Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 08 августа 2013 г. по делу N 33-8804/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Грымзиной Е.В.,

судей Бурковской Е.А., Сукачева Д.Ю.,

при секретаре Чурюмове А.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш.Н. к государственному казенному специализированному стационарному учреждению социального обслуживания " " ... "" (далее - ГКССУ СО "" " ... ""), отделу ЗАГС администрации Красноармейского района Волгограда, отделу ЗАГС N1 администрации городского округа г. Волжский Волгоградской области о признании действий незаконными, признании заключения отдела ЗАГС, а также исправлений и изменений в акте записи о рождении недействующими, внесении изменений в запись акта гражданского состояния, аннулировании свидетельства о рождении

по апелляционным жалобам отдела ЗАГС N1 администрации городского округа г. Волжский Волгоградской области и отдела ЗАГС администрации Красноармейского района Волгограда

на решение Краснослободского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым:

признаны незаконными действия отдела ЗАГС администрации Красноармейского района Волгограда по вынесению заключения N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений и исправлений в запись акта гражданского состояния, данное заключение признано недействующим;

признаны незаконными действия отдела ЗАГС N1 администрации городского округа г. Волжский Волгоградской области по внесению исправлений и изменений в запись акта о рождении N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ш.Г., а именно исправление отчества и даты рождения матери ребенка, данные исправления и изменения признаны недействующими;

внесены изменения в запись актов гражданского состояния N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ: Ш.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исключена из графы "мать";

аннулировано свидетельство о рождении Ш.Г. серии II-РК N " ... ", выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Бурковской Е.А., выслушав объяснения представителей отдела ЗАГС администрации Красноармейского района Волгограда и отдела ЗАГС N 1 администрации г. Волжского Х. и Г., поддержавших доводы апелляционных жалоб, возражения относительно жалоб представителя истца Ш.Н. Л., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Ш.Н. обратилась в суд с названным иском, указав, что в 2008 году Краснослободский районный суд при рассмотрении дела по заявлению прокурора в интересах несовершеннолетней Ш.Г. подтвердил законность установления и происхождения ребенка от матери - Ш.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В этой связи в удовлетворении требований прокурора к ней о лишении родительских прав и взыскании алиментов было отказано, поскольку она имеет иную дату рождения ( ДД.ММ.ГГГГ) и другое отчество ( Н.). В принятом решении суд также указал на наличие спора о праве. Данный судебный акт был направлен в адрес ГКССУ СО "" " ... "".

По мнению истца, в нарушение данного решения и положений ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым вступившие в законную силу судебные акты обязательны для исполнения, ГКССУ СО "" " ... "" обратился в отдел ЗАГС администрации Красноармейского района Волгограда с заявлением о внесении изменений в запись акта о рождении Ш.Г. в части указания сведений о матери ребенка.

Отделом ЗАГС администрации Красноармейского района подготовлено заключение N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений и исправлений в актовую запись о рождении Ш.Г. в части сведений о ее матери: изменения отчества с " Ш.Н." на " Н." и даты рождения с " ДД.ММ.ГГГГ" на " ДД.ММ.ГГГГ".

На основании данного заключения отдел ЗАГС N 1 администрации г. Волжского внес изменения в актовую запись о рождении Ш.Г., исправив дату рождения и отчество матери ребенка, выдал новое свидетельство о рождении Ш.Г., согласно которому матерью Ш.Г. является Ш.Н..

Указав, что запись о родителях может быть оспорена только в судебном порядке, просила суд:

- признать незаконными действия ГКССУ СО "" " ... "" по обращению с заявлением в отдел ЗАГС администрации Красноармейского района Волгограда о внесении изменений и исправлений в актовую запись Ш.Г., отдела ЗАГС администрации Красноармейского района Волгограда - по вынесению заключения, отдела ЗАГС N 1 администрации г. Волжского - по внесению исправлений и изменений в актовую запись о рождении Ш.Г.в части исправления отчества и даты рождения матери;

- признать заключение отдела ЗАГС администрации Красноармейского района Волгограда N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений и исправлений в запись акта гражданского состояния недействующим;

- признать исправления и изменения отчества и даты рождения матери ребенка Ш.Г., а именно исправление отчества матери " Ш.Н." на " Н." и даты рождения матери с " ДД.ММ.ГГГГ" на " ДД.ММ.ГГГГ" недействующими;

- внести изменения в запись акта гражданского состояния N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ, составленную отделом ЗАГС г. Волжского, исключив истца из графы "мать";

- аннулировать свидетельство о рождении Ш.Г. серии II-РК N " ... ", выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционных жалобах отдел ЗАГС N1 администрации г. Волжского и отдела ЗАГС Красноармейского района Волгограда оспаривают его законность и обоснованность, полагая, что имели полномочия на внесение необходимых изменений в сведения о рождении Ш.Г., поскольку материнство никем не оспаривалось, действиями ответчиков были исправлены лишь неправильные сведения и орфографические ошибки.

