Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 11 июля 2013 г. по делу N 33-1717/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Морозовой В.Н.,

судей Капустиной Т.М., Прониной А.В.,

при секретаре Немкове С.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 11 июля 2013 года апелляционную жалобу представителя ответчика Зверевой М.Г. на решение Абаканского городского суда от 23 апреля 2013 года, которым частично удовлетворен иск прокурора города Абакана в интересах Пермяковой Н.И., Наразиной О.В. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия "Клинический родильный дом города Абакана" о понуждении к совершению определенных действий и взыскании недоначисленной заработной платы.

Заслушав доклад судьи Капустиной Т.М., объяснения истицы Пермяковой Н.И., прокурора Пекарского А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Абакана обратился в суд с иском в интересах Пермяковой Н.И. и Наразиной О.В. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия "Клинический родильный дом города Абакана" (далее - ГБУЗ РХ "КРД") о понуждении к совершению определенных действий и взыскании недоначисленной заработной платы, мотивируя требования тем, что истицы работают в ГБУЗ РХ "КРД", работодатель неправомерно производит начисление заработной платы в части оплаты по родовым сертификатам и за модернизацию, включая их в МРОТ, в то время как они должны начисляться сверх МРОТ, в связи с чем просил взыскать невыплаченную заработную плату за январь 2013 года, а также установить размер заработной платы в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании помощник прокурора Пермякова М.В. отказалась от иска в интересах Наразиной О.В. и увеличила исковые требования в отношении истицы Пермяковой Н.И., просила взыскать недополученную заработную плату за январь 2013 года в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.

Истец Наразина О.В. поддержала первоначальные требования, пояснив, что ее заработная плата менее МРОТ.

Представитель ответчика Зверева М.Г. иск не признала.

Суд постановил вышеприведенное решение, которым признал незаконным установление ГБУЗ РХ "КРД" Пермяковой Н.И. заработной платы ниже МРОТ. Обязал ГБУЗ РХ "КРД" установить Пермяковой Н.И. заработную плату не ниже МРОТ с последующим начислением на нее компенсационных надбавок: районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия. Взыскал с ГБУЗ РХ "КРД" в пользу Пермяковой Н.И. недополученную заработную плату за январь 2013 года в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.

Отказал в удовлетворении иска Наразиной О.В.

С решением не согласна представитель ответчика Зверева М.Г.

В апелляционной жалобе, она просит решение суда в части удовлетворенных требований изменить. Ссылаясь на приказы Минздравсоцразвития РФ от 29 декабря 2007 года NN 818, 822 и судебную практику считает, что стимулирующие и компенсационные выплаты входят в МРОТ. При этом отмечает, что выплаты по программе "Модернизация в здравоохранении с 2011 по 2012 года, по родовым сертификатам являются стимулирующими, а выплаты за выполнение работы временно отсутствующего работника, за интенсивность, совмещение профессий (должностей) являются компенсационными. Указывает, что в марте 2013 года Пермяковой Н.И. была произведена выплата за интенсивность и высокие результаты работы за январь-февраль 2013 года, в связи с чем ее заработная плата составила более МРОТ с последующим начисление на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы прокурор города Абакана Бауэр О.А. выражает согласие с решением суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, Пермякова Н.И. с 30 октября 1987 года работает "данные изъяты", с 01 декабря 1988 года "данные изъяты" на 1 ставку в ГБУЗ РХ "КРД" (л.д. 31). 01 января 2013 года истица принята по совместительству на 0,25 ставки "данные изъяты" ( л.д.87,93 т.1).

В заработную плату Пермяковой Н.И. за январь 2013 года включены: оплата за совместительство, за работу в праздничные дни, родовые сертификаты (поликлиника),модернизация, выплата за выслугу лет, интенсивность, районный коэффициент, процентная надбавка за стаж ( л.д.81 т.1).

Частью 1 ст. 60.1 ТК РФ предусмотрено, что работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

Положениями ст.ст. 282 и 285 ТК РФ установлено, что совместительство представляет собой выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Суд тщательно проанализировал вышеуказанные нормы права, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и пришел к обоснованному выводу о том, что оплата за совместительство не входит в МРОТ и оплачивается в соответствии с заключенными трудовыми договорами, штатными расписаниями, Положениями об оплате труда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 года N 1233 "О порядке финансового обеспечения расходов на оплату медицинским организациям услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни" (ред. от 27 декабря 2012 года) утверждены Правила финансового обеспечения расходов на оплату медицинским организациям услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни.

В соответствии с п. 6 указанных Правил, оплата услуг осуществляется на основании талона родового сертификата, выдаваемого медицинской организацией, оказывающей амбулаторно-поликлиническую помощь женщинам в период беременности, при явке к врачу на очередной осмотр женщины со сроком беременности 30 недель (при многоплодной беременности - 28 недель) и более.

В силу п. 7 Правил для получения средств, выделяемых на оплату услуг, медицинские организации ежемесячно, до 10-го числа, представляют в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации счета на оплату услуг с приложением надлежащим образом оформленных талонов родовых сертификатов и реестров этих талонов.

Территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации ежемесячно, до 20-го числа, производят оплату счетов, представленных медицинскими организациями, путем перечисления средств на их лицевые счета (на расчетные счета, открытые медицинским организациям в кредитных организациях).

Согласно п. 8 Правил, средства на оплату услуг, перечисленные территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, расходуются медицинскими организациями, в которых оказана стационарная помощь женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, - на оплату труда врачей-специалистов, среднего и младшего медицинского персонала (в размере 40 - 55 процентов указанных средств в зависимости от качества оказанной медицинской помощи в соответствии с критериями, утверждаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации).

В силу п. 9 указанных Правил порядок расходования указанных в пункте 8 настоящих Правил средств утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 февраля 2011 года N 72н "О порядке расходования средств, перечисленных медицинским организациям на оплату услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни", средства на оплату услуг, направляемые на оплату труда, распределяются в соответствии с положением об оплате труда в зависимости от качества оказанной медицинской помощи, оцениваемого в соответствии с критериями качества медицинской помощи, предусмотренными приложением N 2.

Распределение в ГБУЗ РХ "КРД" финансовых средств, получаемых по родовым сертификатам, производится в соответствии с Положением о порядке распределения средств полученных за услуги по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период по МУЗ "Родильный дом", утвержденным главным врачом 15 марта 2011 года. В соответствии с п.п 2.2, 2.5 Порядка распределения средств на оплату труда медицинского персонала за непосредственное оказание медицинской помощи женщинам в период беременности к Положению распределение оплаты за непосредственное оказание амбулаторной-поликлинической помощи женщинам в период беременности (консультации, наблюдение, обследование, и лечение беременных) производится согласно количественным и качественным показателям и непосредственному трудовому участию с учетом количества отработанных дней (отпуска, периода временной нетрудоспособности и времени их замещения). При постоянном низком уровне качества лечения (ниже 0,87) ставится перед администрацией вопрос о возможности лишения оплаты по родовым сертификатам.

Кроме того, предметом спора является стимулирующая выплата, которая производится в соответствии с принятыми на основании ст. 50 Федерального закона N 326-ФЗ от 29 ноября 2010 года "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2011 года N 85 "Об утверждении Правил финансового обеспечения в 2011 - 2012 годы региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации за счет средств, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования",

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 29 марта 2011 года N 161 "Об утверждении региональной программы "Модернизация здравоохранения Республики Хакасия на 2011 - 2012 годы", приказом Минздрава Республики Хакасия от 21 июля 2011 года N 602 ред. от 20 октября 2011 года) об утверждении Положения о порядке установления стимулирующих выплат медицинскому персоналу за счет средств, поступивших в учреждения по региональной программе "Модернизация здравоохранения Республики Хакасия на 2011 - 2012 годы".

В соответствии с п. 6 приведенного Положения денежные выплаты производятся ежемесячно с учетом оценки качества работы врачей-специалистов, специалистов со средним медицинским образованием и медицинских сестер по уходу за больными в соответствии с утвержденным руководителем медицинской организации положением о порядке и условиях установления стимулирующих выплат медицинскому персоналу за счет средств, поступивших в учреждения в рамках региональной программы "Модернизация здравоохранения Республики Хакасия на 2011 - 2012 годы". Конкретный перечень показателей для каждого специалиста, размер оценки каждого показателя в баллах устанавливается распорядительным документом медицинской организации.

Порядок выплат определен Положением о расходовании средств, направленных на повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, включая стационарозамещающую медицинскую помощь в поликлинике по МБУЗ г. Абакана "Клинический родильный дом" на 2012 года.

Исходя из анализа вышеприведенных норм права и Положений, следует, что оплата услуг медицинских работников за счет средств, полученных за оказание медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, родов и послеродовой период (родовые сертификаты) и в рамках региональной программе "Модернизация здравоохранения Республики Хакасия на 2011 - 2012 годы" являются дополнительной заработной платой сверх гарантированного уровня, установленного действующим законодательством, которые не относится к выплатам, определенным ст. 129 ТК РФ.

Установив, что за спорный период времени ответчиком производилась выплата истице заработной платы в меньшем размере, чем установлено действующим законодательством, суд обоснованно удовлетворил исковые требования. Размер взысканной суммы сторонами не оспаривается.

Действительно истице в январе 2013 года производилась оплата за интенсивность, которая учтена судом при решении вопроса о размере заработной платы. Каких-либо выводов о том, что интенсивность не входит в МРОТ, либо не является компенсационной выплатой, решение суда не содержит.

Довод жалобы о том, что в январе 2013 года заработная плата Пермяковой Н.И. составила более МРОТ, поскольку оплата за интенсивность частично была проведена в марте 2013 года, не может повлечь отмену решения суда, поскольку у ответчика имелась возможность представить такие доказательства в суд первой инстанции. Из материалов дела не усматривается, что интенсивность за январь 2013 года была произведена в марте 2013 года и таких доводов в суде первой инстанции не заявлялось.

При этом судебная коллегия отмечает, что за январь 2013 года выплаты за выполнение работы временно отсутствующего работника, совмещение профессий (должностей), истице не начислялись, в связи с чем указанный довод является несостоятельным.

В остальной части это же решение сторонами не обжаловано и его законность судебной коллегией не проверятся.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Абаканского городского суда от 23 апреля 2013 года по настоящему делу в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика Зверевой М.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий В.Н. Морозова

Судьи Т.М. Капустина

А.В. Пронина