Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 23 августа 2013 г. по делу N 33-4990/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего судьи И.И.Хуснутдиновой,

членов коллегии судей Е.А. Бузыновской, А.А.Бабич,

с участием секретаря М.П.Задорожной,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края на решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре от 17 мая 2013 года, принятое по гражданскому делу по заявлению Светличного В. Г. об установлении факта нахождения в командировке.

Заслушав доклад судьи Е.А. Бузыновской, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Светличный В.Г. обратился в суд с заявлением об установлении факта нахождения в служебной командировке в районе Крайнего Севера - в "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указал, что работал в ОАО "Амурский судостроительный завод" (далее по тексту ОАО "АСЗ") и был направлен работодателем в ДД.ММ.ГГГГ в служебную командировку на военный завод. Но выдать подтверждающие документы ОАО "АСЗ" не может, ссылаясь на их уничтожение по истечении срока хранения. Отсутствие документов, подтверждающих нахождения в командировке в районе Крайнего Севера лишает его возможности обратиться в ПФ РФ для перерасчета пенсии в сторону увеличения.

В ходе рассмотрения дела Светличный В.Г. дополнил свое заявление требованием к ОАО "Амурский судостроительный завод" о возложении обязанности произвести перерасчет базовой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера. Пояснил суду, что в командировке он находился 25 дней, выполнял командировочное задание - "данные изъяты". Работу выполнял по своей основной специальности "данные изъяты", подчинялся правилам внутреннего трудового распорядка завода, рабочий день начинался с 8-00 часов и заканчивался в 17-00 часов, обеденный перерыв предоставлялся с 12-00 часов до 13-00 часов.

Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 17.05.2013 года требования Светличного В.Г. удовлетворены. Установлен факт нахождения Светличного В.Г. в служебной командировке в "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края возложена обязанность произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера с момента обращения в пенсионный фонд с решением суда об установлении факта нахождения в командировке.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (государственной учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (далее по тексту ПФ РФ) просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. В жалобе указывает, что в соответствии с положениями пункта 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и пунктов 3, 4, 12 Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" характер работ и иные факторы (показатели) о выполнении работ в определенной местности не могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Возлагая на ПФ РФ обязанность произвести перерасчет, суд не учел требования статьи 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которым обязательным условием перерасчета пенсии в сторону повышения является обращение гражданина с заявлением и одновременное предоставление необходимых для такого перерасчета документов. Светличный В.Г. в ПФ РФ документы, дающие основание для такого перерасчета, не представил. А обязанность по предоставлению документов законом возложена на заявителя. Также считает судом не учтено, что ПФ РФ участвовал в деле в статусе третьего лица и не привлекался к участию в деле как ответчик, поэтому на него не может быть возложена обязанность совершать какие-либо действия.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В суд апелляционной инстанции Светличный В.Г., представители ОАО "АСЗ" и ПФ РФ, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились. О причине неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили. Судебная коллегия, признав причину неявки неуважительной, провела судебное заседание в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований для отмены решения суда.

Как определено пунктом 7 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, и в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размеров страховой части трудовой пенсии по старости. Перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), как определено положениями пунктов 1 статьи 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Светличный В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ОАО "Амурский судостроительный завод", в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты".

Светличному В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ досрочно назначена трудовая пенсия по старости в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Светличный В.Г. была направлен работодателем в служебную командировку в "адрес") для выполнения служебного задания - "данные изъяты". В служебной командировке он находился 22 дня. В командировке он выполнял работу по своей профессии "данные изъяты", подчинялся правилам внутреннего трудового распорядка.

Это подтверждается лицевыми счетами за ДД.ММ.ГГГГ, в которых указано, что Светличному В.Г. в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ за часть месяца выплачена средняя заработная плата и командировочные расходы в связи с нахождением в командировке. Сведения о месте пребывания в командировке отсутствуют.

В справках N, выданной ДД.ММ.ГГГГ ОАО "АСЗ", указано, что срок хранения журналов регистрации командировочных удостоверений, авансовых отчетов в бухгалтерии по командировкам, журнала учета выдачи справок о допуске, переписки об оформлении командировок, книг, журналов, карточек учета работников, направленных в командировки составлял 5 лет. Хранение сведений по командировкам в личных делах на работников предприятия не предусмотрено.

Свидетель ФИО6 суду показал, что работал в ОАО "АСЗ" в одно время со Светличным В.Г. и в одно время с ним находился в командировке в "адрес" в ДД.ММ.ГГГГ (это подтверждается трудовой книжкой, представленными лицевыми счетами). В командировку они выехали в феврале после получения аванса, который ежемесячно выдавали 15 числа. Из командировки возвратились сразу после праздника 8 марта. Они были в командировке на специальной производственной технической базе ОАО "АСЗ", где выполнялись ремонтные работы подводных лодок. Светличный В.Г. выполнял ремонтные работы монтажных стыков на обтекателях на подводной лодке.

Дав оценку представленным доказательствам, суд обоснованно принял их во внимание для подтверждения факта нахождения заявителя в командировке в ДД.ММ.ГГГГ в "адрес", так как иными документами подтвердить этот факт истцу не представляется возможным по причине утраты документов, а установление это факта влечет изменении прав и обязанностей сторон. Представленные истцом доказательства отвечают требованиям допустимости и относимости, являются достоверными, согласуются между собой. В постановлении Совета Министров СССР от 03.01.1983 года N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года N 1029" (с последующими изменениями и дополнениями) указано, что Камчатская область (ныне Камчатский край) включена в перечень районов Крайнего Севера с 10.11.1967 года.

Как следует из материалов пенсионного дела, и это обстоятельство в судебном заседании подтвердили стороны, базовый размер пенсии Светличному В.Г. назначался без учета стажа его работы в районе Крайнего Севера, поскольку никаких документов, подтверждающих это обстоятельство, не было представлено в УПФ при обращении с заявлением о назначении пенсии, и об этом обстоятельстве ФИО7 УПФ не сообщал.

Как определено положениями пунктов 2, 4, 6 статьи 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости лиц, не имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи, устанавливается в сумме 2 562 рублей в месяц. Лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается, при наличии одного такого члена семьи - в размере 3 416 рублей в месяц. Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц.

Таким образом, Светличный В.Г., при наличии документов, подтверждающих его работу в районе Крайнего Севера, имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения. Поэтому факт, который заявитель просит установить, имеет юридическое значение, так как влечет для него изменение имущественных прав.

Довод ПФ РФ, что факт нахождения в служебной командировке в 1991 году в районе Крайнего Севера не может быть подтвержден свидетельскими показаниями, а подтверждается только письменными документами, не принимается во внимание судебной коллегий.

Как определено положениями пункта 3 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пунктом 29 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", при подсчете страхового стажа в случае утраты документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника, периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. Продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с положениями статей 264, 266, 55 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение (от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав гражданина) при невозможности получения гражданином в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. Сведения об обстоятельствах, имеющие значение для установления юридического факта, могут быть получены из объяснения заявителя и заинтересованных лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Служебный характер командировки в силу статей 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации предполагает выполнение работы по замещаемой должности, что предопределяет вывод о полной занятости работника на период служебной командировки.

Как указано в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий, выпуск 28 раздел "Производство химических волокон, стекловолокон, стекловолокнистых материалов, стеклопластиков и изделий из них", утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11.01.2010 года N 3, формовщик стеклопластиковых изделий 4 разряда выполняет следующие работы: валы гребные свыше 250 мм - формование; заготовки для изделий на перфорированной матрице - изготовление; клюзы якорные, палубные, кронштейны гребных валов, дымовые трубы, мачты, фундаменты под главные и вспомогательные двигатели и спецустановки - формование; корпуса судов, секции, надстройки, стыкование спецустановок, емкости химаппаратуры, баки сельхозоборудования к самолету сельскохозяйственной авиации - контактное формование; корпуса и палубы судов - напыление и прикатка.

Так как истец просит установить факт нахождения в командировке в определенной местности, и характер выполняемой им работы в командировке подтверждается материалами дела, то суд обоснованно принял во внимание свидетельстве оказания, поскольку установление факта работы гражданина в определенной местности (направление его в командировку в определенную местность) с помощью таких доказательств не противоречит положениям федерального закона и иных нормативных правовых актов.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права заявителя. на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что судом правильно установлены и исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом судебной проверки, в решении суда им дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается. Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда и не содержат ни материально-правовых, ни процессуальных оснований к отмене постановленного по делу решения.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального права и процессуального права.

Постановленное по делу судебное решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены, установленных статьей 330 Гражданского процессуального кодека РФ, не имеется.

Но судебная коллегия считает необходимым исключить из резолютивной части решения суда слова о том, что на ПФ РФ возложена обязанность произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости Светличному В. Г..

Из текста заявления Светличного В.Г. и материалов дела видно, что им были заявлены требования к ОАО "АСЗ" об установлении факта нахождения в командировке в районе Крайнего Севера. ПФ РФ ни истцом, ни судом к участию в деле ответчиком не привлекался, и требования о производстве перерасчета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости к этому лицу не предъявлено. Суд может принимать решение только по заявленным истцом требованиям, и не вправе самостоятельно, без согласия истца, производить замену ответчика (статья 41, часть 3 статьи 196 Трудового кодекса РФ).

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре от 17 мая 2013 года оставить без изменения.

Исключить из резолютивной части слова "Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости Светличного В. Г. в связи с работой в районах Крайнего Севера с момента обращения в пенсионный фонд с решением суда об установлении факта нахождения в командировке."

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий: И.И.Хуснутдинова

Члены коллегии: А.А.Бабич

Е.А. Бузыновская