Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 17 апреля 2012 г. по делу N 33-60/2012

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 17 апреля 2012 г. по делу N 33-60/2012

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе:

председательствующего Шагинова А.Л.,

судей Краснопевцева С.А., Семенова О.М.,

при секретаре Быковой Р.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 11111 прапорщика Мурзабековой Н.А. об оспаривании действий командира войсковой части 11111 и начальника Федерального бюджетного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по " ... "" (далее - ФБУ "УФО МО РФ по " ... ""), связанных с удержанием налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) при оплате стоимости путевок на детей школьного возраста в организации отдыха и оздоровления детей, по апелляционной жалобе представителя начальника ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" по доверенности - Сиренко О.А. на решение Борзинского гарнизонного военного суда от 7 февраля 2012 года.

Заслушав доклад судьи Шагинова А.Л., изложившего обстоятельства дела и доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

при производстве в октябре 2011 года Мурзабековой Н.А. выплаты, предусмотренной пунктом 4.1 статьи 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих", из причитающейся суммы 10 800 рублей был удержан НДФЛ в сумме 1 404 рубля.

Полагая, что указанными действиями начальник ФБУ "УФО МО РФ по " ... "" нарушил её права, Мурзабекова Н.А. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать их незаконными и обязать указанное воинское должностное лицо вернуть ей взысканный НДФЛ.

В качестве заинтересованного лица по делу судом был привлечен командир войсковой части 11111.

Решением Борзинского гарнизонного военного суда от 7 февраля 2012 года заявление Мурзабековой Н.А. удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель Сиренко О.А. просит отменить решение суда и принять новое решение, приводя в обоснование следующие доводы.

Перечень доходов, не подлежащих налогообложением на доходы физических лиц, установлен статьей 217 Налогового кодекса РФ. Данная компенсация физическим лицам в п.п. 1 и 3 ст. 217 Кодекса не указана. Ссылаясь на письмо Федеральной Налоговой службы от 21 октября 2011 года NЕД-3-3/3457, автор жалобы утверждает, что при отсутствии документального подтверждения целевого использования данная выплата подлежит обложению НДФЛ. Заявителем же не было представлено документальное подтверждение использования денежных средств для приобретения путевки.

По мнению Сиренко О.А., предусмотренная пунктом 4.1 статьи 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих" выплата не является фиксированной, а выплачивается в размере до 10 800 рублей на каждого ребенка. Поэтому он считает, что у суда не было оснований для вынесения решения о том, что налог с указанной выплаты удержан незаконно.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд находит её не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 217 Налогового кодекса РФ (далее - Кодекса), не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) доходы физических лиц, полученные ими в виде государственных пособий, а также иных выплат и компенсаций, выплачиваемых в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 9 данного Кодекса установлено, что не подлежат налогообложению суммы полной или частичной компенсации (оплаты) работодателями своим работникам стоимости путевок для не достигших возраста 16 лет детей, на основании которых указанным лицам оказываются услуги санаторно-курортными и оздоровительными организациями, находящимися на территории Российской Федерации, предоставляемые за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 16 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, один раз в год производится выплата для оплаты стоимости путевок их детей в возрасте от шести лет шести месяцев до 15 лет включительно в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации, в размере до 10 800 рублей на каждого ребенка. Порядок установления размера выплаты, предусмотренной настоящим пунктом, и порядок ее производства определяются Правительством Российской Федерации.

Как следует из "Правил осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 911 (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2010 N 983), выплата денежных средств для оплаты стоимости путевки производится по месту получения военнослужащими денежного довольствия в размере, ежегодно устанавливаемом руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, независимо от предоставления путевок в организации отдыха и оздоровления детей, открытых в установленном порядке на территории Российской Федерации.

Вопреки доводу кассационной жалобы о том, что указанная выплата не является фиксированной, её конкретный размер военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, офицерам, прапорщикам и мичманам в 2011 году был установлен приказом Министра обороны РФ от 23 марта 2011 года N 355 и составлял 10 800 рублей на одного ребенка.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что законодатель, учитывая специфику военной службы, как особого вида государственной службы, сопряженной с повышенным риском и опасностью для военнослужащих, а также особенностями, в которых проживают семьи военнослужащих (удаленность мест службы военнослужащих от крупных городов и населенных пунктов; невозможность в большинстве случаев трудоустройства супругов военнослужащих и членов их семей; частая перемена места службы и места жительства), установил данную выплату в качестве дополнительной меры социальной поддержки семей военнослужащих, придав ей компенсационный характер вне зависимости от факта использования выплаченных денежных средств по целевому назначению.

Следовательно, произведенная военнослужащему в соответствии с приведенными выше нормами действующего законодательства выплата денежной суммы для оплаты стоимости путевки его ребенка в организации отдыха и оздоровления детей не подлежит налогообложению на основании пункта 1 статьи 217 Кодекса. Вывод об этом суда первой инстанции является правильным.

Довод же апелляционной жалобы о том, что указанная выплата освобождается от обложения НДФЛ только в случае, если военнослужащий понес реальные расходы на приобретение путевки, является несостоятельным.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении данного дела не допущено.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется. Другие основания для этого также отсутствуют.

С учетом изложенного окружной военный суд находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 327.1, п.1 ст.328, ст.329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Борзинского гарнизонного военного суда от 7 февраля 2012 года по заявлению Мурзабековой Н.А. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя начальника федерального бюджетного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по " ... "" - Сиренко О.А. - без удовлетворения.

Председательствующий А.Л. Шагинов

Судьи: С.А. Краснопевцев

О.М. Семёнов