Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Доклад Совету глав государств и Совету глав правительств Содружества Независимых Государств о ходе выполнения Межгосударственной программы совместных мер борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств - участников Содружества Независимых Государств на период до 2000 года (Москва, 6 марта 1998 г.)
- Приложение. Справка о ходе выполнения Межгосударственной программы совместных мер борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств - участников Содружества Независимых Государств на период до 2000 г. (по состоянию на февраль 1998 г.)
Приложение. Справка о ходе выполнения Межгосударственной программы совместных мер борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств - участников Содружества Независимых Государств на период до 2000 г. (по состоянию на февраль 1998 г.)
Приложение
к Докладу Совету глав государств и Совету глав
правительств Содружества Независимых Государств о ходе
выполнения Межгосударственной программы совместных мер
борьбы с организованной преступностью и иными видами
опасных преступлений на территории государств - участников
Содружества Независимых Государств на период до 2000 года
Справка
о ходе выполнения Межгосударственной программы
совместных мер борьбы с организованной преступностью и иными
видами опасных преступлений на территории государств - участников
Содружества Независимых Государств на период до 2000 года
(по состоянию на февраль 1998 года)
| Наименование мероприятий | Сроки исполне- ния |
Исполни- тель* |
Орган СНГ, при- нимающий решение |
Поступила информа- ция о выполне- нии |
I. Организационно-правовые вопросы:
1.1. Укрепление
международно-правовой базы сотрудничества
1.1.1. Подготовить и внести на
рассмотрение Совета глав
государств, Совета глав
правительств СНГ проекты
следующих
международных договоров:
Соглашение о сотрудничестве 1996-1997 гг.Российская СГГ Внесено
в борьбе с актами терроризма, Федерация 26.02.98 г.
затрагивающими общие интересы
и безопасность государств-
участников СНГ;
Соглашение о борьбе с 1996-1997 гг.Российская СГТ не внесено
легализацией доходов Федерация
от преступной деятельности;
Соглашение о сотрудничестве IV квартал Республика СГП не внесено
в борьбе с незаконным 1996 г. Казахстан,
оборотом наркотических Республика
средств и психотропных Узбекистан
веществ и злоупотреблением
ими;
Протокол об изменениях и II квартал Республика СГГ принят на СГГ
дополнениях к Конвенции 1996 г. Казахстан, 28.03.97 г.
о правовой помощи и Совет МВД,
правовых отношениях по Исполни-
гражданским, семейным и тельный
уголовным делам от 22 Секретариат
января 1993 года;
Договор о передаче для II квартал Российская СГГ
отбывания наказания лиц, 1996 г. Федерация, вносится на
осужденных к лишению Исполнитель- очередное
свободы ный Секрета- заседание СГП
риат
Договор о порядке II квартал Республика СГГ вносится на
пребывания и взаимо- 1996 г. Молдова очередное
действия сотрудников заседание
правоохранительных СГП
органов на территории
государств-участников СНГ;
Соглашение о III квартал Республика СГП разработано,
сотрудничестве 1996 г. Беларусь рассмотрено
налоговых служб на совещании
государств- участников СНГ; экспертов и
направлено в
МЭКЭС
Соглашение право- 1997 г. Российская соот- внесено,
охранительных органов Федерация ветст- направлено в
и специальных служб вующие государства
государств-участников СНГ органы на согласо-
о формах и методах СНГ вание
борьбы с преступностью;
Соглашение о сотруд- 1997 г. Республика СГП не внесено
ничестве в сфере Узбекистан,
борьбы с незаконным Республика
оборотом оружия, Казахстан
боеприпасов, взрывчатых
веществ и взрывных
устройств;
Соглашение о пресечении IV квартал Украина СГП вносится на
правонарушений в области 1996 г. очередное
интеллектуальной заседание СГП
собственности;
Соглашение в сфере IV квартал Украина, СГГ вносится на
борьбы с незаконной 1996 г. Республика очередное
миграцией; Беларусь заседание
Договор о выдаче; II квартал Российская СГГ существо
1996 г. Федерация, вопроса учтено
Исполни- в Протоколе об
тельный изменениях и
Секретариат дополнениях к
Минской
Конвенции
Соглашение о защите 1997 г. Республика СГГ не внесено
свидетелей и других Армения,
участников уголовного Грузия,
процесса; Азербайджан-
ская
Республика
Соглашение о сотруд- 1998 г. Российская СГП
ничестве в борьбе с Федерация
компьютерными
преступлениями
1.1.2. В целях расширения 1996- государства-
международно-правовой 2000 гг. участники СНГ
базы участия
государств-участников СНГ
в международном сотруд-
ничестве в области борьбы
с преступностью
рассмотреть вопрос о
целесообразности присое-
динения, если это еще не
сделано, к основным
договорам, заключенным
в уголовно-правовой сфере
в рамках ООН, ее специа-
лизированных учреждений и
МАГАТЭ, а также Совета
Европы (приложение)
1.1.3. Осуществить, если 1996- государства- Республика
это еще не сделано, 2000 гг. участники СНГ Беларусь,
внутригосударственные Кыргызская
процедуры, необходимые Республика,
для вступления в силу: Российская
Федерация,
Соглашения о сотрудни- Республика
честве и взаимопомощи в Таджикистан
таможенных делах от
15 апреля 1994 года;
Соглашения о сотрудни-
честве таможенных служб
по вопросам задержания
и возврата незаконно
вывозимых и ввозимых
культурных ценностей от
15 апреля 1994 года
1.2. Совершенствование
и гармонизация национального
законодательства
1.2.1. Предложить Межпар- 1996-2000 гг. МПА (по
ламентской Ассамблее согласованию),
государств-участников СНГ государства-
разработать проекты участники СНГ
модельных законодательных
актов о вопросах борьбы с
организованной
преступностью и иными
видами опасных преступ-
лений для
государств-участников СНГ
и рекомендовать национа-
льным парламентам
учитывать их при разработке
проектов национальных
законов:
Модельный уголовный кодекс принят 02.96 г.
для государств-участников СНГ;
Модельный уголовно-процессуальный принят 02.96 г.
кодекс для государств-
участников СНГ;
Модельный уголовно-исполнительный принят 11.96 г.
кодекс для государств-
участников СНГ;
о противодействии незаконному принят 11.96 г.
обороту наркотических средств
и психотропных веществ;
о борьбе с незаконным оборотом оружия;
о порядке выдачи лиц, совершивших
преступления на территории
других государств;
об исполнении приговоров,
вынесенных судом других государств;
о порядке передачи лиц, осужденных к
лишению свободы, для отбывания на-
казания в государствах их гражданства;
о контроле за оборотом радиоактивного
материала;
о борьбе с организованной преступностью; принят 11.96 г.
о борьбе с коррупцией;
о борьбе с терроризмом;
об ответственности за легализацию доходов разработан, на
от преступной деятельности; согласовании
о защите работников правоохранительных разработан, на
органов и участников уголовного процесса согласовании
1.2.2. Разработать научно- 1997 г. Правовой кон- разработка орга-
практический комментарий по сультативный низована Коор-
реализации положений Конвенции совет, Совет динационным
о правовой помощи и правовых МВД, генераль- советом гене-
отношениях по гражданским, ные прокуроры ральных проку-
семейным и уголовным государств, Ис- роров и Право-
делам от 22 января 1993 года полнительный вым консульта-
Секретариат тивным советом
1.3. Укрепление механизмов
координации сотрудничества
1.3.1. Расширить применение 1996- государства-
института представителей 2000 гг. участники СНГ
(офицеров связи) при
правоохранительных органах
государств-участников СНГ
1.3.2. Проработать вопрос о 1996- государства- СГГ В апреле 1997 го-
формах взаимодействия 1997 гг. участники СНГ, да в г.Москве в
государств-участников СНГ Исполнитель- ходе Междуна-
с Программой ООН по контролю ный Секрета- родной конфе-
над наркотическими средствами риат ренции по
сотрудничеству
с Российской
Федерацией в
области конт-
роля над
наркотиками
был обсужден и
данный вопрос
II. Организационно-практические мероприятия
2.1. Изучить вопрос о соз- 1996 г. Российская СГП принято
дании единого межгосудар- Федерация решение о
ственного банка данных о создании специ-
лицах, причастных к ализированного
террористической банка данных в
деятельности, незаконным рамках Объеди-
вооруженным формированиям, и ненного банка
внести предложения в Совет данных органов
глав правительств СНГ безопасности и
спецслужб госу-
дарств-участ-
ников СНГ
2.2. Продолжить формирование 1996- Совет МВД, Республика
специализированного банка 2000 гг. Бюро по коор- Беларусь,
данных, в первую очередь: динации Республика
борьбы Казахстан,
с орг. Кыргызская
преступн. Республика
(БКБОП)
о лидерах преступной среды, Российская
организаторах и активных Федерация,
участниках международных и Республика
межрегиональных организованных Молдова,
преступных сообществ; Украина
о предприятиях, учреждениях,
банках и собственности, использу-
емых для легализации доходов
от преступной деятельности на
территории
государств-участников СНГ
и других стран
2.3. Подготовить предложения 1997 г.Совет МВД СГП МВД Россий-
Совету глав правительств СНГ о ской Федерации
создании банка данных подготовило и
коллективного пользования об иностран- направило в
ных гражданах и лицах без гражданства, БКБОП
занимающихся противоправной предложения по
деятельностью на территории государств- данному вопросу
участников СНГ, и лицах, совершивших
преступления в отношении
граждан зарубежных стран
2.4 Проработать вопрос о 1997 г.Российская СГП Банк данных
создании централизованного автома- Федерация создан и функ-
тизированного банка данных ционирует на
похищенного автотранспорта в базе ГИЦ МВД
государствах-участниках СНГ Российской
и других государствах Федерации в
рамках Межго-
сударственного
информацион-
ного банка
2.5. Создать в каждом 1996 г. государства СГП Республика
государстве реестр не- участники Беларусь,
государственных фармаколо- СНГ Республика
гических и иных химических Казахстан,
предприятий, а также Республика
коммерческих структур, Молдова,
осуществляющих Российская
деятельность, связанную Федерация
с производством,
культивированием, экспортом,
импортом, отпуском, закупкой
и транспортировкой
наркотических, сильнодейст-
вующих и ядовитых веществ,
в целях противодействия
созданию на их основе подпольных
лабораторий по производству
наркотических средств и их
незаконному обороту на
территориях государств-участников
СНГ и других стран
2.6. В соответствии с Договором о руководители
сотрудничестве органов спецслужб госу-
безопасности и спецслужб дарств-участ-
государств-участников СНГ от 31 мая ников СНГ
1995 г. и в целях активизации
информационного взаимодействия
и сотрудничества с зарубежными
партнерами по линии борьбы с
контрабандой, наркобизнесом
и экономической преступностью
трансграничного характера:
а) создать и ввести в 1996 г. выполнен комп-
эксплуатацию 1-ю очередь лекс органи-
Объединенного банка данных зационных и
спецслужб технических
государств-участников СНГ мероприятий
(ОБД СНГ)
б)подготовить и провести 1996 г. проведено
в г.Москве совместное 03.09.96 г.
заседание Координаци-
онного Совета и Техни-
ческого комитета спецслужб
государств-участников СНГ,
участниц ОБД;
в) разработать и ввести в 1996 г. разработка
действие нормативно завершается
-правовую базу
функционирования ОБД СНГ
2.7. Принять меры к совер- 1997 г. руководители Совет руково-
шенствованию учета въезжающих спецслужб госу- дителей органов
(выезжающих) в дарств безопасности
государства-участники СНГ -участни- готовит к рас-
иностранных граждан и лиц без ков СНГ, Ис- смотрению в
гражданства на основе системы полнительный 1998 г. Прото-
"Дельта- Поток". В этих целях Секретариат, кол о взаимном
провести в г.Москве много- СКПВ обмене инфор-
стороннее межведомственное мацией на базе
совещание, на котором рассмотреть автоматизиро-
меры для подготовки необходимых ванной системы
нормативных документов "Дельта-Поток"
2.8. Провести комплексную 1996- государства- Республика
инвентаризацию огнестрельного 1997 участники СНГ Армения,
нарезного оружия, находящегося гг. Республика
во владении предприятий, Беларусь,
организаций, учреждений Республика
и граждан, мест хранения Казахстан,
взрывчатых материалов Кыргызская
Республика,
Республика
Молдова,
Российская
Федерация,
Украина
2.9. Провести проверки 1996- государства- Республика
предприятий военно 1997 гг. участники СНГ Беларусь,
-промышленного комплекса, Республика
воинских частей, Казахстан,
военизированных подразделений, Кыргызская
направленных на выявление Республика,
фактов нарушений условий хранения Республика
и учета, a также незаконной Молдова,
продажи гражданам либо Украина
вооруженным формированиям бое-
припасов, боевой техники,
ядерных расщепляющихся материалов,
источников радиоактивного
излучения, сильнодействующих ядов,
патогенных микроорганизмов
2.10. Рекомендовать разра- 1996- государства-
ботать механизм декла- 1997 гг. участники СНГ
рирования доходов для
физических и юридических
лиц в целях создания
возможностей реального контроля
за законностью их происхождения
2.11. Проанализировать прак- 1996 государства-
тику борьбы с контрабандой, -1997 участники
незаконным вывозом за пределы гг. Таможенного
государств-участников СНГ союза, Совет
стратегически важных сырьевых руководителей
ресурсов в условиях единого таможенных
таможенного пространства служб
государств-участников Таможенного
союза и внести коррективы в
организацию этой работы и
укрепление взаимодействия
в правоохранительной сфере
2.12. В целях предупреждения 1996 г. государства- Республика
"заказных" убийств проверить участники, Беларусь,
соблюдение законности в Совет МВД, Российская
деятельности охранно-сыскных генеральные Федерация
предприятий и служб безопасности прокуроры
в сфере частного предприни- государств
мательства и в финансово-
кредитной сфере. Принять
меры к пресечению фактов
использования этих структур для
возврата кредитов и исполнения
иных долговых обязательств в
порядке, противоречащем закону
2.13. Провести согла- по согласован- Совет МВД, проведен ряд
сованные межве- ным планам и СКПВ, Совет согласованных
домственные оперативно- срокам руководи- на
профилактические целевые телей многосторонней
мероприятия и специальные таможенных и двусторонней
операции: служб основе
оперативно-
по пресечению контрабанды профилакти-
и хищений сырьевых ресурсов; ческих
мероприятий и
по пресечению контрабанды специальных
и хищений культурных ценностей; операций
по пресечению незаконного
изготовления и оборота оружия и
взрывчатых веществ;
по противодействию незаконному
обороту наркотических
средств и психотропных веществ;
по выявлению и пресечению
деятельности международных
"гастролирующих" преступных групп;
по выявлению и пресечению
деятельности международных
бандитских группировок,
действующих на водном, воздушном,
железнодорожном транспорте
и автомобильных дорогах;
по пресечению организованной
преступности формирований из
числа иностранных граждан,
находящихся на территории
государств-участников СНГ;
по предупреждению и пресечению
правонарушений, связанных с
посягательством на денежные
и материальные ресурсы,
выделяемые на поддержку своих
граждан, проживающих в других
государствах-участниках СНГ
(образование, культуру и т.д.)
III. Информационное и научное обеспечение
3.1. Разработать перечень ежегодно Совет МВД, СГП МВД Россий-
статистических показателей, генеральные ской Федерации
на основании которых можно прокуроры разработан и
было бы проводить анализ государств передан в
состояния организованной БКБОП
преступности и результатов перечень
борьбы с ней на территории статистических
государств-участников СНГ. показателей
Ежегодно представлять
его Совету глав
правительств СНГ
3.2. Подготовить методи-
ческие пособия для сотруд-
ников правоохранительных
органов государств
-участников СНГ по вопросам:
выдачи; 1997 г. Российская НИИ Генераль-
Федерация ной прокурату-
ры Российской
Федерации под-
готовлено мето-
дическое посо-
бие "Выдача
лиц, уклоняю-
щихся от
уголовного
преследования"
межгосударственного 1997 г. Российская Подготовлено
розыска; Федерация методическое
пособие для
сотрудников
правоохрани-
тельных
органов
государств-
участников СНГ
расследования преступлений, 1997 г. Российская Подготовлено
связанных с незаконным Федерация, методическое
оборотом наркотических Республика пособие для
средств и психотропных Узбекистан сотрудников
веществ правоохрани-
тельных
органов
государств-
участников
СНГ и
направлено
в БКБОП
3.3. Провести совместные 1996- Совет МВД, СГП
исследования актуальных 2000 гг. генеральные
проблем борьбы с органи- прокуроры
зованной преступностью государств,
и иными видами опасных руководители
преступлений в целях спецслужб
подготовки предложений по государств-
совершенствованию правовой участников СНГ
базы и практической деятельности
правоохранительных органов,
в том числе по следующим темам:
о порядке изъятия и передачи В марте 1997 го-
угнанного и похищенного да проведена
автотранспорта; Международная
конференция
о сотрудничестве в сфере борьбы "Международ-
с хищениями предметов ное сотрудниче-
старины и искусства, представ- ство в борьбе с
ляющих культурную ценность; кражами и неза-
конным оборо-
о возврате похищенного имущества том автотран-
или возмещении ущерба, спортных
причиненного преступными средств"
действиями физических или
юридических лиц государств
-участников СНГ
3.4. Организовать проведение ежегодно Исполнитель- Проведена
научно-практических ный Секрета- 24-25.04.97 г.в
конференций по проблемам и риат, право- Исполнительном
совершенствованию работы охранительные Секретариате
правоохранительных органов органы госу- СНГ
государств-участников СНГ дарств-участ-
в борьбе с терроризмом, ников СНГ
организованной преступностью
и иными видами опасных
преступлений
3.5. Обобщать практику ежегодно Правовой кон- Обобщение
привлечения к уголовной сультативный организовано и
ответственности лидеров, совет, госу- проводится
организаторов преступных дарства-участ-
группировок; ники СНГ
информировать высшие
законодательные и судебные
инстанции государств
-участников СНГ, а также
готовить рекомендации
правоохранительным органам
3.6. Обобщать материалы по 1997 г. Совет МВД Обобщение
фактам хищений в государствах- организовано и
участниках СНГ денежных проводится
средств с использованием
информационно-вычислительной
техники, кредитных карточек и
других подложных платежных
документов. Изучить вопрос о
создании информационного банка
о физических и юридических
лицах, проходящих по
материалам уголовных дел
3.7. Подготовить предложения 1997 г. Совет МВД, ге-
руководителям средств массовой неральные про-
информации в государствах куроры госу-
-участниках СНГ о выделении в дарств, Испол-
программах телерадиопередач и нительный
в прессе специального раздела Секретариат,
"Общество и преступность", МТРК "Мир"
чтобы регулярно отражать усилия
правоохранительных органов и
общественных формирований в
борьбе с преступностью и в защите
граждан, их прав и свобод от
преступных посягательств
3.8. Решить вопрос об из- 1997 г. Совет МВД, Координацион-
дании информационного генеральные ный совет гене-
бюллетеня по проблемам прокуроры ральных проку-
борьбы с преступностью в государств роров учредил
государствах-участниках СНГ журнал "Проку-
рорская и
следственная
практика".
(06.01.97 г.).
Совет МВД при-
нял Решение об
издании
"Инфор-
мационного
бюллетеня по
проблемам
борьбы с
преступностью в
государствах-
участниках
СНГ"
3.9. Организовать разработку 1996 г. Исполнитель- Соответствую-
комплекса организационно- ный Секретари- щие предложе-
технических мероприятий для ат, Совет МВД ния Исполни-
создания и эффективного тельным Секре-
использования современных тариатом СНГ
и перспективных систем связи и переданы в
информационных технологий Совет МВД
для обмена информацией между государств-
правоохранительными органами участников СНГ
государств-участников СНГ
IV. Кадровое обеспечение
4.1. Продолжить на дого- 1996- государства- Сотрудничество
ворной основе сотрудничест- 2000 участники СНГ осуществляется
во в подготовке кадров гг. на многосторон-
правоохранительных органов ней и двусторон-
ней основе
4.2. Организовать взаимо- 1996- государства- Взаимодействие
действие в повышении квали- 2000 участники СНГ организовано и
фикации сотрудников право- гг. осуществляется
охранительных органов, в том
числе путем консультаций и
стажировки в специализированных
подразделениях по борьбе с
организованной преступностью и
иными видами опасных преступлений
4.3. Осуществлять обмен 1996- правоохрани- Взаимодействие
учебными планами, програ- 2000 тельные минис- осуществляется
ммами и другими методическими гг. терства и правоохрани-
материалами по подготовке и ведомства тельными
повышению квалификации кадров государств- органами
правоохранительных органов участников СНГ большинства
государств-
участников СНГ
V. Материально-техническое и финансовое обеспечение
5.1. Порядок материально 1996 МЭК, госу- СГП
-технического и финан- -2000 дарства-участ-
сового обеспечения настоящей гг. ники СНГ
Программы определяется Межго-
сударственным экономическим
комитетом Экономического
союза по согласованию с
правительствами государств
-участников СНГ
5.2. Развивать на основе 1996- государства-
двусторонних договорен- 2000 участники СНГ
ностей сотрудничество в гг.
области разработки,
производства, поставок
вооружения, специальных
средств, техники и
оборудования для оснащения
подразделений по борьбе с
организованной преступностью
и иными видами опасных преступлений
VI. Механизм контроля
6.1. Принять национальные в течение 2-х государства- получена инфор-
планы по реализации поло- месяцев после участники СНГ мация о приня-
жений настоящей Межго- принятия тии националь-
сударственной программы Межгосудар- ного плана от:
и определить формы ственной Республики Бе-
внутригосударственного программы ларусь, Респуб-
контроля по ее выполнению лики Казахстан,
на национальном уровне, Российской
информировать об этом Федерации,
Исполнительный Украины
Секретариат СНГ
6.2. Ежегодно информировать январь государства- получена инфо-
Исполнительный Секретариат следующего за участники СНГ, рмация от:
СНГ о ходе выполнения отчетным года Совет МВД, ге- Азербайджан-
настоящей Межгосударственной неральные про- ской
программы куроры госу- Республики,
дарств, Право- Республики
вой консульта- Армения,
тивный совет, Республики
Совет руково- Беларусь,
дителей тамо- Грузии,
женных служб Республики
Казахстан,
Кыргызской
Республики,
Республики
Молдова,
Российской
Федерации,
Республики
Таджикистан,
Украины,
Межпарла-
ментской
Ассамблеи,
Коор-
динационного
совета
генеральных
прокуроров,
Совета
командующих
Пограничными
войсками,
Совета
министров
внутренних дел,
Совета
руководителей
органов
безопасности и
спецслужб
6.3. Представлять доклад ежегодно Исполнитель- СГТ, Доклад пред-
Совету глав государств и ный Секрета- СГП ставляется к
Совету глав правительств риат очередному
СНГ о ходе выполнения заседанию
Межгосударственной программы Совета глав
совместных мер борьбы правительств
с организованной Содружества
преступностью и иными
видами опасных преступлений
на территории государств
-участников СНГ на период
до 2000 года
6.4. Подготовить и пред- IV квартал Исполнитель- СГГ
ставить Совету глав 2000 г. ный Секрета-
государств СНГ риат
доклад о выполнении настоящей
Межгосударственной программы
в целом с рекомендациями о
последующих мерах к
укреплению сотрудничества в
сфере борьбы с преступностью
|
<< Назад |
||
|
Содержание Доклад Совету глав государств и Совету глав правительств Содружества Независимых Государств о ходе выполнения Межгосударственной... |