Апелляционное определение Московского городского суда от 22 января 2013 N 11-81/13 (ключевые темы: специальный стаж - пенсионное страхование - капитан - досрочная трудовая пенсия по старости - международный договор)

Апелляционное определение Московского городского суда от 22 января 2013 N 11-81/13

Судья: Кочетыгова Ю.В. N 11-81/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2013 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Базьковой Е.М.,

судей Котовой И.В., Семченко А.В.,

при секретаре Зотовой Е.Г.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой И.В.

дело по апелляционной жалобе Зинкина Д* А*

на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 22 июня 2012 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить частично.

Признать решение комиссии ГУ-ГУ ПФР N 7 по Москве и Московской области N * от 21.*.2011 года об отказе Зинкину Д* А* в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.9п.1ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ недействительным в части невключения периодов работы с 26.*.1985 года по 01.*.1986 года, с 20.*.1986 года по 08.*.1987 года, с 26.*.1988 года по 03.*.1988 года в должности 4 помощника капитана, 3 помощника капитана в Мурманском траловом флоте.

Обязать ГК-ГУ ПФР N 7 по Москве и Московской области включить в стаж Зинкина Д* А*, дающий право на назначение трудовой пенсии в соответствии с пп.9 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, периоды работы с 26.*.1985 года по 01.*.1986 года, с 20.12.1986 года по 08.09.1987 года, с 26.*.1988 года по 03.*.1988 года в должности 4 помощника капитана, 3 помощника капитана в Мурманском траловом флоте, как работу в плавсоставе в районах Крайнего Севера.

В остальной части исковых требований отказать,

установила:

Зинкин Д.А. обратился в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 7 по Москве и Московской области, просил признать незаконным решение пенсионных органов об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости N * от 21.*.2011 года, обязать включить в его специальный стаж периоды работы с 23.*.1985 года по 10.*.1988 года (с 26.*.1985 г. по 01.*.1986 г., с 20.*.1986 г. по 08.*.1987 г., с 26.*.1988 г. по 03.*.1988 г.), с 21.*.1989 г. по 31.*.1989 г., с 01.*.1990 г. по 31.*.1990 г., с 01.*.1991 г. по 01.*.1992 г., с 19.*.1994 г. по 01.*.1995 г., с октября 2001 года по декабрь 2011 года, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о ее назначении в пенсионные органы, в обосновании своих требований ссылаясь на то, что в указанные периоды времени он осуществлял работу, соответствующую требованиям пп. 9 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", однако ответчик неправомерно не включил указанные периоды в подсчет его специального стажа.

В судебном заседании представитель Зинкина Д.А. исковые требования поддержал, ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области в суд своего представителя не направило, представив возражения относительно заявленных исковых требований в письменном виде.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить Зинкин Д.А. в части отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав представителя Зинкина Д.А. - Завьялова С.А., представителя ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области - Ушакову Ю.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Зинкин Д.А., 02.*.1955 г. рождения, 25.*.2010 г. обратился в пенсионные органы с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с пп.9 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Решением пенсионных органов Зинкину Д.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

В последующем в данное решение пенсионными органами вносились изменения в части, касающейся специального стажа истца, и окончательно согласно решения N 1238 от 21.*.2011 г., пенсионными органами в подсчет специального стажа Зинкина Д.А. были включены периоды его работы, общей продолжительностью 05 лет 11 мес. 09 дней, и не включены, в числе прочих, периоды работы истца, о включении которых было заявлено в рамках настоящего гражданского дела:

- с 23.*.1985 г. по 10.*.1988 г. - по должности 4-го помощника капитана в Мурманском траловом флоте, в связи с невозможностью определения принадлежности судов к морскому, речному флоту и флоту рыбной промышленности;

- с 21.*.1989 г. по 31.*.1989 г., с 01.*.1990 г. по 31.*.1990 г., с 01.*.1991 г. по 01.*.1992 г. - по должности 3-его штурмана теплоходов "Волго-Дон 205", "Короленко", "И.Кулибин" Ремонтно-эксплуатационной базы "Красный Флот", в связи с невозможностью определения характера выполняемых работ в указанные период;

- с 23.*.1994 г. по 01.*.1995 г. - по должности старшего помощника капитана теплохода "Альтаир" АО Судоходная компания "Ре Мо", в связи с не предоставлением сведений, уточняющих характер и периоды работы истца в составе экипажей судов.

Согласно трудовой книжки истца, он 23.*.1985 г. - принят на работу в Мурманский траловый флот переводом на должность 4-гоо помощника капитана, 03.*.1986 г. - переведен на должность 3-его помощника капитана, 10.*.1988 г. - уволен в связи с переводом на работу в Волго-Донское речное пароходство; 21.*.1989 г. - назначен 3 штурманом на теплоход "Короленко" Ремонтно-эксплуатационной базы "Красный Флот" ВДРП, 02.*.1990 г. - назначен 3 штурманом на теплоход "И.Кулибин" Ремонтно-эксплуатационной базы "Красный Флот" ВДРП, 01.*.1992 г. - уволен в порядке перевода в ВДРП, 01.*.1992 г. - зачислен в порядке перевода на должность 2 штурмана теплохода "Сормовский-43", 22.*.1994 г. - уволен в порядке перевода в АО Судоходная компания "РеМо", 19.*.1994 г. - принят на должность старшего помощника капитана теплохода "Альтаир" АО Судоходная компания "РеМо", 01.*.1995 г. - уволен по собственному желанию.

С 12.*.1998 г. на день рассмотрения дела судом записей в трудовой книжке Зинкина Д.А. не имеется.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в подсчет специального стажа истца периодов работы с 26.**.1985 г. по 01.*.1986 г., с 20.*.1986 г. по 08.*.1987 г., с 26.*.1988 г. по 03.*.1988 г. по должностям 4 помощника капитана, 3 помощника капитана в Мурманском траловом флоте, суд обоснованно исходил из того, что согласно представленным ответу на запрос суда, льготной и архивным справкам, Зинкин Д.А. в названные периоды времени работал в Мурманском траловом флоте полный рабочий день и пользовался льготами для лиц, работающих в районах Крайнего Севера, его работа осуществлялась в плавсоставе на судах морского рыболовного флота (за исключением отпуска без сохранения заработной платы), суда, на которых работал истец, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, приписаны к порту г. Мурманска; город Мурманск является незамерзающим портом, поэтому периоды навигации отсутствуют и работа протекает непрерывно целый год.

В данной части решение суда сторонами по делу не оспаривается, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для его отмены либо изменения в указанной части.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды его работы с 21.*.1989 г. по 31.*.1989 г., с 01.*.1990 г. по 31.*.1990 г., с 01.*.1991 г. по 01.*.1992 г. - по должностям 3-его штурмана теплоходов "Волго-Дон 205", "Короленко", "И.Кулибин" Ремонтно-эксплуатационной базы "Красный Флот", а также период работы с 19.*.1994 г. по 01.*.1995 г. - по должности старшего помощника капитана теплохода "Альтаир" АО Судоходная компания "Ре Мо", - суд также обоснованно исходил из того, что со стороны истца не было представлено достаточных доказательств, с достоверностью свидетельствующих, что в названные периоды времени занимаемая истцом должность относилась к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относились к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

При этом, судом также обоснованно было учтено, что из записями в трудовой книжке истца, представленными справками о заработной плате АОЗТ "Судоходная компания РеМо", архивными справками названные выше обстоятельства не подтверждены, а также то обстоятельство, что в оспариваемом истцом периоде с 19.*.1994 г. по 01.*.1995 г., согласно расчетными данными о стаже из материалов пенсионного дела, период 19.*.1994 г. по 22.*.1994 г. учтен в специальный стаж истца.

В решение суда нашли свое отражение результаты оценки представленной со стороны истца справки N * от 17.*.2011 г., согласно которой Зинкин Д.А. работал на транзитных судах речного (морского) флота в экипажах плавсостава в РЭБ "Красный Флот" Волго-Донского речного пароходства на теплоходах: "Волго-Дон 205", "Короленко", "И.Кулибин", которые не относятся к судам портовым, постоянно работающим на акватории порта, разъездным, служебно-вспомогательным, пригородного и внутригородского сообщения; основанием к выдаче которой указаны списки флота, находящегося на техническом и хозяйственном обслуживании в РЭБ "Красный Флот", приказы ВДРП "О закреплении флота за предприятиями", - в совокупности с иными представленными доказательствами по делу. Суд правомерно указал, что в материалах пенсионного дела, имеется справка N *-АК от 17.*.2009 г., в соответствии с которой данный период работы истца подтверждается приказом по личному составу от 28.*.1988 г. N *-Л о зачислении в порядке перевода из Мурманского тралового флота 3 штурманом судов типа "река-море" и направлении на т/х "Волго-Дон 205" для прохождения стажировки и изучения района плавания, расчетно-платежными документами по т/х "Короленко" за период с апреля 1998 г. по февраль 1990 г., расчетно-платежными документами по т/х "И.Кулибин" за период с апреля 1990 г. по февраль 1991 г., - из которых невозможно, в отсутствие других документов, подтвердить характер и условия выполняемой истцом работы; иных документов по данному периоду времени не имеется.

Разрешая исковые требования в части включения в подсчет специального стажа истца периода его работы с октября 2001 г. по декабрь 2011 г., суд установил, что данный период работы в трудовой книжке истца не нашел своего отражения; согласно представленным трудовым договорам и дополнительным соглашениям, заключенным между истцом и СП "Вьетсовпетро", в названный период времени осуществляемая истцом деятельность носила срочный (временный) характер; истец работал: на предприятии по добыче нефти и газа по должности заместителя начальника по морской технической части; по должности капитан танкера Предприятия по добычи нефти и газа; по должности начальника службы МТЧ и ТБ малой компрессорной станции Предприятия по эксплуатации газовых объектов.

В соответствии со справкой, выданной ОАО "Зарубежнефть" 29.*.2012 г. N *-*, Зинкин Д.А. был направлен ГП "Российское Внешнеэкономическое объединение "Зарубежнефть" в Социалистическую Республику Вьетнам в Совместное Россиийско-Вьетнамское предприятие по разведке и добычи нефти на континентальном шельфе юга Вьетнама "Вьетсовпетро" и работал на Предприятии по добычи нефти в должности заместителя начальника морской стационарной платформы по морской технической части (МТЧ) с 10.*.2001 г. по 30.**2005 г., на Предприятии газовых объектов в должности руководителя службы по МТЧ и технике безопасности (ТБ) малой компрессорной станции с 01.*.2005 г. по 31.*.2011 г., в должности начальника службы по МТЧ и ТБ центральной компрессорной платформы с 01.*.2011 г. по 17.*.2011 г.

Указанные сведения также подтверждены справкой от 26.*.2008 г. СП "Вьетсовпетро".

Таким образом, поскольку названными документами не подтверждены характер и условия выполняемой истцом работы в спорный период времени, дающие истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с требованиями пп. 9 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", принимая во внимание, что Зинкин Д.А. в системе персонифицированного учета для учета страхового стажа зарегистрирован с 25.*.2003 г., индивидуальные сведения сданы за 2008, 2009, 2010 гг. Зинкиным Д.А. самостоятельно (без указания кода и без учета условий соответствующей льготной работы), - суд также правомерно указал, что периоды с 10.*.2001 г. по 24.*.2003 г., с 01.*.2008 г. по 31.*.2009 г. учтены в подсчет страхового стажа истца; оснований для включения в подсчет специального стажа истца спорного периода времени не имеется, поскольку документального подтверждения, что занимаемые Зинкиным Д.А. должности относились к плавсоставу, а малая компрессорная станция Предприятия по эксплуатации газовых объектов, морская стационарная платформа по морской технической части и центральная компрессорная платформа, на которых работал истец, относятся с судам и данные суда не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения, - представлено не было.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что при включении в подсчет специального стажа истца периодов его работы с 26.*.1985 г. по 01.*.1986 г., с 20.*.1986 г. по 08.*.1987 г., с 26.*.1988 г. по 03.*.1988 г., с учетом включенных пенсионными органами периодов, общей продолжительностью 05 лет 11 мес. 09 дн., - у истца не образуется необходимый стаж работы, дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", - суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований и в части назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда, изложенными в решении, поскольку данные выводы основаны на материалах дела, исследованных доказательствах, их надлежащей оценки и сделаны в соответствии с нормами права, подлежащими применению в данном случае.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что судом не были включены в подсчет специального стажа истца периоды его работы на теплоходах "Волжский-37", "Руза-2", "Руза-4", "Л.Быков", не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку исковые требования о включении данных периодов в подсчет специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в рамках настоящего гражданского дела заявлены не были. Судом дело рассмотрено в строгом соответствии с положениями ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, законных оснований для выхода за рамки исковых требований, в данном случае, у суда не имелось.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не была дана оценка справке СП "Вьетсовпетро" (л.д. 27), также не могут служить основанием для отмены либо изменения решения суда, поскольку, как указано выше, данные о работе истца в СП "Вьетсовпетро" в пенсионные органы передавались истцом самостоятельно, без указания соответствующего кода льгот и условий работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, данная справка не содержит сведений о ее легализации на территории РФ, при этом, указанные в ней сведения противоречат иным представленным по делу доказательствам, согласно которым работа истцом осуществлялась Зинкиным Д.А. по должностям, не отнесенным к плавсоставу на малой компрессорной станции Предприятия по эксплуатации газовых объектов, морской стационарной платформе по морской технической части и центральной компрессорной платформе.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Положениями ст. 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" к числу застрахованных лиц относятся лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), временно пребывающие на территории Российской Федерации, заключившие трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор на срок не менее шести месяцев, к числу которых отнесены лица:

работающие за пределами территории Российской Федерации в случае уплаты страховых взносов в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Однако, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 10 * 2007 года N 9-П, различия в условиях приобретения пенсионных прав в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или не исполнил, не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

В отношениях по обязательному пенсионному страхованию лиц, работающих по трудовому договору, обязанность по своевременному и полному перечислению страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации возлагается, по общему правилу, на работодателей, которые выступают в этих отношениях в качестве страхователей, к каковым подпункт 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит всех работодателей (организации, индивидуальных предпринимателей, физических лиц), фактически производящих выплату заработной платы физическим лицам - работникам. Обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное (в том числе пенсионное) страхование работников в порядке, установленном федеральными законами, предусмотрена также частью второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации.

При этом, объектом обложения страховыми взносами и базой для начисления страховых взносов в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" являются предназначенные для оплаты труда работников денежные средства, которые представляют собой объект налогообложения и налоговую базу по единому социальному налогу, как это предусмотрено главой 24 Налогового кодекса Российской Федерации, составляющего в силу статьи 2 названного Федерального закона неотъемлемую часть законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Пунктом 2 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" закреплено правило, позволяющее включать в страховой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, либо в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае самостоятельной уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Возможность для граждан Российской Федерации, работающих за пределами ее территории, добровольно вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за себя предусмотрена пунктом 1 статьи 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

По смыслу данного нормативного положения во взаимосвязи с частью второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 статьи 235 Налогового кодекса Российской Федерации, называющим в числе плательщиков единого социального налога организации, и абзацем пятым пункта 1 статьи 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", относящим к застрахованным лицам граждан Российской Федерации, работающих за пределами территории Российской Федерации, в случае уплаты страховых взносов в соответствии со статьей 29 данного Федерального закона, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, модель добровольного участия работника в правоотношениях по обязательному пенсионному страхованию должна применяться только при условии, что обязательное пенсионное страхование не распространяется на него в силу закона или международного договора, то есть в случае, когда он работает у иностранного работодателя на территории иностранного государства, не связанного с Российской Федерацией международным договором, предусматривающим возможность зачета периодов такой работы в стаж, дающий право на трудовую пенсию, и устанавливающим порядок взаимных расчетов между государствами относительно назначаемых пенсий на условиях пропорционального распределения финансового бремени между бюджетами национальных пенсионных фондов.

Таким образом, самостоятельная уплата страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке статьи 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" выступает в качестве основания включения в страховой, а не в специальный стаж периодов работы, выполняемой застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации.

Как указывалось выше, периоды работы истца в СП "Вьетсовпетро" за период оплаты страховых взносов включены пенсионными органами в подсчет страхового стажа истца.

Иные доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и направленные на переоценку выводов суда, в связи с чем не могут служить основанием для отмены постановленного решения.

Исходя из буквального толкования пп. 9 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла пп. "и" п. 1 ст. 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ".

Достаточных и достоверных доказательств, подтверждающие названные обстоятельства представлено не было.

Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Преображенского районного суда г. Москвы от 22 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зинкина Д* А* - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: