Апелляционное определение Московского городского суда от 06 августа 2013 N 11-24712/13

Судья: Максимова Е.В.

Гр. дело N11-24712

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 августа 2013 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Базьковой Е.М.,

и судей Шаповалова Д.В., Котовой И.В.,

при секретаре Севостьяновой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шаповалова Д.В., гражданское дело по апелляционной жалобе УСЗН района "Зюзино" г. Москвы на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 14 мая 2013 года, которым постановлено:

"Признать отказ Управления социальной защиты населения района "Зюзино" г. Москвы в присвоении Шебунину А.Ю. звания "Ветеран труда" неправомерным.

Обязать Управление социальной защиты населения района "Зюзино" г. Москвы присвоить Шебунину А. Ю. звание "Ветеран труда",

установила:

Шебунин А.Ю. обратился в суд с иском к УСЗН района "Зюзино" г. Москвы о признании незаконным отказа в присвоении ему звания "Ветеран труда", обязании присвоить данное звание, мотивируя свои требования тем, что он был награжден ведомственными знаками отличия, а именно медалями "За отличие в службе" различных степеней, а также нагрудным знаком "200 лет МВД России" и имеет необходимый трудовой стаж для присвоения указанного звания, однако ответчик необоснованно отказал в присвоении такового, нарушив право истца на получение гарантированных законом мер социальной защиты.

В судебном заседании Шебунин А.Ю. исковые требования поддержал, представитель УСЗН района "Зюзино" г. Москвы просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить УСЗН района "Зюзино" г. Москвы.

Изучив материалы дела, выслушав истца Шебунина А.Ю., представителя ответчика Менькову О.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами, материалами дела и требованиями закона.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N23 "О судебном решении" от 19.12.2003 г. решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанций при рассмотрении данного дела допущено не было.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Шебунин А.Ю. проходил службу в органах внутренних дел и является получателем пенсии за выслугу лет. Выслуга лет составляет 20 лет 02 дня.

В период прохождения службы Шебунин А.Ю. был награжден медалями "За отличие в службе" I и II степеней, нагрудным знаком "200 лет МВД России".

УСЗН района "Зюзино" г. Москвы отказало истцу в присвоении звания "Ветеран труда", в обосновании чего было указано на отсутствие у Шебунина А.Ю. установленного законом трудового стажа.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что Шебунин А.Ю. был в установленном порядке награжден ведомственным знаком отличия за добросовестный труд, является получателем пенсии за выслугу лет, что является достаточным для присвоения ему звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства и соответствующими установленным обстоятельствам дела.

В силу ст. 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 г. "О ветеранах", ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 г. N 443-ПП, звание "Ветеран труда" присваивается районным управлением социальной защиты населения, в числе прочих:

- лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В рамках настоящего гражданского дела, Шебуниным А.Ю. были представлены документы, подтверждающие назначение ему пенсии по линии МВД РФ за выслугу лет, исчисленной в календарном порядке, а также факт награждение ведомственными наградами.

На основании Положения "О Министерстве внутренних дел Российской Федерации", утвержденного Указом Президента N 927 в целях реализации своих полномочий министерство имеет право учреждать в соответствии с законодательством Российской Федерации ведомственные награды, нагрудные знаки и почетные грамоты МВД России. Медали МВД РФ "За отличие в службе" являются ведомственными медалями и утверждены Приказом Министра МВД N 641 от 05 июля 2002 г. В соответствии с Положением о медали МВД России "За отличие в службе", утвержденным Приказом МВД РФ от 05.06.2002 г. N 641, установлено, что данной медалью награждаются сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России за добросовестную службу и имеющие соответствующую выслугу лет в календарном исчислении. Награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министерством внутренних дел РФ, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; военнослужащих - заместителем Министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России. Приказы о награждении Шебунина А.Ю. были изданы начальником ГУВД г. Москвы, которому дано право увольнять состав в запас или отставку подчиненных сотрудников органов внутренних дел, что полностью соответствует положениям Приказа МВД РФ, т.е. данные награды вручены истцу от имени МВД РФ.

Довод апелляционной жалобы о том, что для присвоения Шебунину А.Ю. звания "Ветеран труда" последний, в соответствии с Постановлением Правительства г. Москвы N443 -ПП от 27.06.2006 г., должен подтвердить трудовой стаж не менее 25 лет, не может влечь отмену состоявшегося решения, так как является ошибочным.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 и частям 2, 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, в связи с чем принимаемые по ним законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4).

Разрешая данное дело, суд правильно указал, что в ст. 7 Федерального закона "О ветеранах"" федеральный законодатель, определив круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда, не ставит признание лица ветераном труда в зависимость от достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" или установления (назначения) такой пенсии.

Удовлетворяя требования заявителя, суд также обоснованно исходил из того, что, утверждая порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", субъект Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Действительно, в настоящее время, в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из видов трудовых пенсий исключен такой вид трудовой пенсии как пенсия за выслугу лет, не существует понятия трудового стажа.

Однако, изменение действующего законодательств не может являться единственным и достаточным основанием для лишения гражданина права на получение соответствующих социальных гарантий.

Так, исходя из смысла приведенных выше требований Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 г. N 443-ПП, в совокупности с положениями Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", для признания права на присвоения звания "Ветеран труда" лицу, претендующему на это, необходимо подтвердить наличие у него страхового стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости либо в связи с наличием выслуги лет.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу законности выводов суда об удовлетворении исковых требований Шебунина А.Ю. о признании отказа УСЗН района "Зюзино" в присвоении истцу звания "Ветеран труда" незаконным, признании за истцом права на присвоение звания "Ветеран труда" и обязании ответчика присвоить истцу почетное звание.

Доводы жалобы о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела необоснованны и опровергаются собранными по делу доказательствами, которым суд дал правильную оценку в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем не могут повлечь отмену судебного постановления.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 14 мая 2013 года не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

Не усматривая оснований к отмене решения по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия, руководствуясь ст. 327, 329, 330 ГПК РФ,

определила:

Решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 14 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УСЗН района "Зюзино" г. Москвы без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: