Раздел 1. Практика аккредитации в области испытаний, контроля и сертификации в ведущих зарубежных странах и на международном уровне

Раздел 1. Практика аккредитации в области испытаний, контроля и сертификации в ведущих зарубежных странах и на международном уровне

В зарубежных странах работы по аккредитации проводятся практически на всех уровнях: национальном (в рамках отдельных стран), региональном (в рамках содружеств государств определенных экономических регионов) и международном (по линии ИСО, МЭК, ИЛАК и др.).

Аккредитация органов по сертификации (ОС) и испытательных лабораторий (ИЛ) проводится на национальном уровне по принятым в мировой практике процедурам и критериям и основывается, как правило, на принципах, изложенных в международных и региональных (в частности, европейских) нормативных документах. Такими принципами являются: добровольность аккредитации и отсутствие принуждения к ней; профессиональная компетентность; независимость от возможности доминирования каких-либо специфических интересов; исключение возможности дискриминации и пристрастных решений вопросов при аккредитации; прозрачность (ясность) и общедоступность; конфиденциальность; общественный контроль за деятельностью системы; единые правила аккредитации.

Для придания большей объективности аккредитации, как правило, она отделяется от сферы деятельности аккредитуемых органов (испытаний, контроля и сертификации), а для исключения монополизма ведомств в области аккредитации порядок организации и проведения работ в этой области определяют в основном правительства стран.

Соблюдение перечисленных принципов является основой для создания обстановки доверия и взаимного признания систем аккредитации на национальном, региональном и международном уровнях.

Анализ зарубежной практики аккредитации позволил выявить три формы организации работ по аккредитации:

а) в стране действует полностью централизованная система аккредитации, предусматривающая проведение аккредитации единым органом (Франция, Великобритания, Словакия, Австрия, Венгрия);

б) в стране действуют около десятка систем аккредитации, деятельность которых строго координируется (Германия);

в) в стране действуют несколько самостоятельных систем аккредитации (2-3) с непересекающимися областями деятельности (США).

Государства, как правило, принимают активное участие в организации функционирования национальных систем аккредитации. В ряде стран основы деятельности по аккредитации получили законодательное закрепление (например, Австрия, Венгрия).

Анализ практики аккредитации в странах Европы показал, что действующие в них национальные системы аккредитации характеризуются следующими особенностями:

правовые, организационные и процедурные аспекты формирования и функционирования национальной системы аккредитации определяются законами и постановлениями правительства страны;

система аккредитации отделена от системы сертификации и действует в законодательно регулируемой и добровольной областях;

структура системы аккредитации, как правило, включает совет по аккредитации, секретариат совета (комиссия) и органы по аккредитации;

органы и организации, образующие систему аккредитации, независимы от производителей и потребителей.