Кассационное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 05 июля 2011 г. по делу N 33-1785-11

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Мухаметзяновой Н.И.

и судей Шуваевой Е.И., Муминовой Л.И.,

с участием прокурора Стародубцевой Т.А.,

при секретаре Зыбиной И.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по искупрокурора Центрального административного округа г.Курска в интересах ветерана-участника Великой Отечественной войны Колобзарову Ф.С. к администрации г.Курска о принятии Колобзарову Ф.С. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, поступившее по кассационной жалобе Администрации г. Курска на решение Ленинского районного суда г. Курска от 29 апреля 2011 года, которым постановлено:

"Обязать администрацию г.Курска принять Колобзарову Ф.С. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении".

Заслушав доклад судьи Шуваевой Е.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор ЦАО г.Курска в интересах Колобзарову Ф.С. обратился в суд с иском к администрации г.Курска о принятии Колобзарову Ф.С. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, ссылаясь на то, что Клобзарова Ф.С., как ветеран - участник Великой Отечественной войны, обратилась в Управление по учету и распределению жилья с заявлением о постановке на квартирный учет граждан, принятых в качестве нуждающихся в жилом помещении, однако ей было отказано в признании ее нуждающейся в жилом помещении, так как она обеспечена жильем, что, по мнению прокурора, является незаконным, поскольку Колобзарову Ф.С. проживает в трехкомнатной квартире, общей площадью 58,4 кв.м., принадлежащей на праве общей совместной собственности внучке и ее мужу, которые не являются членами ее семьи.

Суд принял вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе Администрации г. Курскапросит отменить решение суда как не соответствующее требованиям закона.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения Колобзарову Ф.С., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, мнение прокурора Стародубцевой Т.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки: обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз, при этом обеспечение жильём осуществляется независимо от их имущественного положения.

Согласно п. 1 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, без ограничений срока постановки на учет.

Как следует из материалов дела, Колобзарову Ф.С., 15.02.1929 года рождения, является ветераном - участником Великой Отечественной войны и инвалидом второй группы по общему заболеванию.

14.05.2010 года Управлением по учету и распределению жилья г.Курска, куда Колобзарову Ф.С. обратилась с соответствующим заявлением, ей отказано в постановке на квартирный учет граждан, принятых в качестве нуждающихся в жилом помещении, со ссылкой на то, что она обеспечена жильем, поскольку зарегистрирована и проживает в трехкомнатной квартире, общей площадью 58,4 кв.м., на жилой площади, принадлежащей на праве общей совместной собственности внучке и ее мужу, поэтому обеспеченность жилой площадью семьи составляет более учётной нормы.

Судом установлено, что Колобзарову Ф.С. с 13.09.2005 года зарегистрирована и проживает в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: "адрес", принадлежащей на праве общей совместной собственности внучке Ивановой Е.Г. и ее мужу Иванову М.П. Также в указанной квартире зарегистрирован правнук Колобзарову Ф.С. - Иванов С.М., 2003 года рождения.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд исходил из того, чтоКолобзарова Ф.С. не является членом семьи своей внучки Ивановой Е.Г., поскольку они проживают раздельно, совместное хозяйство не ведут, начисление компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возмещается Колобзарову Ф.С. на площадь 14,60 кв.м. Поскольку в личной собственности истицы никакого жилого помещения (части жилого помещения) не имеется, суд пришёл к выводу о том, чтоКолобзарова Ф.С. является нуждающейся в жилом помещении и должна быть поставлена администрацией г. Курска на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении как участник Великой Отечественной войны.

Между тем выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела и закону.

На основании ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из положений приведенной нормы усматривается, что к женам семьи собственника законодатель относит любого родственника, проживающего с собственником жилого помещения совместно.

Из материалов дела следует, что Колобзарову Ф.С. ранее проживала в принадлежащей ей на праве собственности комнате "адрес" общежития "адрес"а по "адрес". После продажи комнаты Колобзарову Ф.С. вселилась в принадлежавшую на праве собственности Ивановой Е.Г. и Иванову М.П. "адрес". 12 по "адрес", а с 13.09.2005 года - в "адрес". "адрес" "адрес" "адрес" в качестве члена семьи, так как из лицевого счета усматривается, что Колобзарову Ф.С. вселена и зарегистрирована как родственник (бабушка) собственника жилого помещения. Доказательств того, что Колобзарову Ф.С. вселялась в квартиру на иных основаниях или перестала быть членом семьи собственника, суду не представлено.

Таким образом, вопрос о признании Колобзарову Ф.С. нуждающейся в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, надлежит решать в порядке, определенном подп. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, в соответствии с которым являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Так как Колобзарову Ф.С. как член семьи собственников Ивановых, состоящей из 4-х членов семьи, пользуется принадлежащей им квартирой, общей площадью 58,4 кв.м, то оснований для удовлетворения иска не имеется ввиду обеспеченности ее жилым помещением (14,6 кв.м) выше учетной нормы.

В связи с изложенным вывод суда о том, что Колобзарову Ф.С. не является членом семьи Ивановых, не соответствует установленным по делу обстоятельствам.

Ссылка суда на то, чтоКолобзарова Ф.С. и Ивановыведут отдельное хозяйство, начисление компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг производится Колобзарову Ф.С. на площадь 14,6 кв.м., а на долю внучки, ее мужа и правнука такие начисления не производятся, льготами по оплате жилищно-коммунальных услуг пользуется только Колобзарову Ф.С.,не означает, что Колобзарову Ф.С. утратила статус члена семьи.

При данных обстоятельствах у суда не имелось законных оснований для удовлетворения иска, так как отказ в постановке Колобзарову Ф.С. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является правильным, в связи с чем решение суда подлежит отмене.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, выяснены судом первой инстанции с достаточной полнотой, судебная коллегия считает возможным не передавать дело на новое рассмотрение и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска по изложенным выше основаниям.

Руководствуясь ст. 361, пп. 3, 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Курска от 29 апреля 2011 года отменить и принять новое решение об отказе в иске прокурора Центрального административного округа г.Курска в интересах ветерана - участника Великой Отечественной войны Колобзарову Ф.С. к администрации г.Курска о принятии Колобзарову Ф.С. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Кассационную жалобу Администрации г. Курска удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: