Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 22 мая 2012 г. по делу N 33-102/2012

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 22 мая 2012 г. по делу N 33-102/2012

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе: председательствующего Гордиенко Ю.А., судей - Бутенко Р.В. и Дуняшина О.О., при секретаре Барышникове М.С., рассмотрел в открытом судебном заседании 22 мая 2012 года гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 0000 прапорщика в отставке Шабаровой Г.Л. об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части 0000, связанных с необеспечением заявителя жилым помещением, по апелляционной жалобе Шабаровой Г.Л. на решение Иркутского гарнизонного военного суда от 15 марта 2012 года.

Заслушав доклад судьи Гордиенко Ю.А., изложившего обстоятельства дела и доводы апелляционной жалобы, выступление представителя командира и жилищной комиссии войсковой части 0000 Голосова Н.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Шабарова, проходившая военную службу по контракту в войсковой части 0000, имея выслугу свыше 16 лет в календарном исчислении (более 25 лет в льготном), изъявив желание получить жилое помещение в избранном постоянном месте жительства (городе А.), в связи с достижением предельного возраста была уволена с военной службы.

Будучи необеспеченной по установленным нормам жилым помещением по месту службы и признанной в установленном порядке нуждающейся в получении жилого помещения в избранном постоянном месте жительства, 10 августа 2011 года, с её согласия, она была исключена из списков личного состава части.

При этом заявитель была оставлена в списках очередников войсковой части 0000 на получение жилого помещения в названном постоянном месте жительства, и с двумя членами семьи осталась проживать в однокомнатной служебной квартире общей площадью 33,13 кв.метров.

В связи оспариванием Шабаровой фактов исключения из списков личного состава части без обеспечения жилым помещением и состоявшегося после этого, распределения жилого помещения другому военнослужащему, состоящему в списках очередников на получение жилого помещения после неё, имеющему такой же состав семьи - 3 человека, Иркутский гарнизонный военный суд решением от 5 октября 2011 года частично удовлетворил поданное ею в этой связи заявление.

При этом суд признал незаконным утверждённое командиром части решение жилищной комиссии от 12 сентября 2011 года о распределении с нарушением очерёдности спорного жилого помещения и отказал в удовлетворении остальной части заявления.

Полагая свои жилищные права нарушенными тем, что до настоящего времени она не обеспечена жилым помещением по установленным нормам, а спорное жилое помещение вновь распределено жилищной комиссией другому военнослужащему, Шабарова 5 марта 2012 года обратилась в Иркутский гарнизонный военный суд с заявлением о возложении на жилищную комиссию войсковой части 0000 обязанности предоставить ей любое жилое помещение в порядке очерёдности с учётом льгот и норм, установленных жилищным законодательством РФ.

Решением Иркутского гарнизонного военного суда от 15 марта 2012 года в удовлетворении заявления отказано.

При этом суд в мотивировочной части решения указал, что оспаривание факта необеспечения заявителя жилым помещением в период прохождения военной службы, произведено с нарушением установленного ст.256 ГПК РФ срока, что влечёт отказ в удовлетворении заявления. Кроме того, суд указал, что решения жилищной комиссии и действия командования воинской части, состоявшиеся после увольнения Шабаровой с военной службы не могут быть рассмотрены военным судом, что не лишает заявителя возможности их судебного оспаривания с соблюдением правил подсудности.

В апелляционной жалобе Шабарова, не соглашаясь с принятым по делу решением, просит его отменить, приводя в обоснование следующее.

Суд не учёл, что её жилищные права, нарушенные при увольнении с военной службы в связи с непредоставлением ей по установленным нормам жилого помещения, продолжают нарушаться.

Не принял суд во внимание и то, что жилищная комиссия, отменив своё решение от 12 сентября 2011 года, вновь распределила 2 ноября 2011 года это же жилое помещение, общей площадью 59,59 кв.метров тому же военнослужащему, у которого состав семьи увеличился до 4 человек, и в этой связи он остался необеспеченным жильём по установленным нормам (18 кв.метров, в соответствии с ч.1 ст.15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих"). При этом жилищная комиссия свой отказ в предоставлении этого жилого помещения ей обосновала тем, что площадь данной квартиры, расположенной в городе А., превышает норму предоставления положенного ей на состав семьи из 3 человек жилого помещения.

Кроме того, считает заявитель, суд вышел за пределы заявленных ею требований и не принял решения по заявленному ею требованию.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 2 п.1 ст.23 Федерального закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие - граждане (далее - военнослужащие), общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п.14 ст.15 настоящего Федерального закона.

Согласно п.11 ст.15 этого же Федерального закона, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Как видно из материалов дела, Шабарова, проходившая военную службу по контракту, имея общую выслугу свыше 10 лет, будучи необеспеченной по установленным нормам жилым помещением, с её согласия была уволена с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и исключена с 10 августа 2011 года из списков личного состава части с оставлением в списках очередников на получение жилого помещения.

Поскольку правоотношения по поводу обеспечения заявителя жилым помещением по установленным нормам возникли в период прохождения военной службы и в силу п.11 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" реализуются по последнему перед увольнением месту военной службы, заявление Шабаровой об оспаривании действий жилищной комиссии и командира воинской части после её исключения из списков личного состава воинской части подлежит рассмотрению гарнизонным военным судом.

Данный вывод суда апелляционной инстанции согласуется с положениями ч.2 ст.7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года N1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации", согласно которой граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, вправе обжаловать в военный суд действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы, военных сборов.

В этой связи ссылка в решении суда первой инстанции на то, что решения жилищной комиссии и действия командования воинской части, состоявшиеся после увольнения Шабаровой с военной службы, не могут быть рассмотрены военным судом, является не основанной на законе.

Не обоснованы и выводы суда о применении к заявлению Шабаровой ст.256 ГПК РФ, якобы, оспорившей факт необеспечения её в период прохождения военной службы жилым помещением по установленным нормам, поскольку по данному делу, чьи-либо действия по необеспечению её жилым помещением в указанный период она не оспаривала. Кроме того, обязанность по обеспечению заявителя таковым помещением после исключения из списков личного состава части в силу п.11 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" возложена на жилищную комиссию и воинское должностное лицо по последнему перед увольнением месту военной службы.

Вместе с тем, приведённые выше ссылки суда на ст.256 ГПК РФ и на невозможность обжалования в военный суд решений жилищной комиссии и действий командования воинской части, состоявшихся после увольнения Шабаровой с военной службы, по приведённым ниже основаниям не могут повлиять на существо принятого по делу решения.

Принимая во внимание, что обязанность по обеспечению заявителя жилым помещением по установленным нормам в силу п.11 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" лежит на командовании и жилищной комиссии войсковой части 0000, которые, как это видно из материалов дела, не отказывались обеспечить Шабарову таким помещением, следует прийти к выводу, что её жилищные права этими жилищной комиссией и должностным лицом нарушены не были.

При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что заявитель право на обеспечение каким-либо конкретным жилым помещением не оспаривала и в числе первых состоит в очереди на получение жилого помещения.

С учётом изложенного, довод автора жалобы о том, что её жилищные права, нарушенные при увольнении с военной службы в связи с непредоставлением ей по установленным нормам жилого помещения, продолжают нарушаться, является недостоверным и по приведённым выше основаниям, равно как и остальные, изложенные в жалобе доводы, не может повлиять на существо принятого по делу решения.

При изложенных обстоятельствах заявление Шабаровой о возложении на жилищную комиссию войсковой части 0000 обязанности предоставить ей жилое помещение в порядке очерёдности с учётом льгот и норм, установленных жилищным законодательством РФ - обязанности, уже возложенной на жилищную комиссию в силу закона, от исполнения которой должностные лица не отказывались, по мнению окружного военного суда, не может быть удовлетворено.

Поскольку же суд первой инстанции, хотя и по иным основаниям, но также отказал заявителю в удовлетворении заявления, то есть принял правильное по существо решение, оно в силу ч.6 ст.330 ГПК РФ не может быть отменено только по формальным, в том числе и приведённым в жалобе основаниям.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы являться основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.327.1, ч.1 ст.328 и ст.329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Иркутского гарнизонного военного суда от 15 марта 2012 года по заявлению Шабаровой Г.Л. оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Подлинное за надлежащими подписями.

Верно:

Судья Восточно-Сибирского

окружного военного Ю.А. Гордиенко