Помимо этого, в апелляционной жалобе отдела ЗАГС N 1 администрации г. Волжского указано на то, что данный ответчик не является самостоятельным юридическим лицом, не обладает процессуальной правоспособностью, в связи с чем, в удовлетворении иска в части предъявляемых к нему требований должно быть отказано.

В возражениях на апелляционную жалобу отдела ЗАГС N 1 администрации г. Волжского Ш.Н. выражает свое несогласие с ее доводами и просит оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав участников процесса, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда находит жалобы подлежащими удовлетворению, а решение суда подлежащим отмене.

Согласно ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом первой инстанции при рассмотрении дела.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Областном клиническом родильном доме г. Волжского истец - Ш.Н. родила девочку. ДД.ММ.ГГГГ ею собственноручно написан отказ от ребенка (л.д. 37), в котором отчество ею записано как " Н.", также она указала адрес проживания ( "адрес") и свои паспортные данные (паспорт серии VI-ИГ N " ... ", выданный Отделом внутренних дел Холмогорского райисполкома Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ).

На основании данного письменного отказа Ш.Н. и выданной родильным домом справки о рождении ребенка, отделом ЗАГС г. Волжского ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о рождении Ш.Г., в которой в графе "Сведения о матери" указана Ш.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая в "адрес". Также в данной записи акта гражданского состояния отражено, что сведения записаны со слов заявителя - представителя роддома Х.А., имеется указание на паспортные данные лица, записанного в качестве матери ребенка, которые полностью совпадают с паспортными данными, указанными Ш.Н. при написании отказа от рожденной ею девочки (л.д. 36).

Решением Краснослободского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ прокурору Среднеахтубинского района отказано в удовлетворении предъявленного в интересах несовершеннолетней Ш.Г. иска к Ш.Н. о лишении родительских прав и взыскании алиментов, поскольку, как следует, из мотивировочной части судебного акта, иск предъявлен к ненадлежащему ответчику - Ш.Н., датой рождения которой является ДД.ММ.ГГГГ, в то время как согласно свидетельству о рождении в качестве матери ребенка указана Ш.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 25). При этом из содержания судебного акта не следует, что судом были рассмотрены какие-либо требования, помимо лишения родительских прав и взыскания алиментов, свидетельствующие об оспаривании материнства либо записи о родителях девочки.

ДД.ММ.ГГГГ законный представитель несовершеннолетней Ш.Г. - ГКССУ СО "" " ... "" обратился в отдел ЗАГС администрации Красноармейского района Волгограда с заявлением о внесении исправлений в запись акта о рождении Ш.Г.

По результатам рассмотрения данного заявления ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации Красноармейского района Волгограда вынесено заключение о внесении изменений и исправлений в запись акта о рождении ребенка Ш.Г. в части исправления отчества ее матери с " Ш.Н." на " Н." и даты рождения матери с " ДД.ММ.ГГГГ" на " ДД.ММ.ГГГГ".

Как следует из данных суду объяснений ответчиков и представленных материалов проведенной проверки по заявлению Дома-интерната, основанием для принятия такого заключения послужили сведения о матери, содержащиеся в письменном отказе от ребенка, в котором истец указала паспортные данные, свое правильное отчество и место проживания, а также заявления о выдаче паспорта формы N " ... "-П, истребованного на Ш.Н ... Исходя из сопоставления сведений, содержащихся в данных документах, отдел ЗАГС Красноармейского района пришел к выводу о наличии неправильных сведений о дате рождения матери, которые были записаны со слов сотрудника роддома, и наличии допущенной орфографической ошибки в указании отчества женщины, родившей девочку и написавшей отказ от ребенка.

На основании данного заключения отдел ЗАГС N 1 администрации г. Волжского внес соответствующие изменения в запись акта о рождении Ш.Г. N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ в части сведений о ее матери, а также выдал новое свидетельство о рождении серии II-РК N " ... ".

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что при наличии спора о праве ответчики не имели полномочий вносить какие-либо изменения в актовую запись о рождении Ш.Г. При этом суд указал, что данными действиями отделы ЗАГС администраций Красноармейского района Волгограда и г. Волжского фактически установили происхождение ребенка от другой матери и аннулировали прежнюю запись акта гражданского состояния. Такие действия в силу положений закона возможны только на основании судебного решения.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда, как основанными на неверном толковании и применении норм материального права, а также не соответствующими установленным по делу обстоятельствам.

Порядок внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния регламентирован статьей 47 Гражданского кодекса Российской Федерации и корреспондирующими ей статьями 69-71 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", согласно положениям которых исправление и изменение записи акта гражданского состояния возможно как во внесудебном порядке (внесение соответствующих изменений и исправлений органом записи актов гражданского состояния), так и на основании решения суда. Внесудебный порядок, т.е. внесение соответствующих изменений и исправлений органом записи актов гражданского состояния, производится при наличии достаточных оснований и отсутствии спора между заинтересованными лицами, судом - при наличии спора между заинтересованными лицами либо отказе органа ЗАГС в исправлении или изменении таких сведений. Аннулирование записей актов гражданского состояния производится только на основании решения суда.

Статьей 52 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что запись о родителях подлежит оспариванию исключительно в судебном порядке.

Таким образом, из буквального толкования приведенных правовых норм следует различать действия, связанные с оспариванием заинтересованными лицами записи о рождении, и действия, связанные с внесением изменений в такие записи при отсутствии спора между заинтересованными лицами.

При этом согласно ст. 70 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" в случае, если в записи акта гражданского состояния указаны неправильные сведения, а также допущены орфографические ошибки, исправления вносятся на основании соответствующего заключения органа ЗАГС о внесении исправлений и изменений.

Из установленных по делу, вышеизложенных обстоятельств следует, что при внесении в актовую запись о рождении Ш.Г. сведений о матери на основании справки роддома и письменного отказа истца от рожденной ею девочки были допущены орфографические ошибки в части указания отчества матери, а также внесены неправильные сведения о дате рождения матери. Эти неправильные сведения и орфографические ошибки в силу положений закона при отсутствии спора между заинтересованными лицами могут быть исправлены на основании соответствующего заключения отдела ЗАГС.

При разрешении настоящего иска каких-либо данных, свидетельствующих о том, что на момент совершения обжалуемых истцом действий имел место спор между кем-либо из заинтересованных лиц относительно актовой записи о рождении либо материнства в отношении Ш.Г., не получено. Такой спор отсутствовал и доказательств обратного истцом не представлено. Судебное решение, которым прокурору было отказано в иске к Ш.Н. о лишении родительских прав и взыскании алиментов, и на которое ссылалась истец в качестве доказательства наличия спора, лишь удостоверило факт имеющих место расхождений в отчестве и дате рождения Ш.Н., как ответчика по делу, и того лица, которое было указано в качестве матери в свидетельстве о рождении Ш.Г. Однако данный судебный акт не подтверждает наличие спора между кем-либо из заинтересованных лиц относительно записи о матери ребенка. Факт материнства Ш.Н. в отношении Ш.Г. не оспаривался.

Кроме того, вывод суда о том, что обжалуемыми действиями органов ЗАГСа фактически была аннулирована запись о рождении, что в силу закона допустимо только на основании судебного решения, является ошибочным, поскольку не основан на исследованных по делу доказательствах. Как видно из заключения отдела ЗАГС администрации Красноармейского района, а также представленной копии записи акта о рождении N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ, данная актовая запись имеет внесенные и оговоренные в установленном порядке исправления, является действующей, сведений об ее аннулировании не содержит.

При таких данных судебная коллегия приходит к выводу о том, что в отсутствии спора между заинтересованными лицами ответчики имели правовые основания для внесения изменений в актовую запись о рождении Ш.Г., связанные с исправлением неправильных сведений о дате рождения и орфографических ошибок в отчестве матери ребенка.

Изучив материалы дела, судебная коллегия находит также обоснованными доводы апелляционной жалобы отдела ЗАГС N " ... " администрации "адрес" о невозможности выступать ответчиком по делу в связи с отсутствием процессуальной правоспособности.

Согласно п.п. 1.2, 1.7 Положения об отделе ЗАГС N 1 администрации г. Волжского, утвержденного постановлением главы г. Волжского от ДД.ММ.ГГГГ N " ... "-ГО, отдел ЗАГС N " ... " является структурным подразделением администрации г. Волжского и не является самостоятельным юридическим лицом. Следовательно, в силу положений ст.ст. 36, 37 ГПК РФ, ст. 48 ГК РФ не может выступать ответчиком в суде. Однако, вопреки требованиям данным положениям гражданского процессуального законодательства, а также ст. 161 ГПК РФ, суд первой инстанции при рассмотрении заявленных требований правоспособность сторон не проверил, факт участия в деле ненадлежащего ответчика не установил.

На основании изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда об удовлетворении иска Ш.Н. является незаконным и необоснованным, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснослободского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новое решение, которым Ш.Н. отказать в удовлетворении иска к государственному казенному специализированному стационарному учреждению социального обслуживания "Волгодонской дом-интернат для умственно отсталых детей", отделу ЗАГС администрации Красноармейского района Волгограда, отделу ЗАГС N1 администрации городского округа г. Волжский Волгоградской области о признании действий незаконными, признании заключения отдела ЗАГС администрации Красноармейского района Волгограда N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ, а также исправлений и изменений отчества и даты рождения матери ребенка Ш.Г. недействующими, о внесении изменений в запись акта гражданского состояния N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ, аннулировании свидетельства о рождении Ш.Г. серии II-РК N " ... ", выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Судьи: