Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 07 ноября 2012 г. по делу N 33-3591-12

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Евлогиевой Т.Н.,

судей Блиновой М.А. и Спиридонова А.Е.,

при секретаре Мордвинове Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования " ... " Министерства обороны Российской Федерации к Егорову А.Ф. о взыскании средств, затраченных на военную подготовку в период обучения в военно-учебном заведении, поступившее по апелляционной жалобе истца ФГКВОУ ВПО " ... " Министерства обороны Российской Федерации на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 07 сентября 2012 года, которым постановлено

- взыскать с Егорова А.Ф. в пользу ФГКВОУ ВПО " ... " средства, затраченные на военную подготовку в период обучения в военно-учебном заведении, в размере ... руб., в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ... руб. ... коп.

Заслушав доклад судьи Блиновой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего профессионального образования " ... " Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКВОУ ВПО " ... " МО РФ, военная академия) обратилось в суд с иском к Егорову А.Ф. о взыскании денежных средств, затраченных на военную подготовку в период обучения в военной академии с 01 августа 2007г. по 05 февраля 2010 г., в размере ... руб.

Исковые требования мотивированы тем, что Егоров А.Ф. приказом начальника военной академии от 01 августа 2007 г. N был зачислен на обучение в академию по специальности " ... ". 08 июня 2009 г. начальник военной академии, действуя от имени Министерства обороны Российской Федерации, заключил с ... Егоровым А.Ф. контракт о прохождении военной службы. В последующем на основании приказа от 01 марта 2010 г. N ... Егоров А.Ф. отчислен из военно-учебного заведения в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта ( ... ). Приказом от 16 марта 2010 г. N ответчик исключён из списков личного состава академии и снят со всех видов обеспечения с 16 марта 2010 г. Срок обучения ... Егорова А.Ф. на момент его отчисления из военной академии составил ... года ... месяцев, а сумма средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку в указанный период обучения ответчика в военно-учебном заведении, составила ... руб. согласно представленному расчёту. В соответствии с п.7 ст.35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2007 г. N402 указанные средства, потраченные за счет средств федерального бюджета, подлежат возмещению ответчиком. Направленное в адрес ответчика и его родителей требование о перечислении указанных денежных средств на расчётный счёт военной академии оставлено без внимания, денежные средства, затраченные на подготовку за период обучения в военно-учебном заведении, не возмещены.

Представитель истца ФГКВОУ ВПО " ... " - Африкантова Т.Г. в судебное заседание не явилась, в представленном суду заявлении просила рассмотреть дело без её участия, поддержав исковые требования в полном объёме.

Ответчик Егоров А.Ф. в судебном заседании исковые требования признал частично, указав, что согласен возместить сумму, приведённую в контракте, в размере ... руб. При этом пояснил суду, что при поступлении в ... в 2007 г. ему не разъяснялись требования о том, что в случае отчисления из учебного заведения по неуспеваемости, он обязан возместить затраченные на его обучение денежные средства из федерального бюджета. Никаких обязательств, ни письменных, ни устных о возмещении указанных средств, в случае отчисления, он не давал. Сам расчёт фиксированных значений суммы, подлежащих возмещению, был утверждён начальником военной академии связи только 16 октября 2008 г., следовательно, на момент поступления он не был известен. Контракт был заключён 08 июня 2009 г., в связи с этим задолженность за период с 01 августа 2007 г. по 2009 г. никак не могла образоваться.

7 сентября 2012г. Калининским районным судом г. Чебоксары вынесено решение о взыскании с ответчика с Егорова А.Ф. в пользу ФГКВОУ ВПО " ... " средства, затраченные на военную подготовку в период обучения в военно-учебном заведении, в размере ... руб. Указанное решение обжаловано истцом ФГКВОУ ВПО " ... " по мотиву его незаконности и необоснованности в части неудовлетворения исковых требований в заявленном объеме.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Егоров А.Ф. приказом начальника ФГКВОУ ВПО " ... " от 01 августа 2007 г. N зачислен на обучение в указанную академию по специальности " ... " и в дальнейшем поставлен на все виды довольствия по курсантской норме.

В последующем 08 июня 2009 г. начальник военной академии от имени Министерства обороны Российской Федерации, заключил с ... Егоровым А.Ф. контракт о прохождении военной службы.

Приказом от 01 марта 2010 г. N Егоров А.Ф. был отчислен в связи невыполнением условий контракта ( ... ). Приказом от 16 марта 2010 г. N ответчик исключён из списков личного состава академии и снят со всех видов обеспечения с 16 марта 2010 г. Срок обучения ... Егорова А.Ф. на момент его отчисления из военной академии связи составил ... года ... месяцев.

В силу положений пункт 7 статьи 35 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "е", "е.1" и "з" пункта 1, подпунктами "в" и "д" пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.

При заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования, условие о возмещении средств, указанных в настоящем пункте, а также размер подлежащих возмещению средств включаются в контракт о прохождении военной службы.

Вопрос о проверке конституционности пункта 7 статьи 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" являлся предметом проверки Конституционного Суда Российской Федерации. В Определении от 08 февраля 2011 года N 129-О-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что предусмотренное названной статьей правовое регулирование, направленное на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил Российской Федерации в квалифицированных военных кадрах для осуществления его функций в области обороны и безопасности, которые оказались неоправданными по вине граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования, не нарушает баланс между правами и свободами указанных лиц и правомерными публичными интересами общества и государства; кроме того, данное регулирование не противоречит и конституционному принципу равенства, поскольку учитывает различия в правовом статусе граждан, обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования и, как следствие, являющихся военнослужащими, и лиц, реализовавших свое право на получение высшего профессионального образования посредством поступления в гражданское образовательное учреждение и обучения в нем.

С учетом указанных нормативных положений выводы суда первой инстанции о том, что ответчик обязан возместить средства федерального бюджета, затраченные на обучение исполнения обязанностей военной службы в период обучения являются правильными. Вместе с тем судом первой инстанции неправильно определен размер подлежащих взысканию с ответчика средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку в соответствии с п.7 ст.35 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". При этом районный суд необоснованно посчитал, что указанная в контракте о прохождении военной службы сумма в размере ... руб. составляет полную стоимость затрат на обучение. При толковании условий указанного контракта суд неправильно сослался на абз.1 ст.431 Гражданского кодекса РФ, регулирующий гражданско-правовые отношения. В то время как порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации, а условия контракта о прохождении военной службы определяются действующим федеральным законодательством, а не по свободному усмотрению сторон.

Во исполнение положений п.7 ст. 35 Федерального закона Правительством РФ принято Постановление от 25 июня 2007 г. N402, которым утверждена Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования (далее - Методика).

На основании пункта 2 - 7 Методики размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военно-учебных заведениях, определяется исходя из расходов, произведенных военно-учебным заведением для выполнения квалификационных требований, перечень которых перечислен.

Перечни конкретных видов сооружения и военной техники, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки, материальных запасов, включаемых в состав вышеуказанных расходов, учебных дисциплин, разработанных с учетом квалификационных требований, а также методики расчета стоимости износа основных средств, стоимости расхода материальных запасов и расходы на содержание преподавателей определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрено прохождение военной службы, для подведомственных военно-учебных заведений.

Период, на который определяются данные расходы, составляет один финансовый год.

Согласно п.2 ст.35 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон) граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные образовательные учреждения профессионального образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных учреждениях.

При этом в контракт о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования, включается условие о возмещении средств, указанных в п.7 ст. 35 федерального закона.

Согласно п. 6 Методики, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2007 г. N402, следует, что размер подлежащих возмещению средств, включаемый в контракт, определяется исходя из фиксированного значения суммы этих средств. При этом фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракт, определяется в расчете за год.

В соответствии с требованиями п.2 ст.35 Федерального закона по достижении ответчиком Егоровым А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возраста ... лет и окончании первого курса обучения, а именно 08 июня 2009 г. с ним заключен контракт о прохождении военной службы на срок обучения в военной академии связи и пять лет военной службы после окончания обучения в академии. Пунктом 2 данного контракта предусмотрено обязательство Егорова А.В., возместить в случаях, предусмотренных Федеральным законом, средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку, в размере ... руб. В соответствии с вышеуказанным Постановлением Правительства РФ указанная сумма составляет размер фиксированного значения подлежащих возмещению средств в расчете за год. В противном случае граждане, отчисленные с военно-образовательных учреждений по указанным в законе основаниям, должны были бы возмещать затраченные на них федеральные средства на обучение в одинаковом размере независимо от срока обучения. За период обучения Егорова А.Ф. в военной академии в течение ... лет ... месяцев, в соответствии с п.7 ст. 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2007 г. N402 с ответчика подлежат взысканию средства, затраченные на военную подготовку в период обучения в военно-учебном заведении, в размере ... руб. Указанный размер согласуется также с условиями контракта о прохождении военной службы, в котором определен размер фиксированного значения суммы подлежащих возмещению средств в расчете за год в размере ... руб.

Судебная коллегия находит необоснованными доводы ответчика о не возмещении средств на обучение в первом курсе академии до заключения контракта о прохождении военной службы. Обязанность по возмещению указанных средств при исключении из военно-образовательного учреждения в случаях, предусмотренных п.7 ст. 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", возникает в силу прямого указания закона, а не в силу наличия либо отсутствия заключенного контракта о прохождении военной службы. Аналогичная позиция отражена в определении Верховного Суда РФ от 13 апреля 2012 г. N32-В12-3. В рассматриваемом случае обязанность Егорова А.Ф. по возмещению средств, затраченных на военную подготовку, вытекает из военно-административных правоотношений, регулируемых вышеуказанными нормативными правовыми актами.

Вследствие неправильного толкования судом норм материального права, решение суда подлежит изменению и с Егорова А.Ф. в пользу ФГКВОУ ВПО " ... " подлежат взысканию средства, затраченные на военную подготовку в период обучения в военно-учебном заведении с 01 августа 2007 года по 05 февраля 2010 года, в размере ... руб.

С учётом требований ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика Егорова А.Ф. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... руб. ... коп., от уплаты которой истец был освобождён.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 07 сентября 2012 года изменить и изложить в следующей редакции:

"Взыскать с Егорова А.Ф. в пользу Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования " ... " Министерства обороны Российской Федерации средства, затраченные на военную подготовку в период обучения в военном образовательном учреждении в размере ... ( ... ) руб.

Взыскать с Егорова А.Ф. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ... ( ... ) руб. ... коп".

Председательствующий:

Судьи: