Решение о Положении об основных направлениях реализации Концепции охраны воздушного пространства государств-участников Содружества Независимых Государств (Москва, 18 октября 1996 г.)

Совет глав правительств Содружества Независимых Государств в соответствии с Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 19 января 1996 года о Концепции охраны воздушного пространства государств-участников Содружества Независимых Государств решил:

1. Утвердить Положение об основных направлениях реализации Концепции охраны воздушного пространства государств-участников Содружества Независимых Государств (прилагается).

2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания.

Совершено в городе Москве 18 октября 1996 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном Секретариате Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.

 За Правительство                                  За Правительство

 Азербайджанской Республики                        Республики Молдова

 За Правительство                                  За Правительство

 Республики Армения                                Российской Федерации

 (с учетом особого мнения)

                  /подпись/                                     /подпись/

 За Правительство                                  За Правительство

 Республики Беларусь                               Республики Таджикистан

                  /подпись/                                     /подпись/

 За Правительство Грузии                           За Правительство

 (с уч. особого мнения)                            Туркменистана

                  /подпись/

 За Правительство                                  За Правительство

 Республики Казахстан                              Республики Узбекистан

                  /подпись/

 За Правительство                                  За Правительство

 Кыргызской Республики                             Украины

                  /подпись/

Приложение

Положение
об основных направлениях реализации Концепции
охраны воздушного пространства государств-участников
Содружества Независимых Государств
(Утв. Решением СГП СНГ о Положении об основных направлениях реализации
Концепции охраны воздушного пространства от 18 октября 1996 г.)

Настоящее Положение разработано на основании Решения Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 19 января 1996 года о Концепции охраны воздушного пространства государств-участников Содружества Независимых Государств (далее - Концепция) и определяет основные направления реализации Концепции на основе принципов охраны воздушного пространства, принципов военно-технического сотрудничества по совершенствованию охраны воздушного пространства, направления организации охраны воздушного пространства, подготовки войск и сил противовоздушной обороны, этапов реализации положений Концепции.

Правовой основой Положения являются Устав Содружества Независимых Государств, решения Совета глав государств Содружества, Совета глав правительств Содружества, Совета министров обороны государств-участников Содружества Независимых Государств, международные соглашения и нормативно-правовые документы, принятые в рамках Содружества, а также национальное законодательство по военным вопросам государств-участников Содружества Независимых Государств.

Основные направления реализации принципов
охраны воздушного пространства

Дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам охраны воздушного пространства, управления воздушным движением, контроля за использованием воздушного пространства каждого и в целом всех государств-участников Соглашения о создании объединенной системы противовоздушной обороны (далее - государства-участники Соглашения) в интересах всестороннего сотрудничества по охране внешних границ в воздушном пространстве, в целях реализации принципов взаимного уважения суверенитета, территориальной целостности, равенства и признания приоритетности совместности решений, принятых на основе консенсуса.

Совершенствование системы боевого управления силами и средствами противовоздушной обороны (ПВО) государств-участников Соглашения во взаимодействии с Единой системой управления воздушным движением и ее органами в интересах неприкосновенности воздушного пространства и внешних границ государств-участников Содружества Независимых Государств.

Создание объединенной системы (единых региональных систем) боевого дежурства по охране воздушного пространства государств-участников Содружества Независимых Государств.

Совершенствование системы управления в повседневной деятельности системы ПВО государств-участников Соглашения в интересах:

всестороннего сотрудничества по охране внешних границ в воздушном пространстве;

мирного разрешения возникающих конфликтных ситуаций при нарушении правил использования воздушного пространства;

примененяе войск и сил по планам государств-участников Соглашения и согласованному Плану взаимодействия сил и средств объединенной системы противовоздушной обороны государств-участников Содружества Независимых Государств (ОС ПВО СНГ);

оснащения войск ПВО вооружением и военной техникой на основе согласованной военно-технической политики;

взаимодействия войск и сил ПВО на стыках их границ, а также в воздушном пространстве;

единства основных требований к боевой готовности, боевой и оперативной подготовке органов управления и войск ПВО;

сосредоточения основных усилий войск и сил ПВО на важнейших стратегических воздушно-космических (воздушных) направлениях и обороне наиболее важных объектов и группировок войск (сил);

эшелонированного построения системы противовоздушной обороны на всю глубину проникновения средств воздушно-космического нападения;

использования на основе отдельного соглашения резервов ОС ПВО СНГ в период угрозы для наращивания противовоздушной обороны государств-участников Соглашения на направлениях ожидаемых действий средств воздушно-космического нападения;

комплексного использования сил и средств, решающих задачи противовоздушной обороны.

Основные направления реализации принципов
военно-технического сотрудничества по совершенствованию
охраны воздушного пространства

Разработка и принятие (1996-1997 гг.) трехлетней Программы оснащения вооружением и военной техникой войск и сил ПВО государств-участников Содружества Независимых Государств на 1998-2000 гг., а также Программы создания (совершенствования) Единой системы управления воздушным движением государств-участников Содружества Независимых Государств в интересах:

упреждающей теоретической проработки вопросов строительства и развития, проведения теоретических исследований и практической проверки разработанных рекомендаций по проблемам совершенствования ОС ПВО СНГ;

обеспечения единой идеологии автоматизированного сбора, обработки информации и управления войсками;

использования образцов вооружения, в которых воплощены последние достижения науки, созданных с максимальным учетом критерия "эффективность-стоимость";

планомерной замены морально устаревших образцов вооружения и военной техники на современные;

совершенствования системы контроля воздушного пространства государств-участников Соглашения совместно с совершенствованием системы управления воздушным движением на основе Единой автоматизированной радиолокационной системы контроля воздушного пространства.

Разработка и принятие (1996-1997 гг.) трехлетней Программы модернизации и ремонта существующего вооружения и военной техники войск и сил ПВО государств-участников Содружества Независимых Государств на 1998-2000 гг. в интересах:

восстановления, создания и развития инфраструктуры, обеспечивающей функционирование ОС ПВО СНГ;

обеспечения координации модернизации и разработки вооружения и военной техники, организации научного сопровождения экспериментов, исследовательских учений, тренировок с использованием единых критериев при оценке боевой готовности вооружения и военной техники;

модернизации существующего вооружения и военной техники войск и сил ПВО государств-участников Соглашения, оснащение их новым вооружением.

Разработка и принятие (1998-2000 гг.) Программы кооперации государств-участников Содружества Независимых Государств в разработке и производстве перспективных образцов вооружения и военной техники для оснащения войск и сил ПВО на 1998-2005 гг. в интересах:

сокращения номенклатуры и типажа вооружения с его унификацией и на этой основе создание и модернизация производственных мощностей, способных обеспечить потребности войск в вооружении;

создания рациональных запасов имущества и принадлежностей, а также материальных средств, обеспечивающих надежную эксплуатацию вооружения и военной техники;

использования единых стандартов при разработке, производстве и ремонте вооружения и военной техники;

применения вооружения и инфраструктуры ПВО государств-участников Соглашения в интересах народного хозяйства;

совершенствования управления силами и средствами ПВО, информационного взаимодействия между пунктами управления ПВО и системы управления воздушным движением с использованием единой информационно-разведывательной инфраструктуры ОС ПВО СНГ.

Основные направления совершенствования охраны
воздушного пространства

Создание нормативно-правовой базы, обеспечивающей целостность воздушного пространства государств-участников Соглашения и надежное функционирование ОС ПВО СНГ.

Создание систем противовоздушной обороны Грузии, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан, совершенствование систем противовоздушной обороны Республики Армения, Республики Казахстан, Республики Узбекистан в соответствии с Решением Совета глав государств Содружества от 26 мая 1995 года и Решениями Совета глав правительств Содружества от 3 ноября 1995 года и 12 апреля 1996 года, а также на основе двусторонних и многосторонних межгосударственных соглашений.

Разработка и принятие (1998-2000 гг.) трехлетней Программы создания (совершенствования) Единой системы управления воздушным движением государств-участников Содружества Независимых Государств в интересах координации действий по согласованию порядка использования воздушного пространства и его контроля.

Совершенствование системы контроля за воздушным движением на балтийском, черноморском, каспийском и южном направлениях.

Приведение в соответствие с положениями Концепции мер по организации охраны воздушного пространства государств-участников Соглашения руководств (положений) по организации и несению боевого дежурства по противовоздушной обороне, Планов взаимодействия сил и средств ОС ПВО СНГ, двусторонних соглашений о порядке взаимодействия дежурных сил и средств ПВО и органов управления воздушным движением.

Основные направления подготовки кадров,
войск и сил противовоздушной обороны

Совершенствование нормативно-правовой базы сотрудничества по вопросам подготовки кадров, войск и сил противовоздушной обороны государств-участников Соглашения.

Разработка и принятие (1996-1997 гг.) трехлетней Программы подготовки и обучения командных и инженерных кадров, в том числе летнего состава, для противовоздушной обороны с учетом двусторонних и многосторонних межправительственных соглашений государств-участников Содружества Независимых Государств.

Осуществление государствами-участниками Соглашения подготовки органов управления и войск по решению задач противовоздушной обороны в ходе совместных оперативных учений (тренировок) ОС ПВО СНГ и учебно-методических (оперативных) сборов, проводимых по ежегодным планам Совета министров обороны государств-участников Содружества Независимых Государств с участием заинтересованных Сторон, а также в ходе выполнения мероприятий оперативной и боевой подготовки, проводимых по планам министерств обороны государств-участников Соглашения.

Проведение мероприятий оперативной и боевой подготовки государств-участников Соглашения с учетом оказания взаимной помощи в проведении учебно-боевых стрельб.

Использование полигонов и аэродромов осуществить на договорной основе в соответствии с межправительственными соглашениями по плану Совета министров обороны государств-участников Содружества Независимых Государств (Координационного Комитета по вопросам противовоздушной обороны при Совете министров обороны государств-участников Содружества Независимых Государств).

Реализация положений Концепций

Государства-участники Содружества Независимых Государств осуществляют реализацию положений Концепции поэтапно с учетом интеграционного развития Содружества в целом путем выявления круга проблем, представляющих взаимный интерес, расширения основы для совместных действий по реализации положений Соглашения о создании объединенной системы противовоздушной обороны государств-участников Содружества Независимых Государств, а также путем военного и военно-технического сотрудничества и на основе данного Положения, Плана-графика выполнения мероприятий Положения об основных направлениях реализации Концепции охраны воздушного пространства государств-участников Содружества Независимых Государств (прилагается).

Реализацию положений Концепции осуществить в два этапа.

На первом этапе (1996-1997 гг.):

Дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы по использованию воздушного пространства, управлению воздушным движением, контролю за использованием воздушного пространства каждого и всех государств-участников Соглашения в интересах всестороннего сотрудничества по охране внешних границ в воздушном пространстве, взаимного уважения суверенитета, территориальной целостности, равенства и признания приоритетности совместных решений, принятых на основе консенсуса.

Совершенствование системы контроля за воздушным движением на балтийском, черноморском, каспийском и южном направлениях.

Создание систем противовоздушной обороны Грузии, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан, совершенствование систем противовоздушной обороны Республики Армения, Республики Казахстан, Республики Узбекистан в соответствии с Решением Совета глав государств Содружества от 26 мая 1995 года и Решением Совета глав правительств Содружества от 3 ноября 1995 года и 12 апреля 1996 года, а также на основе двусторонних и многосторонних межгосударственных соглашений.

Сохранение и содержание необходимой инфраструктуры для обеспечения функционирования систем ПВО государств-участников Соглашения.

Разработка и принятие трехлетней Программы оснащения вооружением и военной техникой войск и сил ПВО государств-участников Содружества Независимых Государств на 1998-2000 гг.

Разработка и принятие Программы модернизации и ремонта существующего вооружения и военной техники войск и сил ПВО государств-участников Содружества Независимых Государств на 1998-2000 гг., оснащение их новым вооружением в соответствии с принятой Программой.

Разработка и принятие Программы подготовки и обучения командных и инженерных кадров, в том числе летного состава, для противовоздушной обороны с учетом двусторонних и многосторонних межправительственных соглашений государств-участников Содружества Независимых Государств.

Приведение в соответствие с положениями Концепции мер по организации охраны воздушного пространства государств-участников Соглашения, руководств (положений) по организации и несению боевого дежурства по противовоздушной обороне, Планов взаимодействия сил и средств ОС ПВО СНГ, двусторонних соглашений о порядке взаимодействия дежурных сил и средств ПВО и органов управления воздушным движением.

На втором этапе (1998-2000 гг.):

Совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам противовоздушной обороны.

Оптимизация структуры боевого состава войск и сил ПВО государств-участников Соглашения.

Создание объединенной системы (единых региональных систем) боевого дежурства по охране воздушных границ государств-участников Содружества Независимых Государств.

Разработка и принятие Программы кооперации государств-участников в разработке и производстве перспективных образцов вооружения и военной техники для оснащения войск и сил ПВО на 1998-2005 гг.

Проведение теоретических исследований и практическая проверка разработанных рекомендаций по проблемам совершенствования ОС ПВО СНГ.

Разработка и принятие трехлетней Программы создания Единой системы управления воздушным движением государств-участников СНГ в интересах координации действий по согласованию порядка использования воздушного пространства и его контроля.

Государства-участники Содружества Независимых Государств в перспективе имеют целью совершенствование ОС ПВО СНГ, исходя из этого этапная реализация положений Концепции может дополняться, уточняться и совершенствоваться по мере дальнейшего развития интеграционных процессов и укрепления сотрудничества между государствами-участниками Содружества Независимых Государств.

Контроль за реализацией Концепции осуществляется Советом глав правительств Содружества, Советом министров обороны государств-участников Содружества, Советом министров иностранных дел государств-членов Содружества Независимых Государств, Межгосударственным экономическим Комитетом Экономического союза, Координационным Комитетом по вопросам противовоздушной обороны при Совете министров обороны государств-участников Содружества Независимых Государств, а также правительствами государств, подписавших настоящее Решение.

Особое мнение Республики Армения
к проекту Положения об основных направлениях
реализации Концепции охраны воздушного
пространства государств-участников СНГ

В проекте Положения вместо понятия "внешняя граница" использовать понятие "государственная граница".

Г.Багратян

Замечание Грузии к проекту Соглашения
"О Положении об основных направлениях реализации Концепции
охраны воздушного пространства государств-участников
Содружества Независимых Государств"

Грузия в основном одобряет проект Положения, но имеет замечание:

Ввиду того, что СНГ не является субъектом международного права, из текста Положения необходимо исключить термин "Внешняя граница".

Государственный Министр Грузии

Н.Лекишвили