Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 07 августа 2013 г. по делу N 33-4693

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кустовой С.В.

судей Порохового С.П., Поздняковой О.Ю.

при секретаре Козиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 августа 2013 года гражданское дело по заявлению Прокурора Верхнебуреинского муниципального района о признании действия главы администрации городского поселения "Рабочий посёлок Чегдомын" незаконными, об отмене постановления главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" от 01.02.2013 г. N 40 "О выделении средств собираемых по капитальному ремонту с собственников жилья многоквартирного дома "адрес"", по апелляционной жалобе главы городского поселения "Рабочий городок Чегдомын" Ефремова В.В. на решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 08 мая 2013 года,

заслушав доклад судьи Поздняковой О.Ю., объяснения прокурора Демидовой А.В., представителя администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхушиной Н.И.,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Верхнебуреинского района обратился в суд с заявлением о признании действия главы администрации городского поселения "Рабочий посёлок Чегдомын" незаконными, об отмене постановления главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" от 01.02.2013 г. N 40 "О выделении средств собираемых по капитальному ремонту с собственников жилья многоквартирного дома "адрес"". В обоснование заявленных требований указал, что в результате проведенной прокуратурой проверки соблюдения органами местного самоуправления жилищного законодательства, было установлено, что главой администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" 01.02.2013 г. издано постановление N 40 "О выделении средств собираемых по капитальному ремонту с собственников жилья многоквартирного дома "адрес"", в соответствии с которым, на ООО "Межпоселенческая сбытовая организация" обязана произвести окончательный расчет с ООО "Управляющая компания" в сумме "данные изъяты" с учетом средств, ранее вносимых в качестве предоплаты согласно распоряжению администрации городского поселения от 25.10.2012 г. N 157-р, для расчета с ИП Зорькиным за выполнение работ по капитальному ремонту дворовой территории дома "адрес" за счет сбора средств, собираемых за капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома по решению собственников жилья данного дома. Указанное постановление издано с превышением должностных полномочий, в нарушение установленных норм федерального законодательства Российской Федерации, в отсутствие соответствующего решения собственников жилых помещений жилого дома "адрес", тем самым нарушены права и законные интересы граждан.

В ходе рассмотрения прокурор требования уточнил, просил суд отменить постановление главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" от 01.02.2013 г. N 40, в связи с тем, оно противоречит требованиям жилищного законодательства.

Решением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 08.05.2013 г. требования прокурора Верхнебуреинского муниципального района удовлетворены. Постановление главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" от 01.02.2013 г. N 40 "О выделении средств собираемых по капитальному ремонту с собственником жилья многоквартирного дома "адрес"" признано незаконным и отменено.

В апелляционной жалобе глава городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Ефремов В.В. просит решение суда отменить. Считает его незаконным, так как судом неправильно определены обстоятельства по делу. Судом не было учтено, что часть квартир данного дома находятся в муниципальной собственности, следовательно, администрация городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" как собственник данных жилых помещений вправе распоряжаться принадлежащим ей имуществом. Так же не принято во внимание то, что оспариваемое постановление признано утратившим силу, а действия, которые предусматривались на основании постановления, были выполнены, ремонтно-строительные работы в отношении жилого дома "адрес" проведены, и приняты заказчиком.

В соответствии со ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч.4 ст.330 настоящего кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхушиной Н.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, прокурора Демидовой А.В., просившей решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 (ред.от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" на основании части 1 статьи 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, за защитой прав и свобод конкретного гражданина об оспаривании решений, действий (бездействия), в результате которых для него наступили последствия, названные в статье 255 ГПК РФ, при условии, что гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, а также в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В нарушение указанного положения, в обоснование заявления прокурором Верхнебуреинского района Хабаровского края указано на нарушение оспариваемым постановлением главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" от 1.02.2013 г. N40 прав граждан - собственников жилых помещений жилого дома "адрес", что противоречит положениям части 1 статьи 45 ГПК, предусматривающей право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд. Указанных сведений о собственниках жилых помещений дома "адрес" материалы дела не содержат. Сведений о нарушении оспариваемым распоряжением главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" от 1.02.2013 года N40 прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в деле не имеется.

В соответствии с п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 судья отказывает в принятии заявления на основании статьи 248 или пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ в случае, когда заявление подано в защиту прав и свобод другого лица органом или лицом, которым федеральными законами не предоставлено такое право.

В связи с чем, исходя из системного толкования норм гражданско-процессуального законодательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что имеются основания для прекращения производства по делу в соответствии со ст.220 ГПК РФ, так как дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Таким образом, судом допущено нарушение норм процессуального права, являющееся основанием для отмены решения суда первой инстанции, как повлекшее принятие неправильного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 8 мая 2013 года по заявлению прокурора Верхнебуреинского района о признании действий главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" незаконными, отмене постановления главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" от 1.02.2013 года N40 "О выделении средств собираемых по капитальному ремонту с собственников жилья многоквартирного дома "адрес"" - отменить.

Производство по делу по заявлению прокурора Верхнебуреинского района о признании действий главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" незаконными, об отмене постановления главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" от 1.02.2013 г.N40 "О выделении средств собираемых по капитальному ремонту с собственников жилья многоквартирного дома "адрес"" - прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Председательствующий Кустова С.В.

Судьи Пороховой С.П.

Позднякова О.Ю.