Кассационное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 09 июня 2011 г. по делу N 33-1527-2011

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда всоставе:

председательствующего: Журавлёва А.В.,

судей: Шуваевой Е.И., Муминовой Л.И.,

при секретаре: Поздняковой О.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 09 июня 2011 года дело по иску Гнучих Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Курской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поступившее по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Курской области (межрайонного) на решение Ленинского районного суда г. Курска от 06 апреля 2011 года (с учётом определения Ленинского районного суда г. Курска от 18 апреля 2011 года об исправлении описки), которым постановлено:

"Иск Гнучих Н.В. удовлетворить.

Признать за Гнучих Н.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Курской области (межрайонного) засчитать Гнучих Н.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении в порядке 1 год за 1 год и 3 месяца периоды ее работы с 26.06.1997 г. по 09.09.1997 г., с 11.10.1997 г. по 13.01.1999 г. в должности палатной медсестры терапевтического отделения стационара Пристенского ГМО по Пристенскому району, в календарном исчислении период работы с 01.11.1999 г. по 11.07.2001 г. в должности палатной медсестры терапевтического отделения райбольницы Пристенского ТМО и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.09.1997 г. по 10.10.1997 г., с 12.02.2002 г. по 12.03.2002 г., с 28.04.2008 г. по 28.05.2008 г., и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения с 09.11.2009 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Курской области (межрайонного) в пользу Гнучих Н.В. судебные расходы по оплате госпошлины в размере 200 (двести) руб. 00 коп."

Заслушав доклад судьи Шуваевой Е.И., объяснения представителя ответчика по доверенности Власовой Н.М., поддержавшей доводы кассационной жалобы и возражение на неё представителя истца по доверенности Бойко А.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Курской области (межрайонного) от 18.11.2009 г. N 1728 Гнучих Н.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Из необходимых 25 лет специального стажа засчитано 21 год 06 месяцев 04 дня.

Периоды работы с 26.06.1997 г. по 13.01.1999 г. в должности палатной медицинской сестры терапевтического отделения стационара Пристенского ГМО по Пристенскому району и период работы с 01.11.1999 г. по 11.07.2001 г. в должности палатной медсестры терапевтического отделения райбольницы Пристенского ТМО не включены в специальный стаж, поскольку Номенклатурой учреждения здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 г. N 395, Списком ... , утвержденным Постановлением Правительства РФ N1066 от 22.09.1999 г. указанные учреждения не поименованы как дающие право на назначение пенсии данного вида.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.09.1997 г. по 10.10.1997 г., с 12.02.2002 г. по 12.03.2002 г., с 28.04.2008 г. по 28.05.2008 г. не засчитаны со ссылкой Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N5, а также на п.5 Правил исчисления периодов работы ... , утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.

Гнучих Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Курской области (межрайонного) и просила обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды её работы с 26.06.1997 г. по 13.01.1999г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца и с 01.11.1999 г. по 11.07.2001 г. в календарном исчислении, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и назначить ей указанную пенсию с 09.11.2009 г.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Курской области (межрайонного) просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

В суд кассационной инстанции не явилась Гнучих Н.В., предоставив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, указав на то, что о дне, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Изучив материалы дела, возражения истицы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда, подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона " О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п.9 ст. 30 ФЗ РФ "О трудовых пениях в РФ" при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1.01.2002 г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу названного закона.

Из п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" следует, что периоды работы до 1.11.1999 г. засчитываются в выслугу в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6.09.1991 г. N464.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), их формы собственности.

Списками ... , утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 г. N1066 и от 29.10.2002 г. N 781 поименована должность медицинская сестра палатная.

Как следует из предоставленных материалов, Гнучих Н.В. принята на работу с 04.08.1987 г. на должность медсестры в поликлинику Пристенской центральной районной больницы, а с 01.07.1988 г. переведена на должность палатной медсестры терапевтического отделения, где и работает по настоящее время.

Кроме того, судом установлено, что Пристенская центральная районная больница в 1994 г. переименована в Пристенское районное территориальное медицинское объединение, которое 28.05.1997 г. переименовано в Государственное медицинское объединение по Пристенскому району, переименованное 14.01.1999 г. в Пристенское территориальное медицинское объединение, в 2001 г. - в Пристенскую центральную районную больницу, а с 2006 г. в МУЗ "Пристенская ЦРБ" Пристенского района Курской области находиться в поселке Пристень Курской области, отнесенном к поселку городского типа.

Цель деятельности указанных учреждения являлась оказание медицинской и лечебно-профилактической помощи населению.

При этом, судом установлено, что трудовые обязанности и место работы истицы не менялось с 01.07.1988 г. и Гнучих Н.В. непосредственно занималась лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.1 ст. 27 и п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Согласно Постановления N 464 от 06.09.1991 г., утвержденного Советом Министров РСФСР и п.2 Правил ... , утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 г. один год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается за один год и 3 месяца.

При таких обстоятельствах, суд пришёл к правильному выводу об обязании ответчика засчитать в специальный стаж в льготном исчислении в порядке 1 год за 1 год и 3 месяца периоды ее работы с 26.06.1997 г. по 09.09.1997 г. и с 11.10.1997 г. по 13.01.1999 г. и в календарном исчислении период работы с 01.11.1999 г. по 11.07.2001 г.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N516 от 11.07.2002 г., периоды работы выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом установлено, что истица с 10.09.1997 г. по 10.10.1997 г., с 12.02.2002 г. по 12.03.2002 г., с 28.04.2008 г. по 28.05.2008 г. находилась на курсах повышения квалификации с оплатой в размере среднего заработка, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование производились ежемесячно.

При таких обстоятельствах правовых препятствий к включению периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 10.09.1997 г. по 10.10.1997 г., с 12.02.2002 г. по 12.03.2002 г., с 28.04.2008 г. по 28.05.2008 г. в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, не имеется.

С учетом включения спорных периодов у Гнучих Н.В. на день обращения с заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, 09.11.2009 г., имелся необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

Поэтому суд обоснованно признал за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии и досрочно назначить пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на основании ст. 19 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" с 09.11.2009 года.

Также, суд пришёл к правильному выводу о взыскании с ответчика в пользу истца на основании ст. 98 ГПК РФ судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам представителя ответчика в суде первой инстанции, проверялись судом и им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой у суда кассационной и инстанции не имеется оснований.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь ст. ст.199,360,361, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Курска от 06 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Курской области (межрайонного), без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: