Приказ МПР РФ от 5 сентября 2002 г. N 558 "О введении в действие "Методических рекомендаций по установлению геолого-географических критериев обоснования конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами" (отменен)

Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 5 сентября 2002 г. N 558
"О введении в действие "Методических рекомендаций по установлению геолого-географических критериев обоснования конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами"

ГАРАНТ:

Приказом Минприроды России от 11 ноября 2014 г. N 490 "Об отмене приказов Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22 ноября 2002 г. N 770 и от 5 сентября 2002 г. N 558" настоящий приказ отменен

В соответствии с федеральным законом от 29 мая 2002 г. N 57-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определен новый порядок установления ставок регулярных платежей за пользование недрами. В целях методического обеспечения расчетов конкретных ставок регулярных платежей за пользование недрами, а также повышения уровня государственной системы управления недропользованием приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие прилагаемые "Методические рекомендации по установлению геолого-географических критериев обоснования конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами".

2. Управлению цен, тарифов, платежей, налогов и сборов в области природопользования и охраны окружающей среды (Мелехин), Управлению перспективного развития минерально-сырьевого комплекса (Зиннатуллин):

- обеспечить внедрение "Методических рекомендаций по установлению геолого-географических критериев обоснования конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами" на территориальном (региональном) уровне;

- провести анализ и обобщение практики применения "Методических рекомендаций по установлению геолого-географических критериев обоснования конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами"; по результатам анализа до 01.01.2003 года внести изменения и дополнения в методические рекомендации.

3. Руководителям территориальных (региональных) органов МПР России:

- принять к руководству "Методические рекомендации по установлению геолого-географических критериев обоснования конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами";

- провести анализ оплаты недропользователями регулярных платежей за пользование недрами; до 01.12.2002 г. представить в МПР России предложения по совершенствованию системы регулярных платежей с целью повышения эффективности управления недропользованием.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя Министра В.В.Караганова.

Министр

В.Г.Артюхов

Методические рекомендации
по установлению геолого-географических критериев обоснования ставок регулярных платежей за пользование недрами
(утв. приказом МПР РФ от 5 сентября 2002 г. N 558)

ГАРАНТ:

См. Временные методические рекомендации по расчету конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами на континентальном шельфе РФ и в исключительной экономической зоне РФ, а также за пределами РФ на территориях, находящихся под юрисдикцией РФ, утвержденные приказом МПР РФ от 22 ноября 2002 г. N 770

1. Общие положения

Настоящие методические рекомендации основываются на положениях Федерального закона N 57-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29 мая 2002 г. и закона Российской Федерации "О недрах".

В соответствии с этими законами размеры регулярный платежей за пользование недрами определяются следующими факторами:

1. Экономико-географические условия

2. Размер участка недр

3. Вид полезного ископаемого

4. Продолжительность работ

5. Степень геологической изученности территории

6. Степень риска

Регулярный платеж за пользование недрами взимается за площадь лицензионного участка, предоставленного недропользователю, за вычетом площади возвращенной части лицензионного участка.

Вышеназванным Федеральным законом N 57-ФЗ установлены минимальные и максимальные размеры ставок регулярных платежей.

В настоящих методических рекомендациях приведено обоснование расчета конкретных размеров ставок регулярных платежей в зависимости от условий недропользования.

2. Методика определения ставок регулярных платежей за пользование недрами

Расчет конкретных размеров ставок регулярного платежа за пользование недрами производится по формуле:

                       П  = П    + К (П     - П   ),                  (1)

                        к    мин       макс    мин

     где:

     П     - размер  ставки  регулярного  платежа  за пользование недрами

      к      (руб);

     П     - максимальный   установленный   размер   ставки   регулярного

      макс   платежа, (руб);

     П     - минимальный    установленный   размер   ставки   регулярного

      мин    платежа, (руб);

     К     - поправочный  коэффициент  (может  принимать значения от 0 до

             1).

Максимальный (П_макс) и минимальный (П_мин) размер ставки регулярного платежа в формуле (1) определяется в зависимости от видов работ и полезных ископаемых. Поправочный коэффициент (К) в формуле (1) определяется как сумма поправочных коэффициентов влияния различных факторов на условия проведения геологоразведочных работ и строительства и эксплуатации подземных сооружений из таблиц 1 - 3 настоящих методических рекомендаций по формуле:

                 К = Сумма поправочных коэффициентов                  (2)

Поправочные коэффициенты, учитывающие условия проведения геологоразведочных работ

Таблица 1

Экономико-географические условия

Факторы	Оценка влияния фактора при пользовании недрами в целях:
	Поиски и оценка месторождений полезных ископаемых	Разведка месторождений полезных ископаемых	Строительство и эксплуатация подземных сооружений
1	2	3	4
Расстояние участка недр от населенного пункта с численностью населения более 10 тыс.чел.
более 100 км	0	0	0
71 - 100 км	0,01	0,01	0,01
51 - 70 км	0,02	0,02	0,02
31 - 50 км	0,03	0,03	0,03
10 - 30 км	0,04	0,04	0,04
до 10 км	0,05	0,05	0,05
Расстояние от территориальных дорог общего пользования
более 100 км	0	0	0
50 - 100 км	0,025	0,025	0,025
до 50 км	0,050	0,050	0,050
Климатические условия
Крайне неблагоприятные районы арктических пустынь	0	0	0
Неблагоприятные (районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, или районы высокогорья, или безводные районы)	0,025	0,025	0,025
Благоприятные	0,050	0,050	0,050
Относительные превышения на участке недр
Более 500 м	0	0	0
200 - 500 м	0,025	0,025	0,025
До 200 м	0,050	0,050	0,050
Заболоченность участка
Высокая (более 50% площади)	0	0	0
Средняя (более 25% площади)	0,025	0,025	0,025
Отсутствует	0,050	0,050	0,050

Таблица 2

Продолжительность работ

Продолжительность работ	Оценка влияния продолжительности работ
	Поиски и оценка месторождений полезных ископаемых	Разведка месторождений полезных ископаемых	Строительство и эксплуатация подземных сооружений
до года	0	0	0
от 1 до 3 лет	0,07	0,07	0,07
от 3 до 5 лет	0,15	0,15	0,15

На стадии поисков и оценки степень риска обратно пропорционально геологической изученности перспективной площади (объекта): чем она выше, тем меньше степень риска; на разведочной стадии степень риска прямо пропорциональна группе сложности месторождения, являющейся интегрированным показателем, основанным на сочетании главных геологических характеристик месторождения - масштабе запасов, морфологии тел полезных ископаемых, их тектонической нарушенности, мощности, распределении сохранений полезных компонентов и др. (табл.3).

Таблица 3

Степень геологической изученности и степень риска

Стадии работ	Факторы	Оценка влияния фактора
1	2	3
Поиски и оценка	Геологическая изученность:
	Низкая (отсутствует региональные геологические и геофизические карты масштаба 1:50000 - 1:20000	0
	Средняя (имеются региональные геологические и геофизические карты)	0,10
	Высокая (имеются региональные геологические и геофизические карты, результаты ранее проводившихся поисковых, поисково-оценочных, разведочных работ на данный вид полезных ископаемых, а также специализированных площадных работ: геохимических, минералогических и т.п.)	0,3
	Прогнозные ресурсы на данный вид полезного ископаемого:
	- отсутствуют	0
	- имеются прогнозные ресурсы	0,30
Разведка	Группа сложности месторождения (в соответствии с действующей "Инструкцией по применению классификации запасов к месторождениям..." данного полезного ископаемого)
	1 группа	0,60
	2 группа	0,40
	3 группа	0,20
	4 группа	0
Строительство и эксплуатация подземных сооружений	Горно-геологические и инженерно-геологические условия Простые (глубина работ до 300 м, породы устойчивые, не склонные к самовозгоранию, не опасны по силикозу, газу и пыли, по содержанию радионуклидов отвечают 1 классу; при строительстве будут применяться типовые технологии горных работ, не требуется специальных мер по обеспечению устойчивости кровли и поддержанию выработанного пространства, район работ сейсмически безопасен - опасность по шкале ГЕОФИАН 1 - 5 балла)	0,2
	Средней сложности (глубина работ до 600 м, породы устойчивые и слабоустойчивые, не склонные к самовозгоранию, не опасны по силикозу, газу и пыли, по содержанию радионуклидов отвечают 1-2 классу; при строительстве и эксплуатации на отдельных участках требуется применение специальных мер по обеспечению устойчивости кровли и выработанного пространства, сейсмическая опасность района работ по шкале ГЕОФИАН 5 - 7 баллов)	0,1
	Весьма сложные (глубина работ более 600 м, породы неустойчивые, склонные к самовозгоранию, силикозоопасные, опасные по газу и пыли, по содержанию радионуклидов относятся к 3 классу, сейсмическая опасность района работ по шкале ГЕОФИАН выше 7 баллов)	0
	Гидрогеологические условия
	Простые (водопритоки в выработки до 600 куб. м/ч, специальных осушительных мероприятий и специальной очистки подземных вод не требуется)	0,2
	Средней сложности (водопритоки в выработки 600 - 2000 тыс.куб.м/ч, необходимы проведение опережающих мер по осушению отдельных участков, сброс вод из выработок может осуществляться без специальных очистителей с применением отстойников)	0,1
	Весьма сложные (наличие комплекса осложняющих факторов: интенсивная тектоническая нарушенность, наличие карста, тесной гидродинамической связи поверхностных и подземных вод, водопритоки в выработки более 2000 куб.м/ч)	0

Приложение

Пример обоснования ставок регулярных платежей за пользование недрами

1. Углеводородное сырье

Участок недр, включающий Центральный блок Талаканского нефтегазоконденсатного месторождения, расположен на территории Ленского улуса Республики Саха (Якутия), в 250 км от г.Ленска. Площадь участка 310 км2. Сложности геологического строения месторождения относится к 3 группе. Геолого-разведочные работы по переводу прогнозных ресурсов в запасы промышленных категорий и представлением на государственную экспертизу отчета с подсчетом планируется осуществить в 2003 - 2007 гг.

Таблица 1.1

Факторы, влияющие на ставку регулярного платежа (Талаканское нефтегазоконденсатное месторождение)

N п.п.	Факторы	Оценка влияния факторов
1.	Расстояние от участка недр до населенного пункта с населением 10 тыс.чел - 250 км.	0
2.	Расстояние от территориальных дорог общего пользования 50 км.	0,050
3.	Климатические условия неблагоприятные	0,025
4.	Относительные превышения на участке 230 м.	0,050
5.	Заболоченность участка высокая (более 50% площади)	0
6.	Продолжительность разведочных работ	0,15
7.	По сложности геологического строения месторождения относится к третьей группе	0,20
Итого		0,475

При минимальной ставке регулярного цикла (500 руб. за км2) и максимальной (20000 тыс.руб за км2) (ст. 43 Закона "О недрах") конкретная ставка согласно формуле 1 настоящих "Методических рекомендаций..." составит

П  = 5000 + 0,475 (20000 - 5000) = 12125 руб. за км2

 к

2. Драгоценные металлы

Рудное поле Золотое расположено в Быстринском районе Камчатской области, в 80 км к северо-востоку от районного центра - пос. Мильково, где имеется аэродром. Транспортная связь с объектом работ возможна по автотракторному проезду. На площади проведены геологическая съемка масштаба 1:200000 (1964 г) и 1:50000 (1989 г), аэрогаммаспектрометрическая съемка (1988 г), гравиразведка и магниторазведка (1989 г), прогнозные ресурсы рудного золота категории Р_3 - 40 т. Геологическое изучение рудного поля с выявлением объектов, перспективных для поисково-оценочных работ и поисково-оценочные работы на одном из выявленных объектов предполагается провести в течение 3 лет со дня выдачи лицензии.

Таблица 1.2

Факторы, влияющие на ставку регулярного платежа (рудное поле Золотое)

N п.п.	Факторы	Оценка влияния факторов
1	Расстояние от участка недр до населенного пункта с населением 10 тыс.чел - 80 км	0,010
2	Автодороги общего пользования отсутствуют	0
3	Климатические условия неблагоприятные	0,025
4	Относительные превышения на участке недр 300 м	0,025
5	Заболоченность отсутствует	0,050
6	Продолжительность разведочных работ 3 года	0,07
7	Геологическая изученность высокая	0,3
8	Имеются прогнозные ресурсы рудного золота категории Р_3	0,3
Итого		0,78

При минимальной ставке регулярного платежа (90 руб за км2) и максимальной (270 тыс.руб за км2) (ст.43 Закона "О недрах") конкретная ставка согласно формуле 1 настоящих "Методических рекомендаций..." составит

                     П  = 90 + 0,78 (270 - 90) = 230 руб. за км2

                      к

3. Каменные угли

Участок недр, включающий Юго-Восточный и Северо-Восточный участки Апсатского каменноугольного месторождения, находится в Каларском районе Читинской области, в 24 км северо-западнее железнодорожной станции Чара (трасса БАМ). Связь с этим пунктом осуществляется по улучшенной грунтовой дороге. Площадь участка 2,8 км2. По сложности геологического строения месторождение относится ко 2 группе. Согласно условиям конкурса лицензию предполагается выдать на разведку и добычу, разведка с подсчетом запасов и утверждением их в ГКЗ будет осуществлена в течении пяти лет со дня выдачи лицензии.

Таблица 1.3

Факторы, влияющие на ставку регулярного платежа (Апсатское каменноугольное месторождение)

N п.п.	Факторы	Оценка влияния факторов
1	Расстояние от участка недр до населенного пункта с населением 10 тыс.чел - 24 км	0,040
2	Расстояние от территориальных дорог общего пользования до 50 км	0,050
3	Климатические условия неблагоприятные	0,025
4	Относительные превышения на участке недр более 500 м	0
5	Заболоченность отсутствует	0,050
6	Продолжительность разведочных работ 5 лет	0,15
7	По сложности геологического строения месторождение относиться к третьей группе	0,20
Итого		0,515

При минимальной ставке регулярного платежа (1500 руб. за км2) и максимальной (7500 тыс.руб. за км2) (ст.43 Закона "О недрах") конкретная ставка согласно формуле 1 настоящих методических рекомендаций..." составит

     П  = 1500 + 0,515 (7500 - 1500) = 3975 руб. за км2

      к