Решение Хабаровского краевого суда от 28 марта 2013 г. по делу N 21-146/2013

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу и.о. начальника главного контрольного управления Правительства Хабаровского края ФИО2 на решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 31 января 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" КГБУЗ "Участковая больница п.Березовый" министерства здравоохранения Хабаровского края

Юрьева О. Г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника главного контрольного управления Губернатора края ФИО2 N от ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" КГБУЗ "Участковая больница п.Березовый" Юрьев О.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.30 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей (л.д.2-6).

Решением судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 31 января 2013г. постановление должностного лица отменено, производство по делу в отношении Юрьева О.Г. прекращено в связи с малозначительностью деяния.

И.о. начальника главного контрольного управления Правительства Хабаровского края ФИО2, полагая решение суда незаконным, обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда, указав на необоснованное применение положений ст.2.9 КоАП РФ.

Жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО2, надлежащим образом извещенного о дне, месте и времени рассмотрения дела.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ФИО2 - Коваль Е.Н., Юрьева О.Г., исследовав материалы дела, оснований для отмены решения суда не нахожу.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.30 КоАП РФ состоит в неопубликовании или неразмещении на официальном сайте в сети Интернет информации о размещении заказов, подлежащей такому опубликованию или размещению.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки КГБУЗ "Участковая больница п.Березовый" установлено, что в нарушение требований ч.7 ст.16 ФЗ РФ от 21 июля 2005г. N94 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и п.2 Приказа Минэкономразвития РФ и Казначейства РФ N от 27 декабря 2011г. "Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков" Юрьевым О.Г. не утвержден план-график размещения заказов для нужд Учреждения на 2012 год и не размещен на официальном сайте до ДД.ММ.ГГГГ

Данный факт послужил основанием для возбуждения в отношении "данные изъяты" КГБУЗ "Участковая больница п.Березовый" Юрьева О.Г. дела об административном правонарушении по ч.3 ст.7.30 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.

Исследуя доказательства по делу, а также положения ФЗ РФ N94, нарушение которых инкриминировано в вину Юрьеву О.Г., судья первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.30 КоАП РФ.

Факт несоблюдения требований ФЗ РФ N94 фактически Юрьевым О.Г. не оспаривался при рассмотрении дела.

Несмотря на то, что действия (бездействия) Юрьева О.Г. формально содержат признаки состава инкриминируемого правонарушения, однако исходя из оценки конкретных обстоятельств и положений ст.2.9 КоАП РФ, судьей обоснованно сделан вывод о малозначительности деяния, с которым следует согласиться.

Утверждение заявителя жалобы о невозможности признания данного административного правонарушения малозначительным является необоснованным.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

То обстоятельство, что состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.7.30 КоАП РФ, является формальным, не свидетельствует о невозможности применения к нему положений ст.2.9 КоАП РФ. Из содержания ст.ст.2.9, 29.9, 30.7 КоАП РФ или иных статей КоАП РФ не следует, что положения ст.2.9 КоАП РФ не подлежат применению к каким-либо правонарушениям с формальным составом.

Ссылка заявителя жалобы о том, что такие обстоятельства как личность и имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности; добровольное устранение последствий правонарушения; возмещение ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения, хотя и обоснованно, однако основанием для отмены решения суда не является. При наличии смягчающих вину Юрьева О.Г. обстоятельств, как то признание вины, иных, должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении указало на их отсутствие, что не согласуется с требованиями КоАП РФ.

Не учтено должностным лицом и то, что Приказ Минэкономразвития РФ и Казначейства РФ от 27 декабря 2011г. "Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков", устанавливающий обязанность заказчика разместить на официальном сайте в сети "Интернет" план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, то есть фактически до исполнения его требований у заказчика оставалось менее месяца.

Доказательств того, что действием (бездействием) Юрьева О.Г. в данном случае были нарушены предмет и цели регулирования отношений, связанных с размещением заказов, установленные ФЗ РФ N94, материалы дела не содержат.

Кроме того, при заключении КГБУЗ "Участковая больница п.Березовый" муниципальных контрактов не была создана угроза добросовестной конкуренции, поскольку контракты были заключены с единственным поставщиком услуг, который выступал исполнителем услуг не первый год.

Факт отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, каких-либо тяжких последствий, наступивших в связи с действием (бездействием) Юрьева О.Г., материалами дела не опровергается. Учитывая санкцию ч.3 ст.7.30 КоАП РФ, согласно которой Юрьеву О.Г. был назначен штраф в размере 50000 рублей, полагаю, что назначение должностным лицом наказания в виде штрафа в данном случае, без учета всех значимых обстоятельств рассматриваемого дела, не соответствует целям административного наказания. При указанных фактических и правовых обстоятельствах, выводы суда первой инстанции о возможности в данном случае применения положения ст.2.9 КоАП РФ, и признания правонарушения при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным является обоснованным.

Оснований для переоценки установленных судом при рассмотрении дела обстоятельств, к чему сводятся доводы жалобы, не имеется.

Устное замечание как мера порицания за совершение вменяемого правонарушения, будет достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст.1.2 КоАП РФ.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно. Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, не позволивших суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело не усматривается, в связи с чем, в удовлетворении жалобы об отмене законного и обоснованного судебного решения следует отказать.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 31 января 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" КГБУЗ "Участковая больница п.Березовый" министерства здравоохранения Хабаровского края

Юрьева О. Г.- оставить без изменения, жалобу и.о. начальника главного контрольного управления Правительства Хабаровского края ФИО2 - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук