Решение Московского городского суда от 20 мая 2013 г. N 7-1186/13 (ключевые темы: управление многоквартирным домом - стандарты раскрытия информации - жилищная инспекция - информация подлежащая раскрытию - управляющая компания)

Решение Московского городского суда от 20 мая 2013 г. N 7-1186/13

Судья Курносова О.А.

Дело N 7-1186

РЕШЕНИЕ

20 мая 2013 года

Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе *** В.В. на решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 26 марта 2013 года , которым постановление N *** заместителя начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы от 29 января 2013 года о привлечении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "***" *** В.В. к административной ответственности ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, - оставлено без изменения, жалоба ***В.В., - без удовлетворения,

установил:

Постановлением N *** заместителя начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы от 29 января 2013 года генеральный директор ООО УК "***" *** В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должного лица, ***В.В. обжаловал его в Басманный районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше решение.

В настоящей жалобе ***В.В. ставит вопрос об отмене постановленного судьей Басманного районного суда г. Москвы решения, как незаконного и необоснованного, указывая на то, что при вынесении постановления должностным лицом применен Приказ Минрегиона, который не был опубликован в официальном источнике опубликования, проверка была проведена на сайте, который на момент проверки не являлся официальным сайтом предназначенным для раскрытия информации управляющими организациями.

В судебное заседание заявитель жалобы ***В.В. не явился о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещен, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, направил в суд для участия в судебном заседании защитника по доверенности ***Ю.В., которая доводы жалобы ***В.В. поддержала.

Проверив материалы дела об административном правонарушении , изучив доводы поступившей на рассмотрение жалобы, выслушав в судебном заседании защитника ***Ю.В., опросив в качестве свидетеля главного специалиста Мосжилсервиса ***С.В., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 26 марта 2013 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации.

Согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731 "Об утверждении Стандарта раскрытия информации организациями осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" управляющими организациями информация раскрывается путем: обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность; опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания); размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации; г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

Как усматривается из протокола N *** об административном правонарушении от 19 декабря 2012 года основанием для его составления специалистом Мосжилинспекции ***В.И. послужили материалы проверки от 17 декабря 2012 года соблюдения требований Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года N 731.

Из вынесенного заместителем начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы от 29 января 2013 года постановления N *** по делу об административном правонарушении усматривается, что ***В.В., являясь генеральным директором ООО УК "***", в нарушение своих должностных обязанностей не осуществлял должный контроль за соблюдением требований Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010г. N 731, в результате чего были нарушены требования п. 3 п.п. а п. 5 Стандарта, а именно, не в полном объеме размещена информация, подлежащая раскрытию, на сайте, определенном Министерством регионального развития РФ; в нарушение п.п. а п. 9 Стандарта не размещена годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему; в нарушение п.п. б п. 9 Стандарта не размещены сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами; в нарушение п.п. в п. 9 Стандарта не размещены сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению; в нарушение п.п. а п. 10 Стандарта не размещены сведения об услугах, оказываемых управляющей организацией в отношении общего имущества собственников помещений; в нарушение п.п. б п. 10 Стандарта не размещены сведения об услугах, связанных с достижением целей управления домом; в нарушение абзаца 1 п.п. б п. 11 Стандарта не размещены сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого дома; в нарушение п.п. а п. 13 Стандарта не размещено описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы, результат, гарантийный срок; в нарушение п.п. б п. 13 Стандарта не размещена стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения. Указанные действия должностного лица - генерального директора ООО УК "***" ***В.В. образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ.

Вывод о виновности ***В.В. в совершении административного правонарушения основан на письменных доказательствах, представленных в материалы дела и исследованных судом, таких как протокол N ***от 19 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении; акт осмотра сайта, определенного Министерством регионального развития РФ для размещения информации, подлежащей раскрытию в порядке постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года N 731 по адресу: Москва, наб. ак.Туполева *** N *** от 17.12.2012 года, составленного специалистом 1 категории *** В.И., главным специалистом *** Г.В.; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - ООО УК "***"; приказ N *** от 15.10.2012г. о вступлении в должность генерального директора ООО УК "***" ***В.В.; решения о выборе управляющей организации - ООО УК "***".

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к обоснованному выводу о том, что генеральным директором ООО УК "***" нарушены нормы действующего законодательства, а именно, не в полном объеме на сайте, определенном Министерством регионального развития РФ, Обществом, законным представителем которого является *** В.В., размещена информация, подлежащая раскрытию.

При этом довод жалобы о том, что проверка была проведена на сайте, который на момент проверки не являлся официальным сайтом предназначенным для раскрытия информации, следует признать несостоятельным, поскольку согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731 "Об утверждении Стандарта раскрытия информации организациями осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Сайт, в отношении которого была проведена проверка, являлся официальным сайтом, определенным Министерством регионального развития РФ.

Доводы жалобы по существу не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались судьей Басманного районного суда при рассмотрении жалобы на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы от 29 января 2013 года. Эти доводы получили надлежащую правовую оценку в решении судьи, не согласиться с которой у суда, рассматривающего настоящую жалобу, оснований не имеется.

Постановление о привлечении к административной ответственности должностного лица - генерального директора ООО УК "***" ***В.В. вынесено уполномоченным должностным лицом, в установленном законом порядке, с правильным применением норм действующего законодательства и оценкой собранных доказательств по правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений требований ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении не имеется.

При назначении ***В.В. наказания учтены обстоятельства, характер и степень общественной опасности правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и (или) судебного решения, по делу не имеется.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 26 марта 2013 года , - оставить без изменения, жалобу ***В.В., - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.В.Исюк