Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 11 сентября 2013 г. по делу N 33-7379-13

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

председательствующего Чубукова С.К.

судей Титовой В.В., Александровой Л.А.

при секретаре Горской О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Г.Н.В.

на решение Центрального районного суда "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по иску Г.Н.В. к МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям "адрес"", администрации "адрес", территориальному "адрес" Затон, комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края о признании действий незаконными, возложении обязанности по выплате суммы,

Заслушав доклад судьи Титовой В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Г.Н.В. обратилась в суд с иском к ответчикам о признании действий (бездействия) администрации "адрес", территориального управления микрорайона Затон по отказу во включении в список граждан на получение единовременной материальной помощи вследствие затопления микрорайона Затон в "адрес" в апреле-июле 2010 года незаконными, включении в список на получение единовременной материальной помощи и возложении обязанности выплатить истцу единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указала, что земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: "адрес", мк "адрес", принадлежат на праве собственности ее матери ФИО Истец постоянно, в том числе в период паводка в 2010 году, проживает со своей матерью, поскольку последняя нуждается в постоянном уходе. В связи с отсутствием регистрации по месту фактического проживания ее не включили в списки граждан на получение единовременной материальной помощи, что нарушает ее права на получение указанной выплаты. Считает, что она должна быть включена в списки на получение единовременной материальной помощи как пострадавший в 2010г. от паводка житель мк "адрес".

Решением Центрального районного суда "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ Г.Н.В. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять новое об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что факт ее постоянного проживания во время паводка в 2010 году в доме по адресу: "адрес", мк "адрес", нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. В доме по указанному адресу она проживает с 2005 года, ухаживает за больной матерью, занимается огородом. Считает, что имеет право на получение единовременной материальной помощи, поскольку ущерб ей был причинен в связи с утратой урожая, произошедшей по причине затопления огорода, что не было учтено судом первой инстанции. Кроме того, полагает, что приобрела право собственности на дом, принадлежащий ее матери в силу приобретательной давности (ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Изучив материалы дела, выслушав истца Г.Н.В., поддержавшую апелляционную жалобу, представителя ответчика комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике Б.И.Г., просившую оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, обсудив доводы жалобы, проверяя законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от ДД.ММ.ГГ N 68-ФЗ предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.25 закона Алтайского края "О защите населения и территории Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от ДД.ММ.ГГ ***-ЗС.

В апреле-июле 2010 года в микрорайоне "адрес" сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог, которая в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от ДД.ММ.ГГ *** классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера.

В соответствии со ст.29 Закона Алтайского края "О защите населения и территории Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера является расходным обязательством Алтайского края. Согласно ст.31 указанного Закона резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются Администрацией Алтайского края и органами местного самоуправления в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Письмом от ДД.ММ.ГГ *** Администрация "адрес" ходатайствовала перед Администрацией Алтайского края об оказании дополнительной финансовой помощи для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в микрорайоне Затон и выделения гражданам единовременной материальной помощи.

Резервный фонд Администрации Алтайского края, предусмотренный на предупреждение и ликвидацию стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций и создание резервов материально-технических ресурсов на 2010 год, был израсходован в полном объеме, в связи с чем Администрация Алтайского края обратилась к Правительству Российской Федерации с просьбой о выделении денежных средств на возмещение ущерба от стихийных бедствий территориям, организациям, гражданам из федеральных источников (письмо от ДД.ММ.ГГ ***).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***-р из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на ликвидацию последствий паводка, произошедшего в апреле-июле 2010 года в микрорайоне Затон "адрес", выделено 33 505,8 тыс. рублей, в том числе на оказание гражданам единовременной материальной помощи - 10 492,7 тыс. рублей. В соответствии с распоряжением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***-р Администрации "адрес" были перечислены денежные средства в размере 33 299,9 тыс. рублей, в том числе на финансовое обеспечение проведения неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах 22 807,2 тыс. рублей; на оказание гражданам единовременной материальной помощи 10 492,7 тыс. рублей.

Пунктом 9 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ *** (в редакции от ДД.ММ.ГГ), предусмотрен перечень мероприятий, расходы по которым покрываются за счет бюджетных ассигнований, выделяемых из резервного фонда органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Таким образом, расходование денежных средств резервного фонда носит целевой характер. В частности, подпунктом "г" п.9 Правил предусмотрено частичное покрытие расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации, по оказанию гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью).

В соответствии с п.9.1 Методических рекомендаций от ДД.ММ.ГГ размер единовременной материальной помощи определенный п.п. "г" п.9 Правил выплачивается гражданам на восстановление поврежденного частного жилого помещения.

Как правильно указано судом первой инстанции для включения в Список граждан на получение единовременной материальной помощи, наличие регистрации по месту постоянного жительства в жилом помещении, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации не является обязательным условием.

При разрешении данного спора о праве истца на получение единовременной материальной помощи обстоятельствами, имеющими значение для дела, являются установление факта причинения вреда жилому дому в результате паводка (наводнения) в апреле-июле 2010 года, факта постоянного проживания истца в указанном жилом доме в качестве члена семьи собственника.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Г.Н.В., суд первой инстанции исходил из недоказанности истцом факта ее постоянного проживания в жилом доме, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, в том числе в период наводнения, а также, что истец является членом семьи собственника.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены правильно, всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской, постановлено решение, которое не противоречит требованиям закона, регулирующего настоящие правоотношения, и установленным по делу обстоятельствам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: "адрес", мк "адрес", является ФИО (мать истца Г.Н.В.).

Согласно выписке из домовой книги, по указанному адресу зарегистрированы - ФИО и ФИО (брат истца).

Г.Н.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: "адрес", пе "адрес", "данные изъяты" в которой она зарегистрирована с ДД.ММ.ГГ.

Также установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", мк "адрес", признан пострадавшим в результате (наводнения) 2010 года.

В Список граждан на получение единовременной материальной помощи пострадавших в результате паводка (наводнения) в апреле-июле 2010 года в микрорайоне "адрес" Алтайского края, администрацией "адрес" были включены ФИО и ФИО Основанием для включения послужило наличие у них регистрации по месту жительства по "адрес", мк "адрес" и проживание в нем в период паводка.

Из содержания искового заявления усматривается, что Г.Н.В. претендует на получение единовременной материальной помощи, как лицо, пострадавшее в результате паводка (наводнения) в апреле-июле 2010 года, поскольку она постоянно с 2005 года, в том числе и в период паводка, проживает в доме своей матери ФИО в микрорайоне Затон.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, Г.Н.В. в нарушении требований указанных норм права не представила достаточных доказательств, подтверждающих, что она является лицом, пострадавшим в результате возникновения чрезвычайной ситуации, постоянно проживает в указанном доме, в том числе в период паводка и является членом семьи собственника жилого дома.

При этом судебная коллегия соглашается с произведенной судом первой инстанцией оценкой доказательств - показаний свидетелей, допрошенных в судебном заседании, медицинских документов о наличии ряда заболеваний у ФИО

Основания для иной оценки тех же доказательств отсутствуют, в связи с чем доводы жалобы в этой части судебной коллегией отклоняются.

Доводы апелляционной жалобы истца о причинении ей ущерба утратой урожая, произошедшей по причине затопления огорода, по сути, являются новыми требованиями, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, а потому в соответствии с ч. 4 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.

Иные доводы жалобы правого значения для разрешения настоящего спора не имеют, а потому во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба Г.Н.В. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Г.Н.В. на решение Центрального районного суда "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: