Распоряжение Правительства РФ от 14 мая 2003 г. N 616-р О плане мероприятий по реализации положений Программы государств - участников СНГ по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на 2002 - 2004 гг.

Распоряжение Правительства РФ от 14 мая 2003 г. N 616-р

Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации положений Программы государств - участников Содружества Независимых Государств по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на 2002 - 2004 годы.

Председатель Правительства Российской Федерации

М.Касьянов

Москва

14 мая 2003 г.

N 616-р

План
мероприятий по реализации положений Программы государств - участников Содружества Независимых Государств по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на 2002 - 2004 годы
(утв. распоряжением Правительства РФ от 14 мая 2003 г. N 616-р)

Мероприятия		Основание (пункт Программы)	Срок исполнения	Исполнители*(1)
I. Организационно-правовые вопросы
Укрепление международно-правовой базы сотрудничества, совершенствование и гармонизация законодательства государств - участников СНГ
1.	Рассмотрение вопросов о заключении межведомственных соглашений в целях реализации Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотиков*(2)	1.1.4	2003 - 2004 годы	Госнаркоконтроль России МВД России*(3) ФСБ России ГТК России
2.	Участие в работе межведомственной экспертной группы по анализу национального законодательства государств - участников СНГ в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и разработке под эгидой Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ (МПА) модельных законодательных актов для унификации национального законодательства государств - участников СНГ в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков	1.2.1	по плану МПА	Минюст России МИД России Госнаркоконтроль России МВД России ФСБ России ГТК России СВР России КФМ России Минздрав России
3.	Анализ состояния и эффективности взаимодействия с соответствующими министерствами и ведомствами государств -участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, инвентаризация договорно-правовой базы и внесение при необходимости предложений по ее совершенствованию	1.2.2	2003 - 2004 годы	Госнаркоконтроль России МВД России Генеральная прокуратура Российской Федерации ФСБ России ГТК России
4.	Разработка проектов нормативных правовых актов: федерального закона о внесении изменений и дополнений в статью 46 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части противодействия пропаганде и рекламе незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими федерального закона "О предупреждении наркомании и токсикомании", регулирующего правоотношения, связанные с антинаркотической пропагандой, профилактикой наркомании, выявлением, лечением и реабилитацией лиц, больных наркоманией постановления Правительства Российской Федерации об утверждении порядка хранения, перевозки, отпуска, реализации и распределения наркотиков в Российской Федерации	1.2.3	2003 - 2004 годы 2003 год 2003 год 2003 год	Минюст России Госнаркоконтроль России МВД России МПТР России Минздрав России Минздрав России Минюст России МПТР России Госнаркоконтроль России МВД России Госкомспорт России Минобразование России Минпромнауки России Госнаркоконтроль России ГТК России ФСБ России МВД России Минздрав России
5.	Анализ законодательства Российской Федерации в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и внесение предложений по его изменению и дополнению в случае несоответствия нормам международного права	1.2.4	2003 - 2004 годы	Минюст России Госнаркоконтроль России МВД России МИД России Генеральная прокуратура Российской Федерации ФСБ России ГТК России Минздрав России Минпромнауки России
II. Организационно-практические мероприятия
6.	Участие в создании в составе Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств - участников СНГ (далее именуется - Бюро по координации) структурного подразделения по координации борьбы с незаконным оборотом наркотиков и региональной группы в Центрально-Азиатском регионе в пределах установленной численности органов СНГ, финансируемых за счет средств бюджета государств - участников СНГ	2.1	2003 год	МВД России
7.	Участие в разработке совместных первоочередных мер по противодействию незаконному перемещению наркотиков через государственную границу Российской Федерации	2.2	2004 год	ФПС России*(4) ФСБ России Госнаркоконтроль России МВД России ГТК России
8.	Организация проведения совместно с соответствующими министерствами и ведомствами государств - участников СНГ согласованных межведомственных оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций: по пресечению незаконного перемещения наркотиков через государственную границу Российской Федерации, в том числе методом контролируемой поставки, перекрытию каналов их незаконной транспортировки и выявлению лиц, участвующих в их незаконном обороте по противодействию легализации доходов, полученных в результате незаконного оборота наркотиков по выявлению и уничтожению незаконных посевов наркосодержащих культур	2.3		Госнаркоконтроль России ФПС России ФСБ России ГТК России СВР России МВД России Госнаркоконтроль России МВД России ФСБ России ГТК России КФМ России Росавиакосмос Росземкадастр Госнаркоконтроль России МВД России
9.	Проработка с государствами - участниками СНГ вопроса о создании и развертывании аэрокосмической системы выявления незаконных посевов наркосодержащих культур		2003 - 2004 годы	Росавиакосмос Госнаркоконтроль России МВД России*(5)
10.	Проработка совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами государств - участников СНГ вопроса о проведении аэрофотосъемок районов произрастания и незаконных посевов наркосодержащих культур		2003 - 2004 годы	Роскартография Росземкадастр Госнаркоконтроль России МВД России*(5)
11.	Проработка вопроса об организации и проведении по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами государств - участников СНГ: координационного совещания по новым методам организации и технологии уничтожения незаконных посевов наркосодержащих культур международной конференции по направлениям и методам выведения сортов конопли с допустимым уровнем содержания тетрагидроканнабинола		2004 год	Российская академия сельскохозяйстве- нных наук Госнаркоконтроль России МВД России*(5)
12.	Принятие мер к повышению эффективности взаимодействия с соответствующими правоохранительными органами государств - участников СНГ в борьбе с транснациональными преступными группировками, создание при необходимости совместных следственно-оперативных групп из представителей компетентных органов заинтересованных государств - участников СНГ для расследования таких преступлений	2.4	2003 - 2004 годы	Госнаркоконтроль России МВД России ФСБ России ГТК России
13.	Участие в ежегодных совещаниях руководителей подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков министерств внутренних дел государств - участников СНГ	2.5	2003 - 2004 годы	МВД России
14.	Участие в совещании руководителей подразделений по борьбе с контрабандой наркотиков таможенных органов государств - участников СНГ, организуемом Агентством таможенного контроля Республики Казахстан	2.6	2003 год	ГТК России Госнаркоконтроль России
15.	Координация в рамках ООН и других международных организаций (совместно с соответствующими министерствами и ведомствами государств - участников СНГ) усилий по противодействию наркоагрессии в целях получения максимальной отдачи от реализации международных программ по оказанию содействия в укреплении материально-технического потенциала правоохранительных и иных органов государств - участников СНГ	2.7	2003 - 2004 годы	МИД России Госнаркоконтроль России МВД России ФПС России ФСБ России ГТК России
16.	Участие в работе Совета по культурному сотрудничеству государств - участников СНГ по вопросам совместного проведения культурных мероприятий, направленных на борьбу с наркотиками и наркоманией	2.9	2003 - 2004 годы (по плану Совета по культур-ному сотрудничес- тву)	Минкультуры России Госкомспорт России МПТР России Госнаркоконтроль России МВД России*(5) Минобразование России
17.	Участие в заседании представителей Координационного совета генеральных прокуроров, Совета руководителей органов безопасности и спецслужб, Совета министров внутренних дел, Совета командующих пограничными войсками, Совета руководителей таможенных служб, Координационного совета руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств - участников СНГ по вопросам борьбы с незаконным оборотом наркотиков и отмыванием денежных доходов от наркобизнеса	2.10	2004 год	Госнаркоконтроль России МВД России Генеральная прокуратура Российской Федерации ФСБ России ГТК России КФМ России
III. Информационное и научное обеспечение
18.	Участие в создании в специализированном банке данных Бюро по координации раздела о транснациональных преступных группах и их лидерах, причастных к незаконному обороту наркотиков	3.1	2003 год	МВД России
19.	Пополнение раздела банка данных Бюро по координации информацией о транснациональных преступных группах и их лидерах, причастных к незаконному обороту наркотиков	3.2	2003 - 2004 годы	МВД России ФСБ России ГТК России Госнаркоконтроль России
20.	Разработка методических пособий: по предупреждению, выявлению и расследованию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных на территориях нескольких государств - участников СНГ прокурорский надзор за расследованием уголовных дел в отношении организации либо содержания притонов для потребления наркотиков	3.3	2003 - 2004 годы 2003 год	Госнаркоконтроль России МВД России Генеральная прокуратура Российской Федерации Минюст России ФСБ России ГТК России Генеральная прокуратура Российской Федерации Госнаркоконтроль России МВД России
21.	Проведение с соответствующими министерствами и ведомствами государств - участников СНГ научных исследований по проблемам борьбы с незаконным оборотом наркотиков и наркоманией, в том числе по совершенствованию методов борьбы с наркоугрозой на основе современных научно-технических достижений	3.4	2003 - 2004 годы	Госнаркоконтроль России МВД России Генеральная прокуратура Российской Федерации ФСБ России ГТК России Российская академия сельскохозяйст- венных наук
22.	Создание межведомственной коллекции наркотиков, изымаемых из незаконного оборота (с описанием технологических процессов их изготовления), осуществление на этой основе межгосударственного обмена имеющейся информацией	3.5	2003 - 2004 годы	Госнаркоконтроль России МВД России ФСБ России ГТК России Минюст России
23.	Проработка с заинтересованными министерствами и ведомствами государств - участников СНГ вопроса о создании банка данных о сортовом составе посевов наркосодержащих культур, распространении наркосодержащих диких и сорных растений		2003 - 2004 годы	Российская академия сельскохозяйстве- нных наук Госнаркоконтроль России
24.	Осуществление с соответствующими министерствами и ведомствами государств - участников СНГ обмена законодательными и иными нормативными правовыми актами, методическими пособиями, оперативной, статистической и иной информацией	3.6	2003 - 2004 годы	Минюст России Госнаркоконтроль России МВД России ФСБ России ГТК России КФМ России СВР России МПР России
25.	Обмен с государствами - участниками СНГ делегациями соответствующих министерств и ведомств для изучения опыта работы учреждений и организаций, занимающихся проблемами наркомании и незаконного оборота наркотиков	3.7	2003 - 2004 годы	Минздрав России Минобразование России Госнаркоконтроль России МВД России ФСБ России ГТК России
26.	Внедрение в учреждениях системы образования дифференцированных программ по формированию у молодежи навыков здорового образа жизни, отрицательного отношения к наркотикам	3.8	2003 - 2004 годы	Минобразование России Минкультуры России МПТР России
27.	Разработка и внедрение в учреждениях системы образования программ по использованию средств физической культуры и спорта в профилактике наркомании		2003 - 2004 годы	Госкомспорт России Минобразование России
28.	Укрепление взаимодействия и сотрудничества с международными организациями в вопросах противодействия наркомании и ВИЧ-инфекции в государствах - участниках СНГ	3.9	2003 - 2004 годы	Минздрав России МИД России Минобразование России Госнаркоконтроль России МВД России МПТР России
29.	Участие в научно-практической конференции по проблемам развития международного сотрудничества государств - участников СНГ в борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков	3.10	2004 год (по плану Исполкома СНГ)	МИД России Госнаркоконтроль России МВД России ФСБ России ГТК России Минздрав России Минобразование России
30.	Проведение Всероссийской научно-практической конференции "Физическая культура и спорт в профилактике наркомании и преступности" с участием представителей заинтересованных министерств и ведомств государств - участников СНГ		2003 - 2004 годы	Госкомспорт России Минздрав России Госнаркоконтроль России МВД России Минобразование России
31.	Проведение комплекса мероприятий по активизации информационно-пропагандистской работы по противодействию распространению наркомании, в том числе: осуществление поддержки социально значимых проектов в сфере электронных средств массовой информации по проблемам профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков осуществление поддержки в сети Интернет информационно-публицистического сайта "Нет наркотикам"	3.11	2003 - 2004 годы	МПТР России Минобразование России
IV. Кадровое обеспечение
32.	Осуществление на договорной основе: подготовки сотрудников подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков государств - участников СНГ в Международном межведомственном учебном центре Всероссийского института повышения квалификации работников МВД России разработки и реализации программ дополнительного образования, в том числе путем дистанционного обучения специалистов по профилактике злоупотребления наркотиками взаимодействия по вопросам повышения квалификации специалистов, в том числе путем консультаций и стажировок в лечебных учреждениях и специализированных подразделениях по борьбе с незаконным оборотом наркотиков обмена учебно-методическими материалами по подготовке и повышению квалификации специалистов в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков и наркоманией	4.1	2003 - 2004 годы	МВД России Госнаркоконтроль России ГТК России ФПС России ФСБ России Минобразование России Госнаркоконтроль России МВД России Минздрав России ГТК России ФСБ России Госнаркоконтроль России МВД России ФСБ России ГТК России Минздрав России Минобразование России
V. Материально-техническое и финансовое обеспечение
33.	Развитие на основе договоренностей сотрудничества в области разработки и производства современных средств обнаружения наркотиков и оснащения ими компетентных органов	5.1	2003 - 2004 годы	Госнаркоконтроль России МВД России ГТК России ФСБ России
34.	Финансирование мероприятий настоящего плана за счет средств, предусмотренных на реализацию федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002 - 2004 годы", а также за счет средств, предусмотренных на текущее содержание соответствующих федеральных органов исполнительной власти	5.2	2003 - 2004 годы	головные исполнители мероприятий совместно с Минфином России
VI. Механизм контроля
35.	Представление ежегодно, до 20 января и до 20 июля, в Госнаркоконтроль России информации о ходе реализации настоящего плана	6.1	2003 - 2004 годы	головные исполнители мероприятий
36.	Осуществление координации деятельности по реализации настоящего плана и представление ежегодно, до 10 февраля и до 10 августа, доклада в Правительство Российской Федерации о ходе реализации настоящего плана	6.1		Госнаркоконтроль России
37.	Информирование Исполкома СНГ о ходе реализации положений Программы государств - участников Содружества Независимых Государств по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на 2002 - 2004 годы	6.3	февраль следующего за отчетным года	Госнаркоконтроль России

______________________________

*(1) Федеральные органы исполнительной власти и организации, указанные в графе "Исполнители" первыми, являются головными исполнителями при выполнении соответствующих мероприятий.

Проекты документов для рассмотрения на заседаниях Совета глав государств Содружества Независимых Государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств разрабатываются головными исполнителями по согласованию с другими исполнителями и вносятся в установленном порядке в Правительство Российской Федерации. К проектам прилагается пояснительная записка, содержащая обоснование и оценку финансово-экономических и иных последствий их реализации.

*(2) В  целях настоящего документа термин "наркотики" означает наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры.

*(3) В связи с преобразованием Государственного комитета по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ при МВД России в Госнаркоконтроль России в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 г. N 306 "Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации" МВД России до 1 июля 2003 г. является головным исполнителем мероприятий настоящего плана в части, касающейся Госнаркоконтроля России.

*(4) В связи с упразднением ФПС России и передачей ее функций ФСБ России в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 г. N 308 "О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации" ФСБ России с 1 июля 2003 г. является исполнителем мероприятий настоящего плана в части, касающейся ФПС России.

*(5) В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 г. N 306 МВД России до 1 июля 2003 г. является соисполнителем мероприятий, предусмотренных пунктами 9, 10, 11 и 16 настоящего плана.