Решение Астраханского областного суда от 05 августа 2011 г. по делу N 7-156/2011

Судья Астраханского областного суда Коробченко Н.В.,

при секретаре Чакиевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Сидикова О.Э.- Кожанова К.Б. на постановление Кировского районного суда г. Астрахани от 12 июля 2011 года о привлечении индивидуального предпринимателя Сидикова О.Э. к административной ответственности по части 1 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Кировского районного суда г. Астрахани индивидуальный предприниматель Сидиков О.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ** рублей.

В жалобе представителя индивидуального предпринимателя Сидикова О.Э.-Кожанова К.Б. содержится просьба об отмене постановления суда ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, поскольку в материалах дела отсутствуют неопровержимые доказательства вины Сидикова О.Э. в совершении административного правонарушения.

Заслушав Сидикова О.Э., его представителя Кожанова К.Б., поддержавших доводы жалобы, представителя УФМС по Астраханской области Лепехина В.А., возражавшего по поводу удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона РФ N115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации" Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

На основании статьи 13.1 вышеуказанного Закона работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года.

Статья 18.16 часть 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих пред-

принимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с трудовой деятельностью иностранных граждан и лиц без гражданства на торговых объектах (в том числе торговых комплексах) в Российской Федерации.

Доводы жалобы представителя об отсутствии в действиях индивидуального предпринимателя Сидикова О.Э. состава административного правонарушения не состоятельны по следующим основаниям.

На основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Материалами дела установлено, что Сидиков О.Э., являясь индивидуальным предпринимателем и арендатором торговых мест N ** в торговом комплексе "данные изъяты" "данные изъяты" расположенного по адресу "адрес", предоставил торговое место гражданину республики Узбекистан ФИО11 у которого отсутствовало разрешение на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации из УФМС России по Астраханской области.

Постановлением Советского районного суда г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ** рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства нарушения индивидуальным предпринимателем Сидиковым О.Э. правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах, подтверждаются протоколом об административном правонарушении, рапортоми инспектора ОУФМС РФ по Астраханской области, договорами аренды, постановлением Советского районного суда г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Проверка законности и обоснованности постановления судьи Кировского районного суда г. Астрахани показывает, что выводы судьи основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Ссылка жалобы на то, что трудовой договор с гражданином республики Узбекистан не заключался, является необоснованной, поскольку фактический допуск иностранного гражданина к работе также составляет объективную сторону административного правонарушения. Факт привлечения индивидуальным предпринимателем Сидикова О.Э. к трудовой деятельности гражданина ФИО13 в судебном заседании установлен.

Индивидуальный предприниматель Сидиков О.Э. привлечен к административной ответственности в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока, который за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) составляет один год.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. Наказание назначено судом в пределах санкции части 1 статьи 18.16 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено. Оснований для отмены или изменения постановления Кировского районного суда г. Астрахани от 12 июля 2011 года не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Кировского районного суда г. Астрахани от 12 июля 2011 года оставить без изменения, жалобу представителя Кожанова К.Б. - без удовлетворения.