в период действия п.3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающей установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в случае определения рыночной стоимости земельного участка, обоснованно пришел к выводу о необходимости определения налогооблагаемой базы по земельному налогу за 2010, исходя из рыночной стоимости земельного участка в размере 2183575 руб.

Ссылки истца на Постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 17475/11, на постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 04.07.2012 по делу N А60-14393/2012, а также на нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку не относятся к нормативным актам, которые в соответствии со статьей 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат применению при разрешении процессуальных вопросов, возникших в ходе рассмотрения гражданского дела.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы, основанным на ином толковании норм налогового и земельного законодательства, судебная коллегия не усматривает. Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Синарского районного суда г.Каменска-Уральского Свердловской области от 27.12.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 22 по Свердловской области - без удовлетворения.

Председательствующий Д.Е. Ковелин

Судьи И.А. Волошкова

Л.В. Бадамшина