Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 10 июля 2013 г. по делу N 33-2231-13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Лысенина Н.П., судей Семенова Н.В., Юркиной И.В., при секретаре Кудашкине П.А. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Спирина Н.А. к администрации г. Чебоксары, управлению архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары о признании незаконным отказа в согласовании границ земельного участка и др. требованиям, поступившее по апелляционной жалобе представителя Спирина Н.А. - Козлова А.Н. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары от 30 апреля 2013 года, которым постановлено:

- отказать в удовлетворении требования Спирина Н.А. о признании незаконным отказа администрации г. Чебоксары в согласовании границы земельного участка кадастровым номером ... площадью 900 кв.м, находящегося по адресу: ... , и признании указанной границы согласованной по представленным истцом координатам;

- признать незаконным установление обременений земельного участка кадастровым номером ... площадью 732 кв.м, расположенного по адресу: ... , установлением красных линий;

- возвратить Спирину Н.А. из бюджета г. Чебоксары уплаченную им государственную пошлину в размере ... руб..

Заслушав доклад судьи Семенова Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

От имени Спирина Н.А. его представитель Козлов А.Н. обратился в суд с иском к администрации г.Чебоксары, управлению архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары и в окончательном варианте иска просил признать незаконным отказ администрации г. Чебоксары в согласовании границ земельного участка кадастровым номером ... площадью 900 кв.м, находящегося по адресу: ... , и признании границ указанного участка согласованными по представленным истцом координатам, признать незаконным ограничение прав Спирина Н.А. на указанный земельный участок путем установления красных линий в пределах земельного участка.

Указанные требования обоснованы следующими обстоятельствами.

Спирин Н.А. является собственником земельного участка кадастровым номером ... площадью 732 кв.м., находящегося по адресу: ... , и расположенного на этом участке индивидуального жилого дома. Право собственности истца на земельный участок было зарегистрировано без определения (уточнения) местоположения его границ. В целях определения границ земельного участка по заказу представителя истца были проведены кадастровые работы, по результатам которых были уточнены границы земельного участка, и его площадь составила 900 кв.м. Однако администрация г. Чебоксары в лице ее структурного подразделения отказала в согласовании границ земельного участка. По мнению истца, такой отказ является незаконным, поскольку не соответствует положениям п. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ч.9 ст. 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

Оспаривая такое ограничение права на земельный участок как установление красных линий, представитель истца сослался на то, что установление красных линий в пределах земельного участка истца противоречит положениям постановления Правительства РФ от 22 июля 2008 года N 56 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд" и статьям 56, 56.1 Земельного кодекса РФ.

В судебное заседание 30 апреля 2013 года Спирин Н.А. направил своего представителя Козлова А.Н., который иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель администрации г. Чебоксары Фомина Л.В. возражала против иска Спирина Н.А., пояснив, что формируемый истцом земельный участок площадью 900 кв.м. частично накладывается на три земельных участка, находящихся в распоряжении администрации г. Чебоксары, в том числе на участок, предоставленный в аренду ООО " ... ". Ранее при уточнении границ передаваемого в аренду земельного участка границы участков были согласованы с Спириным Н.А ... Граница формируемого истцом земельного участка установлена не по фактическому землепользованию и выходит за границу забора, а частично земельный участок формируется за красной линией улицы, что не было учтено в межевом плане, представленном истцом на согласование.

Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары своего представителя в судебное заседание не направило.

Не направили в судебное заседание своих представителей и привлеченные к участию в деле третьи лица: ООО " ... " и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике-Чувашии".

Судом вынесено указанное выше решение, которое обжаловано представителем истца Козловым А.Н ... В его апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене судебного решения в части требований истца, в удовлетворении которых отказано, т.е. в части требований о признании незаконным отказа администрации г. Чебоксары в согласовании границ земельного участка истца и признании границ земельного участка согласованными по представленным истцом координатам.

Выслушав объяснения представителя истца Спирина Н.А. - Козлова А.Н., объяснения истца Спирина Н.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя администрации г. Чебоксары Яхатина С.А., полагавшего решение суда оставить без изменения, согласно ст.327.1 ГПК РФ проверив законность и обоснованность решения суда лишь в обжалуемой части и в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе , судебная коллегия приходит к следующему.

Суд первой инстанции признал установленным, что Спирин Н.А. является собственником земельного участка кадастровым номером ... площадью 732 кв.м., находящегося по адресу: ... , и расположенного на этом участке индивидуального жилого дома. Право собственности истца на земельный участок было зарегистрировано без определения (уточнения) местоположения его границ. В целях определения границ земельного участка по заказу представителя истца были проведены кадастровые работы, результаты которых послужили основанием для Спирина Н.А. претендовать на земельный участок площадью 900 кв.м. Однако администрация г. Чебоксары в лице ее структурного подразделения отказала в согласовании таких границ земельного участка.

Как указывалось выше, представитель истца оспорил решение в части разрешения судом требований о признании незаконным отказа администрации г. Чебоксары в согласовании границ земельного участка истца и признании границ земельного участка согласованными по представленным истцом координатам.

Согласно статьям 39, 40 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости; результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений.

Так как местоположение границ в случае представления заинтересованным лицом своих письменных обоснованных возражений является несогласованным, согласно ч.5 ст. 40 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", п. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ у заявителя имеются основания для обращения за защитой своих нарушенных прав в судебном порядке.

Спирин Н.А. полагает, что в результате отказа администрации города от согласования границ земельного участка было нарушено его право на получение в собственность соответствующей части земельного участка.

Судебная защита гражданских прав осуществляется способами, непосредственно названными в ст.12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными законом, и защита права на приобретение в собственность земельного участка не может осуществляться путем предъявления требований о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в согласовании границ земельного участка и признании границ земельного участка согласованными по представленным заявителем координатам; действующее законодательство также не предусматривает возможности согласования границ земельного участка с заинтересованными лицами путем принятия судебного акта о признании границ согласованными.

Предъявление заинтересованным лицом в суд ненадлежащего способа защиты гражданских прав является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска, и судебная коллегия полагает необходимым исключить из мотивировочной части решения суждения районного суда относительно правомочий истца на земельный участок, превышающий по площади 732 кв. м.

При изложенных обстоятельствах приведенные в апелляционной жалобе представителя истца доводы относительно неправомерности изъятия органом местного самоуправления у истца части земельного участка, неправомерности предоставления в аренду ООО " ... " части спорного земельного участка, давности землепользования не имеют правового значения для разрешения вышеназванных требований истца.

Руководствуясь изложенным, ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

оставить без удовлетворения апелляционную жалобу представителя Спирина Н.А. - Козлова А.Н. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары от 30 апреля 2013 года.

Председательствующий

Судьи: