Решение Северского городского суда Томской области от 11 июля 2011 г. по делу N 2-920-11

Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Уваровой В.В.,

при секретаре Соловьевой Т.А.,

с участием представителя истца Соколова С.А., действующего на основании доверенности N ** от 03 февраля 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Областного государственного казенного учреждения "Центр занятости населения ЗАТО г. Северск" к Нагапетяну А.Г. о взыскании ущерба за нецелевое использование субсидии, выданной из средств регионального бюджета для компенсации расходов, связанных с организацией собственного дела и расторжении договора о предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности безработных граждан, в связи с нарушением условий договора,

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное казенное учреждение "Центр занятости населения ЗАТО г. Северск" (далее - ОГКУ "ЦЗН ЗАТО г. Северск") обратилось в суд с указанным иском к Нагапетяну А.Г., ссылаясь на то, что 03.02.2010 Нагапетян А.Г. был поставлен на учет ОГКУ "ЦЗН ЗАТО г. Северск" в качестве безработного. 13.05.2010 Нагапетян А.Г. обратился с заявлением об оказании ему содействия в организации предпринимательской деятельности и оказание финансовой помощи. В связи с желанием Нагапетяна А.Г. организовать предпринимательскую деятельность, в соответствии с Региональной программой дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда на 2010 год, утвержденной Постановлением Администрации Томской области от 23.12.2010 N 208а, в рамках мероприятия "Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан" на основании заявления о предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности, бизнес-плана с Нагапетяном А.Г. был заключен договор от 14 мая 2010 года N **, в соответствии с которым ему была выплачена финансовая помощь из средств областного бюджета для компенсации расходов, связанных с организацией собственного дела в размере 12-кратной величины максимального размера пособия по безработице за счет средств субсидии, что составило 58800 рублей. Данная сумма была перечислена на лицевой счет ответчика. В соответствии с условиями договора в обязанности ответчика входило целевое использование полученной субсидии с предоставлением в Центр занятости населения документов, подтверждающих произведенные в соответствии с бизнес-планом расходы на организацию предпринимательской деятельности. Нагапетян А.Г. данную обязанность не выполнил. Документы, подтверждающие расходы по организации самозанятости не представил. Получатели бюджетных средств несут ответственность за нецелевое использование денег в соответствии с действующим законодательством. В случае выявления факта нецелевого использования субсидии гражданин возвращает финансовые средства в полном объеме. Нагапетян А.Г., являющийся участником региональной программы и получивший средства бюджета субъекта Российской Федерации - Томской области, использовал их не по целевому назначению, тем самым причинил бюджету субъекта - Томской области - материальный ущерб. На основании изложенного, истец просит суд: расторгнуть договор от 14 мая 2010 года N ** о предоставлении Нагапетяну А.Г. субсидии на организацию предпринимательской деятельности безработных граждан, в связи с нецелевым использованием выданной субсидии и существенным нарушением условий договора. С учетом уменьшения размера исковых требований взыскать с Нагапетяна А.Г. в пользу ОГКУ "ЦЗН ЗАТО г. Северск" 48800 рублей.

В судебном заседании представитель ОГКУ "ЦЗН ЗАТО г. Северск" Соколов С.А., действующий на основании доверенности N ** от 03 февраля 2011 года, просил расторгнуть договор N ** от 14.05.2010 о предоставлении Нагапетяну А.Г. субсидии на организацию предпринимательской деятельности безработных граждан, в связи с нецелевым использованием выданной субсидии и существенным нарушением условий договора. С учетом возмещения ущерба в размере 10000 рублей просил взыскать с Нагапетяна А.Г. в пользу ОГКУ "ЦЗН ЗАТО г. Северск" 48800 рублей. Кроме того, суду пояснил, что после неоднократных уведомлений о необходимости предоставления в Центр занятости документов, подтверждающих расходы на организацию предпринимательской деятельности, Нагапетян А.Г. представил заявление, в котором обязался вернуть полученную субсидию в размере 58800 рублей до 30.06.2011. Однако на сегодняшний день им возвращено только 10000 рублей.

Ответчик Нагапетян А.Г. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч.2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

В судебном заседании установлено, что 03.02.2010 Нагапетян А.Г. обратился в ОГКУ "ЦЗН ЗАТО г. Северск" и был поставлен на учет в качестве безработного. 13.05.2010 Нагапетян А.Г. обратился в ОГКУ "ЦЗН ЗАТО г. Северск" с заявлением об оказании ему содействия в организации предпринимательской деятельности и оказание финансовой помощи.

Данное обстоятельство подтверждается заявлением Нагапетяна А.Г. от 13.05.2010 (л.д.52).

В соответствии с Региональной программой дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда на 2010 год, утвержденной Постановлением Администрации Томской области от 23.12.2010 N 208а, в рамках мероприятия "Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан" с Нагапетяном А.Г. на основании заявления о предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности (л.д.52), приказа об оказании финансовой помощи безработным гражданам на организацию собственного дела от 24 мая 2010 N 144 ФП (л.д.12), бизнес-плана (л.д.25-51), был заключен договор от 14 мая 2010 года N ** (л.д.7-8).

В соответствии с п. 2.1.4 договора о предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности безработных граждан N ** от 14 мая 2010 года (л.д.7-8) Центр занятости обязался оказать финансовую помощь Нагапетяну А.Г. в виде субсидии на организацию предпринимательской деятельности в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, составляющей 58800 рублей.

20 мая 2010 года Нагапетян А.Г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством серия ** N ** (л.д.11).

В судебном заседании установлено, что истец выполнил свои обязательства, перечислил 58800 рублей на лицевой счет ответчика, что подтверждается платежным поручением N ** от 28.05.2010 (л.д.13), заявкой на кассовый расход N ** от 28.05.2010 (л.д.14-15), ведомостью на выплату финансовой помощи по содействию самозанятости безработным гражданам (л.д.16).

В соответствии с п.п. 2.2.3, 2.2.4, 2.2.5 договора N П-169 от 14 мая 2010 года Нагапетян А.Г. обязался организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом и осуществлять ее не менее 18 месяцев, предоставить в Центр занятости документы, подтверждающие расходы на организацию предпринимательской деятельности до истечения 3-х месяцев с момента перечисления субсидии для подписания акта о целевом использовании предоставленных средств, предоставлять в срок до истечения месяца, следующего за отчетным периодом, в Центр занятости ежеквартально отчет о результатах предпринимательской деятельности в течении 18 месяцев.

В судебном заседании установлено, что данные обязательства Нагапетян А.Г. не выполнил. Документы, подтверждающие расходы по организации самозанятости не представил.

В соответствии с п.п. 2.2.6. договора от 14 мая 2010 года N ** Нагапетян А.Г. обязан возвратить сумму субсидии в полном размере в случае выявления факта ее нецелевого использования, в том числе нарушение условий договора, определенных п.п.2.2.3, 2.2.4, 2.2.5.

Нагапетян А.Г.использовал субсидию не целевым образом и не выполнил обязанности, предусмотренные указанным договором, что не оспаривалась сторонами в судебном заседании.

Установлено, что в настоящее время Нагапетян А.Г. по месту жительства не проживает, на оставленный инспектору Центра занятости контактный телефон не отвечает.

Ответчику направлялись уведомления о явке в Центр занятости для решения вопроса о добровольном возвращении полученной им субсидии, что подтверждается уведомлениями от 26.08.2010 N **, от 30.09.2010 N **, от 26.11.2010 N **, имеющимися в материалах дела. До настоящего времени субсидия не возвращена.

Согласно п.3.3 договора от 14 мая 2010 года N ** споры между сторонами, возникающие при исполнении, изменении или расторжении настоящего договора, решаются путем переговоров, а в случае не достижения согласия рассматриваются в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что ответчик Нагапетян А.Г. обязался вернуть полученную субсидию в размере 58800 рублей до 30.06.2011, что подтверждается заявлением ответчика от 02.01.2011, имеющимся в материалах дела. Однако на сегодняшний день им возвращено только 10000 рублей, что подтверждается платежным поручением N ** от 04.02.2011 (л.д.66).

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу положений ст. 1103 ГК РФ нормы об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению к требованиям о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений.

Незаконное удержание Нагапетяном А.Г. полученной субсидии нарушает интересы Российской Федерации по нормальному функционированию системы обеспечения государственных гарантий на защиту населения от безработицы, а также нарушает социальные права неопределенного круга лиц на получение государственных услуг, направленных на снижение напряженности на рынке труда - выделение субсидий на развитие самозанятости безработных.

Таким образом, договор от 14 мая 2010 года N **, заключенный между Нагапетяном А.Г. и ОГКУ "ЦЗН ЗАТО г. Северск" подлежит расторжению, а сумма субсидии в размере 48800 рублей подлежит возврату, в связи с нецелевым использованием субсидии, существенным нарушением Нагапетяном А.Г. условий договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции: при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска от 20 001 рубля до 100 000 рублей государственная пошлина уплачивается в размере 800 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 20 000 рублей.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 1 664 рубля, на основании ст. 103 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика Нагапетяна А.Г. в доход бюджета муниципального образования ЗАТО Северск Томской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Областного государственного казенного учреждения "Центр занятости населения ЗАТО г. Северск" удовлетворить.

Расторгнуть договор от 14 мая 2010 года N ** о предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности безработных граждан, в связи с нецелевым использованием выданной субсидии и существенным нарушением условий договора.

Взыскать с Нагапетяна А.Г. в пользу Областного государственного казенного учреждения "Центр занятости населения ЗАТО г. Северск" 48800 рублей.

Взыскать с Нагапетяна А.Г. государственную пошлину в размере 1 664 рубля в доход бюджета муниципального образования ЗАТО Северск.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области в течение 10 дней.

Судья: В.В. Уварова