Информация о ходе выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу международных договоров, заключенных в рамках ЕврАзЭС (приложение к решению Межгоссовета ЕврАзЭС от 27 апреля 2003 г. N 116)

Одним из существенных препятствий, стоящих на пути реализации принятых государствами - членами Евразийского экономического сообщества обязательств по заключенным в рамках ЕврАзЭС международным договорам, является проблема, связанная с затягиванием отдельными государствами выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для вступления этих договоров в силу.

За период с 1996 года по настоящее время в рамках Сообщества подписано 62 международных договора, из которых 53 вступили в силу (в том числе 20 - с момента подписания).

9 договоров не вступили в силу по причине невыполнения соответствующих внутригосударственных процедур отдельными государствами, в частности: Республикой Беларусь - по 4 договорам, Республикой Казахстан - по 6, Кыргызской Республикой - по 3, Российской Федерацией - по 5, Республикой Таджикистан - по 1.

Кроме того, к двум договорам Республика Таджикистан пока не оформила своего присоединения, однако уведомила о намерении присоединиться к Соглашению между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства от 26 февраля 1999 г.

Несвоевременное завершение внутригосударственных процедур сдерживает интеграционные процессы на пространстве Сообщества. При этом вполне объяснимо, что для прохождения всех предусмотренных национальным законодательством стадий внутригосударственных процедур требуется определенное время. Однако существуют договоры, со времени подписания которых прошло 2, 3 и даже 4 года.

На эту группу документов было обращено особое внимание Межгоссовета ЕврАзЭС в мае 2002 г. На уровне глав государств принято Решение от 13 мая 2002 г. N 60, в котором правительствам государств - членов ЕврАзЭС поручено принять первоочередные меры по выполнению внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу международных договоров, заключенных в 1998 - 2001 гг. По состоянию на сегодняшний день из 11 не действовавших на период принятия указанного Решения договоров 6 уже вступили в силу.

Среди договоров 1998 - 2001 гг., оставшихся не вступившими в силу, следующие:

1. Договор о правовом статусе граждан одного государства, постоянно проживающих на территории другого государства от 28 апреля 1998 г. (процедуры не выполнены Российской Федерацией);

2. Соглашение между государствами - участниками Соглашения о формировании Транспортного союза о международном автомобильном сообщении от 24 ноября 1998 г. (процедуры не выполнены Республикой Беларусь и Республикой Казахстан);

3. Соглашение о правовом обеспечении формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства от 26 октября 1999 г. (процедуры не выполнены Российской Федерацией);

4. Протокол о порядке и норме беспрепятственного вывоза физическими лицами государств - участников Таможенного союза наличной иностранной валюты в третьи страны от 23 мая 2000 г. (процедуры не выполнены Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией) (примечание: после подписания Протокола о внесении изменений в Соглашение об обеспечении свободного и равного права пересечения физическими лицами границ государств - участников Таможенного союза и беспрепятственного перемещения ими товаров и валюты от 24 ноября 1998 года, действие Протокола от 23 мая 2000 года будет прекращено);

5. Протокол от 22 мая 2001 г. о таможенном контроле за реэкспортом товаров, происходящих с территории государств - участников Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года и вывозимых в третьи страны (процедуры не выполнены Республикой Беларусь и Республикой Казахстан).

Из договоров, заключенных в 2002 - 2003 гг., не вступили в силу 5. Среди них:

1. Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Евразийским экономическим сообществом об условиях пребывания Интеграционного Комитета Евразийского экономического сообщества на территории Республики Казахстан от 25 января 2002 г. (процедуры не выполнены Республикой Казахстан);

2. Соглашение между Евразийским экономическим сообществом и Правительством Российской Федерации об условиях пребывания Интеграционного Комитета Евразийского экономического сообщества на территории Российской Федерации от 3 июля 2002 г. (процедуры не выполнены Российской Федерацией);

3. Соглашение об общей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического сообщества от 20 сентября 2002 г. (процедуры не выполнены Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Кыргызской Республикой);

4. Договор о сотрудничестве в охране внешних границ государств - членов Евразийского экономического сообщества от 21 февраля 2003 г. (Процедуры не выполнены ни одним из государств).