Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского окружного военного суда от 06 сентября 2012 г. по делу N 33А-812

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 06 сентября 2012 г. по делу N 33А-812

Судебная коллегия по гражданским делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Тюмина С.Ю.,

судей:

Богдашова Д.А.,

Великановой А.В.,

при секретаре Скворцовой А.Д., с участием представителя начальника Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации Свиридова Д.Э. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Тамбовского гарнизонного военного суда от 14 марта 2012 г., которым отказано в удовлетворении заявления военнослужащего Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образовании "Военный авиационный инженерный университет" Министерства обороны Российской Федерации (г. Воронеж) (далее - университет) подполковника Денисова И. И. об оспаривании действий начальника университета, связанных с лишением заявителя единовременного денежного вознаграждения, невыдачей воинских перевозочных документов, непредоставлением отпуска, невыплатой материальной помощи и денежной компенсации за неиспользованный отпуск, нерассмотрением письменных обращений и отказом в предоставлении документов о причитающемся денежном довольствии.

Заслушав доклад судьи Великановой А.В., объяснения представителя должностного лица, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Как следует из материалов дела, в апреле 2011 г. Денисов на основании судебного постановления был восстановлен на военной службе и с 21 мая 2010 г. зачислен в списки личного состава университета. Однако до настоящего времени к месту прохождения военной службы не прибыл.

Двадцать восьмого, 29, 31 декабря 2011 г. и 5 января 2012 г. Денисов обратился к начальнику университета с письменными заявлениями по вопросам выплаты ему единовременного денежного вознаграждения (далее - ЕДВ) по итогам 2011 года, материальной помощи за 2011 год, выдачи воинских перевозочных документов (далее - ВПД) для перевоза личного имущества в контейнере к месту службы, предоставления отпуска как ветерану боевых действий и основных отпусков за 2010, 2011 годы, выдачи ВПД для следования к месту проведения отпуска, либо денежной компенсации в связи с неиспользованием основного отпуска за 2010 год, а также о предоставлении копий документов, подтверждающих возможность производства с ним расчёта по денежному довольствию с 21 мая 2011 г. в случае его прибытия к месту службы.

В письменных ответах начальника университета на упомянутые выше заявления Денисову разъяснено, что приказом названного должностного лица от 9 декабря 2011 г. N 917 заявитель лишён ЕДВ, а разрешение иных вопросов, связанных с прохождением военной службы, возможно только после прибытия последнего к месту военной службы.

Полагая свои права нарушенными, Денисов обратился в суд с заявлением, в котором просил возложить на начальника университета обязанность: отменить приказ от 9 декабря 2011 г. N 917 в части лишения его ЕДВ; выдать ВПД для перевоза личного имущества в контейнере к месту службы; выплатить материальную помощь за 2011 год; предоставить отпуск как ветерану боевых действий и очередной отпуск за 2011 год, выдав ВПД к местам проведения отпусков; ответить по существу на вопросы, изложенные в заявлении от 29 декабря 2011 г.; рассмотреть вопрос о выплате денежных средств за неиспользованные сутки основного отпуска за 2010 год и о предоставлении в 2012 году нереализованных по причине незаконного увольнения с военной службы 28 суток основного отпуска за 2010 год; разъяснить порядок восстановления его права на отпуск за 2010 год в полном объёме; выслать ему заверенные копии документов, подтверждающих направление финансовым органом университета запроса на денежные средства для выплаты ему денежного довольствия за период с 21 мая 2010 г. по 5 января 2012 г.

Гарнизонный военный суд в удовлетворении заявления Денисову отказал.

В апелляционной жалобе заявитель, не соглашаясь с судебным постановлением, просит его отменить.

В обоснование жалобы указывает, что основной причиной неприбытия его к месту военной службы в г. Воронеж является невыдача ему ВПД для проезда и перевоза на безвозмездной основе личного имущества в контейнере. В связи с этим Денисов не соглашается с выводом суда об обоснованности действий начальника университета, связанных с лишением его ЕДВ по итогам 2011 года на основании того, что он не прибыл к месту прохождения военной службы.

Со ссылкой на Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённый приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 г. N 200 (далее - Порядок), отмечает, что названный документ, вопреки выводу суда, не содержит указаний о подаче военнослужащим рапорта на выплату материальной помощи в текущем году. Указывает, что письмо с просьбой о производстве указанной выплаты за 2011 год он направил начальнику университета почтой 29 декабря 2011 г.

Автор жалобы не соглашается с выводом суда о том, что его право на отпуск, а также на получение ответа на письменное обращение от 29 декабря 2011 г. может быть реализовано только после прибытия заявителя к месту прохождения военной службы.

Обращает внимание, что суд необоснованно признал правомерным отказ начальника университета предоставить ему копии финансовых документов, указанных в его обращении от 5 января 2012 г., поскольку из них возможно установить, созданы ли условия для обеспечения его денежным довольствием в случае прибытия к месту военной службы.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Пунктами 1, 3 статьи 12 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции, действовавшей до 1 января 2012 г.) установлено, что денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада по воинской должности и по воинскому званию, месячных и иных дополнительных выплат. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны Российской Федерации.

На основании и во исполнение вышеуказанного положения Федерального закона Министром обороны Российской Федерации утверждён упомянутый ранее Порядок, применявшийся до 8 июня 2012 г.

Согласно абзацу 2 пункта 2 Порядка денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы.

Пунктом 68 этого же Порядка установлено, что в случаях самовольного оставления военнослужащими воинской части или места военной службы продолжительностью свыше 10 суток независимо от причин оставления выплата денежного довольствия им приостанавливается со дня самовольного оставления воинской части или места военной службы, указанного в приказе командира воинской части. Месячные и иные дополнительные выплаты денежного довольствия за период самовольного оставления воинской части или места военной службы этим военнослужащим не выплачиваются.

С 1 января 2012 г. в силу статьи 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции Федерального закона от 8 ноября 2011 г. N 309-ФЗ) военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и иными нормативными правовыми актами, в частности Порядком, утверждённым приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700.

Вышеприведённые нормы содержат аналогичные требования относительно порядка обеспечения военнослужащих денежным довольствием, в том числе в случае самовольного оставления военнослужащим места военной службы продолжительностью свыше 10 суток независимо от причин оставления.

Как видно из материалов дела, на основании вступившего в законную силу решения Тамбовского гарнизонного военного суда от 5 августа 2010 г. с изменениями, внесёнными в него определением судебной коллегии по гражданским делам Московского окружного военного суда от 10 февраля 2011 г., начальник университета 12 апреля 2011 г. издал приказ N 128 о восстановлении незаконно уволенного с военной службы Денисова в списках личного состава университета и о зачислении на все виды довольствия с 21 мая 2010 г. Этим же приказом определено, что Денисов находится в распоряжении начальника университета для последующего расчёта и обеспечения жилым помещением. Однако к месту военной службы, несмотря на получение в военном комиссариате соответствующего предписания и ВПД на проезд, заявитель до настоящего времени не прибыл.

В связи с неприбытием Денисова к месту военной службы и отсутствием его на службе продолжительностью свыше 10 суток на основании приказа начальника университета от 25 мая 2011 г. N 186 заявителю приостановлена выплата денежного довольствия и иных дополнительных выплат.

При таких данных, вопреки мнению автора жалобы, вывод суда первой инстанции об обоснованности действий начальника университета, связанных с невыплатой Денисову единовременного денежного вознаграждения по итогам 2011 года и материальной помощи за указанный год, является верным и соответствует вышеприведённым нормам материального права и обстоятельствам дела.

Из материалов дела также усматривается, что на письменные обращения Денисова к начальнику университета по вопросам предоставления основного и дополнительного отпусков, выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск, выдачи ВПД и порядка прохождения военной службы в связи с неприбытием в университет в течение длительного времени должностным лицом заявителю разъяснено, что разрешение данных вопросов возможно после прибытия его к месту службы.

В силу статьи 3 Федерального закона "О статусе военнослужащих" для военнослужащих настоящим Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учётом, в том числе, условий и порядка прохождения ими военной службы.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок прохождения военной службы определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Поскольку заявитель, зная о том, что во исполнение судебного постановления он был восстановлен в списках личного состава университета с 21 мая 2010 г., к месту военной службы не прибыл, в установленном порядке к командованию по вопросам материального и социального обеспечения непосредственно не обратился, суд первой инстанции правомерно не усмотрел каких-либо нарушений прав и законных интересов заявителя со стороны начальника университета, которые в соответствии с частью 1 статьи 258 ГПК РФ подлежали бы восстановлению, и, следовательно, обоснованно отказал Денисову в удовлетворении заявления и в этой части.

Ссылка заявителя в жалобе на невыдачу ему ВПД для перевоза личного имущества в контейнере к месту службы в г. Воронеж, какого-либо правового значения для разрешения настоящего дела не имеет.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов гарнизонного суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда по этим доводам не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 327.1, пунктом 1 статьи 328 и статьёй 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тамбовского гарнизонного военного суда от 14 марта 2012 г. по заявлению Денисова И. И. оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Верно:

Судья Московского окружного военного суда А.В. Великанова