Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 28 августа 2013 г. по делу N 33А-2296/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 28 августа 2013 г. по делу N 33А-2296/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Дегтярева И.П.,

судей: - Тогубицкого В.А. и

- Коробенко Э.В.,

при секретаре Далоеве А.Т.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя начальника и председателя жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России "данные изъяты" (далее - Пограничное управление) - "данные изъяты" ФИО1 на решение Сочинского гарнизонного военного суда от 27 мая 2013 г., которым частично удовлетворено заявление "данные изъяты" Давыдовой Натальи Владимировны об оспаривании действий указанных должностных лиц, связанных с порядком обеспечения заявителя жилым помещением при увольнении с военной службы.

Заслушав доклад судьи Коробенко Э.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Давыдова достигла предельного возраста пребывания на военной службе, ДД.ММ.ГГГГ включена в списки очередников на получение жилья, изъявила желание уволиться с военной службы после предоставления жилья.

8 февраля 2013 г. она обратилась в жилищную комиссию Пограничного управления с рапортом о предоставлении ей жилого помещения для постоянного проживания по месту военной службы во внеочередном порядке.

Решением жилищной комиссии Пограничного управления ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) Давыдовой отказано в признании нуждающейся в получении жилья вне очереди в связи с отсутствием оснований.

Давыдова обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным вышеуказанное решение коллегиального органа и обязать начальника и жилищную комиссию Пограничного управления признать ее нуждающейся в получении жилого помещения во внеочередном порядке. Кроме того, заявитель просила взыскать в ее пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины и оплатой услуг представителя, в общей сумме "данные изъяты".

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено частично.

Суд обязал начальника и жилищную комиссию Пограничного управления отменить вышеупомянутое решение ДД.ММ.ГГГГ в части, касающейся заявителя, и рассмотреть вопрос о принятии Давыдовой на учет в целях предоставления жилого помещения по месту службы во внеочередном порядке. В счет возмещения судебных расходов в пользу заявителя с Пограничного управления взыскано "данные изъяты".

В возмещении Давыдовой судебных расходов на большую сумму судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель начальника и жилищной комиссии Пограничного управления просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления. В обоснование жалобы ее автор, приводя собственный анализ действующего законодательства, утверждает, что военнослужащие пограничных органов ФСБ России, подлежащие увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней, не имеют права на получение жилых помещений во внеочередном порядке. Обеспечение жильем таких военнослужащих осуществляется в порядке очередности, исходя из времени принятия на жилищный учет.

Рассмотрев материалы дела и обсудив приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Категории лиц, имеющих право на обеспечение жильем по договорам социального найма вне очереди, установлены ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. В то же время содержащийся в ней перечень этих категорий не является исчерпывающим.

Так, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются в порядке, установленном ЖК Российской Федерации, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или, соответственно, законом субъекта Российской Федерации.

Таким федеральным законом является Федеральный закон "О статусе военнослужащих", в соответствии с п. 1 ст. 15 которого государство гарантирует военнослужащим, увольняемым с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, предоставление в собственность жилых помещений по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе без предоставления им жилых помещений.

Анализ указанных норм позволяет прийти к выводу о том, что Федеральным законом "О статусе военнослужащих" военнослужащие выделены в особую категорию граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, для которых установлен особый порядок реализации права на обеспечение жильем. При этом п. 1 ст. 23 указанного Федерального закона законодатель предоставил преимущественное право на получение жилья военнослужащим, нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим стаж военной службы 10 лет и более, которые увольняются по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе.

Приведенная правовая позиция изложена в решении Верховного Суда Российкой Федерации ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим п. 12 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ N. Данная позиция распространяется не только на порядок обеспечения жильем военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, но и, с учетом единого статуса военнослужащих, на порядок предоставления жилья гражданам, проходящим военную службу в других органах исполнительной власти, в том числе и пограничной службе ФСБ России.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно указал в решении, что категории военнослужащих, к которой относится заявитель, в случае их нуждаемости в обеспечении жильем предоставляется преимущественное право на его получение.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сочинского гарнизонного военного суда от 27 мая 2013 г. по заявлению Давыдовой Натальи Владимировны оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя начальника и председателя жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России "данные изъяты" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: