Апелляционное определение Московского городского суда от 02 октября 2012 N 11-4569/12 (ключевые темы: специальный стаж - трудовая пенсия по старости - педагогическая деятельность - дополнительное образование - исчисление периодов работы)

Апелляционное определение Московского городского суда от 02 октября 2012 N 11-4569/12

Судья: Заковоротный В.И. N 11-4596/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 октября 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Владимировой Н.Ю.,

судей Котовой И.В., Шаповалова Д.В.,

при секретаре Егорове Е.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой И.В.

дело по апелляционной жалобе Пшеничной Р* Л*

на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 13 марта 2012 года, которым постановлено:

В иске Пшеничной Р* Л* к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области о назначении трудовой пенсии по старости - отказать,

установила:

Пшеничная Р.Л. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области, просила признать за нею право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначить данную пенсию с момента ее обращения в пенсионные органы, включив в подсчет ее специального стажа ряд периодов работы воспитателя объединения "Педагогический поиск", педагога дополнительного образования МОУ ДОД "Центр детского творчества "Гармония", нахождения на курсах повышения квалификации и в отпусках по уходу за детьми, в обосновании своих требований ссылалась на то, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей необоснованно было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку, по мнению истца, указанные периоды неправомерно не были учтены пенсионными органами, так как в данные периоды времени она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В судебном заседании Пшеничная Р.Л. исковые требования поддержала, представитель ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области иск не признал.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить Пшеничная Р.Л.

ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области на заседание судебной коллегии своего представителя не направило, о наличии уважительных причин его неявки не сообщило.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав Пшеничную Р.Л., обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение суда подлежит отмене, а заявленные исковые требования - удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Пшеничная Р.Л. 08.02.2010 г. обратилась в пенсионные органы с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 чт. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в связи с осуществлением педагогической деятельности).

В назначении досрочной трудовой пенсии по старости по указанному основанию Пшеничной Р.Л. было отказано в связи с недостаточностью специального стажа.

При этом, пенсионными органами в подсчет специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", были включены периоды работы, общей продолжительностью 18 лет 05 мес 4 дня, и не были засчитаны периоды: с 01.10.1991 г. по 16.*.1993 г. - в должности воспитателя в Объединении "Педагогиечский поиск", поскольку наименование учреждения не поименовано в соответствующем Списке, с 01.09.2007 г. по 27.*.2008 г. - по должности педагога-организатора МОУДОД "Центр детского творчества "Гармония", так как указанная должность не поименована соответствующим Списком, с 01.*.2002 г. по 28.*.2008 г. - по должности педагога дополнительного образования, в связи с невыполнением условий п. 12 Правил, утвержденных Постановлением N 781, а именно в связи с отсутствием на 01.01.2001 г. стажа работы в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименования должностей" соответствующего Списка (16 лет 08 мес.); периоды с 06.*.1989 г. по 08.*.1989 г. и с 01.*.1989 г. по 07.*.1991 г. - нахождения в отпусках по уходу за детьми, 04.*.1986 и 06.*.1988 гг. рождения, свыше полутора лет; периоды с 03.*.1980 г. по 13.*.1980 г., с 14.*.1981 г. по 23.*.1981 г., с 11.*.1981 г. по 30.0*5.1981 г., с 13.*.1982 г. по 22.*.1982 г. - нахождения на курсах повышения квалификации, в связи с тем, что включение данных периодов не предусмотрено соответствующими Правилами.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд согласился с мотивировкой, изложенной в решении пенсионных органов об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", однако, с данными указанные выводу суда нельзя признать обоснованными, исходя из следующего.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N555 от 24.07.2002г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжки истца, она 14.*.1980 г. - принята на работу на должность воспитателя в Ясли-сад N * Кунцевского РОНО, 06.*.1991 г. - освобождена от занимаемой должности в связи с отпуском по уходу за ребенком, 25.*.1991 г. - принята на должность воспитателя в Ясли-сад N 1605 Кунцевского РУНО, 30.*.1991 г. - освобождена от занимаемой должности, 01.*.1991 г. - принята на должность воспитателя в Объединение "Педагогический поиск", 16.*.1993 г. - освобождена от занимаемой должности, 17.06.1993 г. - принята на должность воспитателя в группу по вальфдерской педагогике в Детский сад N 859, 28.*.2002 г. - уволена с занимаемой должности, 01.*.2002 г. - принята на должность педагога дополнительного образования в МОУ ДОД ЦДТ "Гармония", 01.*.2007 г. - переведена на должность педагога-организатора, 28.*.2008 г. - уволена по соглашению сторон, 01.*.2008 г. - принята на должность воспитателя в Детский дом-интернат для умственно отсталых детей N 15 ДСЗН г. Москвы.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в подсчет специального стажа истца периода ее работы с 01.*.1991 г. по 16.*.1993 г. - в должности воспитателя в Объединении "Педагогиечский поиск", суд исходил из того, что наименование учреждения не поименовано Списком от 29.10.2002 года, также такое наименование учреждения не предусмотрено Списками N 463 от 06.09.1991г., N 1067 от 22.09.1999г.

Однако, согласно Устава данного учреждения, оно, в числе прочего, содействует социальной адаптации и реабилитации воспитанников и выпускников детских домов и интернатов, детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в экстремальных ситуациях, то есть, будучи воспитателем, истец фактически осуществляла педагогическую деятельность, работая с детьми, в связи с чем указанный период надлежит включить в подсчет ее специального стажа, отменив в данной части решение.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды с 01.*.2002 г. по 31.*.2007 г. и с 01.*.2007 г. по 28.*.2008 г. - по должностям педагога дополнительного образования и педагога-организатора, соответственно, в МОУ ДОД "Центр детского творчества "Гармония", суд исходил из того, что должность педагога-организатора не поименована соответствующим Списком, а включение в подсчет специального стажа истца периода работы по должности педагога дополнительного образования не соответствует условиям п. 12 Правил, утвержденных Постановлением N *, в связи с отсутствием на 01.*.2001 г. стажа работы в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименования должностей" соответствующего Списка (16 лет 08 мес.).

Однако, согласно Устава данного учреждения, оно реализует дополнительные образовательные программы ряда направлений, досуг детей и молодежи в возрасте от 6 до 18 лет, то есть, будучи педагогом-организатором, истец фактически осуществляла педагогическую деятельность, работая с детьми, в связи с чем указанный период надлежит включить в подсчет ее специального стажа, отменив в данной части решение.

Пунктом 2 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение, в числе прочих, педагогов дополнительного образования, работающих в учреждениях дополнительного образования детей, в том числе, в центрах дополнительного образования для детей.

Действительно, в соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 * 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 * 1999 г. по 31 * 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Однако, при включении в подсчет специального стажа истца названных выше периодов работы, на период 01.*.2001 г. у нее имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, в связи с чем решение суда и в указанной выше части нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит в данной части отмене.

Также судом было отказано во включении в подсчет специального стажа истца периодов с 06.*.1989 г. по 08.*.1989 г. и с 01.*.1989 г. по 07.*.1991 г. - нахождения в отпусках по уходу за детьми, 04.*.1986 и 06.*.1988 гг. рождения, свыше полутора лет.

В соответствии с п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами; при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет подлежал зачету в ее стаж до вступления в силу - 06.*.1992 г. Закона РФ N 3543-1 от 25.*.1992 г.

Таким образом, в указанной выше части решение суда также подлежит отмене, а приведенные периоды включению в подсчет специального стажа истца.

Периоды с 03.*.1980 г. по 13.*.1980 г., с 14.*.1981 г. по 23.*.1981 г., с 11.*.1981 г. по 30.*.1981 г., с 13.*.1982 г. по 22.*.1982 г. - нахождения на курсах повышения квалификации также надлежит включить в подсчет специального стажа истца, исходя из Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. N516, положений ст.ст. 173, 187 ТК РФ (аналогичных положениям КЗоТ РСФСР), учитывая, что истец проходила обучение по профилю своей работы, что обуславливало возможность ее продолжения, за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, для истца, в силу специфики выполняемой ею работы, повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Поскольку при включении указанных выше периодов в подсчет специального стажа истца, с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа истца пенсионными органами, у нее образуется необходимый 25-летний специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям пп.19 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", ответчика надлежит обязать назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения истца за назначением таковой в пенсионный отдел.

При изложенных обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 13 марта 2012 года отменить, принять новое решение:

Исковые требования Пшеничной Риты Львовны удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Главное управлении Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа Пшеничной Риты Львовны, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", периоды: с 01.**1991 г. по 16.*.1993 г., с 01.*.2002 г. по 28.*.2008 г., с 06.*.1989 г. по 08.*.1989 г., с 01.*.1989 г. по 07.*.1991 г., с 03.*.1980 г. по 13.*.1980 г., с 14.*.1981 г. по 23.*.1981 г., с 11.*.1981 г. по 30.*.1981 г., с 13.*.1982 г. по 22.*.1982 г.

Обязать Государственной учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области назначить Пшеничной Рите Львовне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 08 февраля 2010 года.

Председательствующий:

Судьи: