Приложение 2. Порядок формирования и реализации межгосударственных программ сотрудничества в сфере информатизации государств - участников СНГ

Приложение 2

к Соглашению о сотрудничестве в формировании

информационных ресурсов и систем, реализации

совместных программ государств - участников

Содружества Независимых Государств в сфере

информатизации от 24 декабря 1999 г

Порядок
формирования и реализации межгосударственных программ сотрудничества в сфере информатизации государств - участников СНГ

I. Основные понятия

1. При формировании и реализации межгосударственных программ в сфере информатизации Стороны руководствуются порядком, определяемым национальным законодательством и настоящим Порядком.

2. Межгосударственные программы сотрудничества в сфере информатизации (далее - межгосударственные программы) являются формой сотрудничества государств - участников СНГ по выработке совместных подходов к процессам информатизации и обеспечению информационного взаимодействия и состоят из следующих разделов:

содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами;

основные цели и задачи, сроки и этапы реализации межгосударственной программы;

система программных мероприятий, включая при необходимости меры по трудоустройству и созданию новых рабочих мест;

ресурсное обеспечение межгосударственной программы (за счет бюджетных средств и/или внебюджетных источников);

механизм реализации межгосударственной программы;

организация управления межгосударственной программой и координация хода ее реализации;

оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации межгосударственной программы;

паспорт межгосударственной программы, содержащий ее наименование, указание координатора заинтересованных Сторон, а также цели и задачи, сроки реализации, указания исполнителей основных мероприятий, объемов и источников финансирования, ожидаемых конечных результатов реализации программы.

По каждой межгосударственной программе необходимо обеспечить согласование всех программных мероприятий и очередность их проведения с проектируемыми объемами финансовых ресурсов, согласованность и комплексность решения отраслевых и региональных задач. На ближайшие один-два года должны быть конкретизированы программные мероприятия, их финансирование, бизнес-план с социально-экономическими и технико-экономическими обоснованиями.

3. Межгосударственная программа может включать в себя проекты, выполняемые и финансируемые полностью или частично в порядке, предусмотренном разделом V настоящего Порядка.

II. Отбор проблем для программной разработки

4. Инициаторами разработки межгосударственных программ могут выступать Стороны, межгосударственные и межправительственные органы, а также заинтересованные организации и ведомства государств - участников СНГ.

5. Первоначальный отбор проблем производится действующими межгосударственными (межправительственными) органами в сфере информатизации (далее - межгосударственные органы).

6. Каждая Сторона имеет право через своего представителя в межгосударственных органах выступать с предложениями о формировании конкретной межгосударственной программы.

К предложению о программной разработке проблемы прилагаются:

анализ причин ее возникновения;

возможные способы решения проблемы, предлагаемый перечень мероприятий, которые необходимо осуществить в сфере информатизации, техники, технологий, производства и реализации продукции (работ, услуг), организационных, трудовых, хозяйственных и правовых отношений для решения проблемы, возможные сроки ее реализации;

обоснование потребностей в финансовых ресурсах с указанием привлечения возможных источников и распределения ожидаемых прибылей от реализации проекта межгосударственной программы;

предварительная оценка социально-экономической эффективности и последствия реализации межгосударственной программы, соответствие программных мероприятий экологическим и иным требованиям;

перечень государственных заказчиков, разработчиков межгосударственной программы, основных поставщиков и подрядчиков;

указание сроков и стоимости подготовки проекта межгосударственной программы.

7. Межгосударственные органы проводят предварительное рассмотрение полученных от государств предложений по проектам межгосударственных программ и с учетом результатов рассмотрения и изучения их заинтересованности формируют эти программы.

Межгосударственные органы на основе заинтересованности Сторон и анализа полученных материалов подготавливают предложения по решению данной проблемы на межгосударственном уровне и представляют их в Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств (далее - Комитет).

8. Комитет в установленном порядке вносит предложения межгосударственных органов по формированию проектов межгосударственных программ, сроках их разработки, источниках финансирования для рассмотрения Экономическим советом Содружества Независимых Государств.

По крупномасштабным и особо значимым проблемам по предложению Комитета могут разрабатываться концепции выполнения межгосударственных программ.

III. Формирование межгосударственных программ и проектов

9. Межгосударственные органы:

выполняя решения Экономического совета Содружества Независимых Государств по формированию проекта межгосударственной программы, организовывают их разработку;

проводят сбор предложений Сторон по решению проблем и оценку проектов;

направляют в Комитет согласованный проект межгосударственной программы с пояснительной запиской, бизнес-планом с социально-экономическими и технико-экономическими обоснованиями и проект межправительственного соглашения о межгосударственной программе.

IV. Экспертиза и оценка межгосударственных программ и проектов

10. Комитет организовывает анализ и оценку (экспертизу) проектов, обращая при этом внимание на:

приоритетный характер ее проблемы;

обоснованность, комплексность и экологическую безопасность программных мероприятий, сроки их реализации;

целесообразность привлечения прежде всего внебюджетных средств для ее реализации в увязке с возможностями государственной поддержки за счет централизованных ресурсов и представления различных льгот организациям-исполнителям;

эффективность механизма реализации межгосударственной программы;

социально-экономическую эффективность программы в целом, ожидаемые конечные результаты и влияние их на процессы структурной перестройки экономики государств - участников СНГ.

11. Межгосударственная программа утверждается Советом глав правительств Содружества Независимых Государств.

Комитет направляет на рассмотрение правительствам государств-участников проекты межгосударственной программы и межправительственного соглашения. Условия участия в реализации межгосударственной программы и порядок ее финансирования оформляются отдельным межправительственным соглашением, заключаемым между Сторонами на основе добровольности их участия и взаимовыгодности, после подписания которого она принимается к финансированию и реализации,

V. Финансирование межгосударственных программ и проектов

12. Финансирование работ по формированию межгосударственных программ и концепций по согласованию Сторон осуществляется с учетом их финансовых возможностей и заинтересованности.

13. Финансирование межгосударственной программы осуществляется в соответствии с межправительственным соглашением государств-участников о межгосударственной программе за счет средств государственных бюджетов участников в пределах средств, предусмотренных на