Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 09 августа 2013 г. по делу N 33-4862

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего С.В.Кустовой

судей О.Ю.Поздняковой, Г.И.Федоровой

при секретаре Н.О.Федотовой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Корякиной С. И. к администрации сельского поселения "Село Некрасовка" Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю об изменении статуса жилого помещения и внесении изменений в кадастровый паспорт по апелляционной жалобе представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" Г.Д.Бондар на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 04 июня 2013 года.

Заслушав доклад судьи Федоровой Г.И., пояснения представителя ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю Сазоновой Н.П., Корякиной С.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Корякина С.И. обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения "Село Некрасовка" Хабаровского муниципального района, Управлению Росреестра по Хабаровскому краю, ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Хабаровскому краю об изменении статуса жилого помещения, в котором она проживает по адресу: "адрес", с квартиры на часть жилого дома.

В исковом заявлении указала, что в ордере и договоре социального найма данное жилое помещение, нанимателем которого она является, обозначено как квартира. Фактически данное жилое помещение является частью обособленного двухквартирного жилого дома. Соседи - семья Симоненко из "адрес" приватизировали свою квартиру как часть жилого дома и приобрели в собственность земельный участок, на котором находится их часть жилого дома. Статус жилого помещения как квартиры не позволяет ей приватизировать жилое помещение как часть жилого дома и выкупить земельный участок, на котором она расположена. Жилое помещение, в котором она проживает, имеет признаки части жилого дома и не имеет признаков квартиры в многоквартирном доме. По этим основаниям просит изменить статус занимаемого ею жилого помещения с квартиры на часть жилого дома и внести соответствующее изменение в кадастровый паспорт жилого помещения.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 04 июня 2013 года исковое заявление Корякиной С. И. к администрации сельского поселения "Село Некрасовка" Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю об изменении статуса жилого помещения, удовлетворено.

Изменен вид жилого помещения N в жилом доме "адрес" с "квартиры" на "часть жилого дома".

На Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю возложена обязанность изменить в кадастровом паспорте вид жилого помещения "адрес" с "квартиры" на "часть жилого дома".

Исковое заявление Корякиной С. И. к Управлению Росреестра по Хабаровскому краю оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" Г.Д.Бондар просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении искового заявления, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального и материального права. Указывает на то, что в связи с неправильным указанием адреса извещение о месте и времени судебного заседания было получено ДД.ММ.ГГГГ., тогда как дело было назначено к слушанию на "данные изъяты". этого дня. Считает, что привлечение органа кадастрового учета в качестве ответчика по данному делу является ошибочным, поскольку изменение вида жилого помещения истца не затрагивает прав и законных интересов учреждения, ФГБУ "ФКП Росреестра" прав и законных интересов истца не нарушало. Суд не учел, что в соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 14 Закона о кадастре кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости. Внесение изменений в сведения об объекте недвижимости непосредственно в кадастровый паспорт действующим законодательством не предусмотрено. Предоставляемые сведения в виде кадастрового паспорта являются актуальными и формируются на дату обращения заинтересованного лица с запросом о предоставлении сведений из государственного кадастра. Изменение сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, осуществляется путем внесения изменений в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости. Внесение изменений в кадастровый паспорт объекта недвижимости не повлечет каких-либо изменений в сведениях государственного кадастра недвижимости о спорном объекте недвижимости.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в полном объеме в соответствии с ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Корякиной С.И. с семьёй выдан ордер за вселение в квартиру по адресу "адрес". ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения "Село Некрасовка" с Корякиной С.И. заключен договор социального найма указанной квартиры, что подтверждаются ордером и договором социального найма.

Суд также установил, что дом "адрес" является обособленным зданием, состоящим из двух отдельных, полностью изолированных друг от друга жилых помещений с отдельными входами, отдельными инженерными коммуникациями. Помещения общего пользования для жильцов обеих квартир в данном доме отсутствуют.

Согласно кадастрового паспорта жилого помещения по адресу "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, выданного филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю, данное жилое помещение является квартирой в многоквартирном доме.

Ссылаясь на то, что в доме "адрес" отсутствуют помещения общего пользования, предназначенные для использования жильцами квартир N N и N, обе квартиры полностью изолированы, имеют отдельные входы, суд пришел к выводу, что жилое помещение N в указанном доме обладает признаками не квартиры в многоквартирном доме, а части жилого дома. По этим основаниям требование об изменении вида жилого помещения судом удовлетворено. Поскольку кадастровый паспорт жилого помещения выдан филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю, на указанное лицо возложена обязанность внести изменения в кадастровый паспорт жилого помещения.

В удовлетворении искового заявления к Управлению Росреестра по Хабаровскому краю отказано со ссылкой на то, что данное лицо не является надлежащим ответчиком по делу.

С выводами суда первой инстанции об обоснованности требований Корякиной С.И. об изменении статуса жилого помещения судебная коллегия согласиться не может.

Из материалов дела следует, что трехкомнатная квартира "адрес" жилой площадью "данные изъяты" предоставлена Корякиной С.И. на основании ордера N от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи из пяти человек.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ между Корякиной С.И. и администрацией сельского поселения "Село Некрасовка" заключен договор социального найма квартиры "адрес" общей площадью "данные изъяты", жилой - "данные изъяты" на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ N.

Однако ордер N от ДД.ММ.ГГГГ суду предоставлен не был, в деле имеется заверенная судьей копия ордера N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жилая площадь предоставленной квартиры составила "данные изъяты". Распоряжения главы администрации села Некрасовка о предоставлении Корякиной С.И. после ДД.ММ.ГГГГ жилплощади дополнительно к имеющейся (до 68,9 кв.м) в деле нет, в связи с чем основания для заключения договора социального найма на квартиру жилой площадью 68,9 кв. м отсутствуют.

Права нанимателя жилого помещения по договору социального найма изложены в ст. 67 ЖК РФ. Ни данная норма закона, ни иные федеральные законы не предоставляют нанимателю права требовать изменения статуса (правового положения) квартиры, предоставленной по договору социального найма, а также не устанавливают порядок и основания изменения статуса квартиры на часть жилого дома и наоборот.

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ вид жилого помещения "адрес" - квартира.

Такой же статус помещения указан и в ордере на вселение в N от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2, 3 ст. 16 ЖК РФ, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ).

Как указано в п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства России от 28.01.2006 г. N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в соответствии с жилищным законодательством.

Понятие индивидуального жилого дома содержится в ч. 3 ст. 48 и ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что квартира, нанимателем которой является Корякина С.И., не может быть признана частью жилого дома, поскольку в силу приведенных норм права статус жилого помещения уже определен как квартира, правоустанавливающий документ (ордер) выдан на квартиру.

Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что дом "адрес" является двухквартирным жилым домом.

Доводы истца о том, что в жилом доме отсутствуют общие инженерные коммуникации и помещения общего пользования, также не свидетельствуют о том, что жилой дом N не является многоквартирным. Вывод суда об отсутствии общих инженерных коммуникаций противоречит данным техпаспорта (л.д. 17), где указано о наличии в доме водопровода и канализации, водяного отопления и электричества. Заключение специалиста о том, что инженерные коммуникации имеют отдельные вводы в квартиру N и квартиру N Корякиной С.И. суду не представлено. В многоквартирном доме допускается отсутствие общих помещений и отдельные выходы из квартиры на прилегающий земельный участок.

Кроме того, жилой дом "адрес" содержит в себе элементы общего имущества: несущие конструкции, стены, крышу, фундамент, следовательно, жилой дом является многоквартирным домом.

Доказательств того, что квартира является частью жилого дома, в материалах дела не имеется.

Ссылка на то, что указание объекта недвижимости как "квартира", препятствует оформлению земельного участка в собственность, основанием к изменению статуса квартиры на часть жилого дома не является. На основании ФЗ "О приватизации жилищного фонда в РФ" Корякина С.И. вправе приватизировать занимаемую по договору социального найма квартиру.

Исходя из требований Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", у собственников помещений в многоквартирных домах право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположены такие дома, возникает с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, т.е. в силу прямого указания закона.

Согласно ст. 16 Федерального закона РФ "О введении в действие ЖК РФ", формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, осуществляется органом местного самоуправления.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Доказательств нарушения прав в части приобретения в собственность земельного участка под многоквартирным домом в порядке и способом, предусмотренным законом, Корякина С.И. суду не представила.

Решение суда является незаконным и в части возложения на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю обязанности изменить в кадастровом паспорте вид жилого помещения "адрес" с "квартиры" на "часть жилого дома", поскольку ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" внесение изменений в сведения об объекте недвижимости непосредственно в кадастровый паспорт не предусмотрено. Предоставляемые сведения в виде кадастрового паспорта являются актуальными и формируются на дату обращения заинтересованного лица с запросом о предоставлении сведений из государственного кадастра. Изменение сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, осуществляется путем внесения изменений в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости. Внесение изменений в кадастровый паспорт объекта недвижимости не повлечет каких-либо изменений в сведениях государственного кадастра недвижимости о спорном объекте недвижимости. Часть дома не является объектом, который подлежит государственному кадастровому учету.

В связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильным применением норм материального права решение суда подлежит отмене на основании п.п. 1,4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.

Так как обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия считает возможным принять по делу новое решение, которым в удовлетворении искового заявления Корякиной С. И. к администрации сельского поселения "Село Некрасовка" Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю об изменении статуса жилого помещения и внесении изменений в кадастровый паспорт отказать.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 04 июня 2013 года по делу по исковому заявлению Корякиной С. И. к администрации сельского поселения "Село Некрасовка" Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю об изменении статуса жилого помещения и возложении обязанности на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю изменить в кадастровом паспорте вид жилого помещения "адрес" с "квартиры" на "часть жилого дома" отменить и принять новое решение.

В удовлетворении искового заявления Корякиной С. И. к администрации сельского поселения "Село Некрасовка" Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю об изменении статуса жилого помещения и возложении обязанности на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по "адрес" изменить в кадастровом паспорте вид жилого помещения "адрес" с "квартиры" на "часть жилого дома" отказать.

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 04 июня 2013 года в части отказа в удовлетворении искового заявления Корякиной С. И. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю об изменении статуса жилого помещения оставить без изменения.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня принятия.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 09 августа 2013 года может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий: С.В.Кустова

Судьи: О.Ю.Позднякова

Г.И.Федорова