Решение Московского городского суда от 04 сентября 2013 г. N 7-2309/13 (ключевые темы: обучение вождению - образовательная деятельность - безопасность - лицензия - порядок проведения проверок)

Решение Московского городского суда от 04 сентября 2013 г. N 7-2309/13

Судья Неверова Т.В. Дело 7-2309/2013

РЕШЕНИЕ

г. Москва 04 сентября 2013 г.

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя - директора Негосударственного образовательного частного учреждения "Центральная автошкола "Безопасность" Лобарева С.Ю. на постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 30 апреля 2013 г., которым

Негосударственное образовательное частное учреждение "Центральная автошкола "Безопасность" (НОЧУ "ЦАШ "Безопасность") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КОАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 (семидесяти тысяч) рублей,

установил:

22 февраля 2013 года консультантом Управления надзора и контроля за образовательными учреждениями и научными организациями Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрназдор) Артемьевой Т.В. в отношении НОЧУ "ЦАШ "Безопасность" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Тверской районный суд г. Москвы.

Постановлением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 30 апреля 2013 года НОЧУ ВПО "Институт Уник" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КОАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 (семидесяти тысяч) рублей.

На указанное постановление судьи законным представителем - директором НОЧУ "ЦАШ "Безопасность" Лобаревым С.Ю. принесена жалоба, в которой он просит постановление судьи отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу в отношении НОЧУ "ЦАШ "Безопасность" прекратить, в связи с отсутствием события правонарушения, указывает на невиновность НОЧУ ВПО "Институт Уник" в инкриминируемом правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав законного представителя - директора НОЧУ "ЦАШ "Безопасность" Лобарева С.Ю. и защитника Виноградова В.А. в интересах НОЧУ "ЦАШ "Безопасность", поддержавших доводы жалобы в полном объеме, оснований для отмены или изменения постановления судьи не усматривается.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей, что НОЧУ "Центральная автошкола "Безопасность", по адресу: г. Москва, ул. Адмирала Макарова, д.4, 21 февраля 2013г. в период с 17 час. 50 мин. до 18 час. 20 мин., осуществляло в помещении, расположенном по адресу: *** (не указанному в приложении к лицензии), образовательную деятельность, несвязанную с извлечением прибыли, чем нарушила условия лицензии о территории, на которой образовательная деятельность может осуществляться.

При проведении проверки Управлением государственного надзора и контроля в сфере образования Департамента образования гор. Москвы выполнения НОЧУ "Центральная автошкола "Безопасность" лицензионных требований и условий осуществления образовательной деятельности, установлено, что по указанному адресу находится лекционное помещение, при входе в здание и учебный класс расположены вывески с надписью "Центральная автошкола"; в учебном классе установлены учебные столы и стулья, имеется учебная доска, телевизор, на стенах расположены стенды и плакаты по дорожным знакам и разметке; на момент начала проверки проводилось занятие со слушателями.

Тогда как НОЧУ "Центральная автошкола "Безопасность" имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности по программам: профессиональной подготовки "Водитель автомобиля категории "В" и дополнительной образовательной программе "Теоретический курс по ПДД и ОБД" по следующим адресам: ***; *** Судом обоснованно переквалифицированы действия НОЧУ "Центральная автошкола "Безопасность" с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ на ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, поскольку у привлекаемого юридического лица имеется лицензия на осуществление образовательной деятельности, при этом осуществление данной деятельности по адресу, не указанному в приложении к лицензии, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ. При этом суд учитывал, что это не ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не изменяет подведомственности рассмотрения дела

Действия НОЧУ "ЦАШ "Безопасность" по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Вина НОЧУ "ЦАШ "Безопасность" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении N 2013-27/ВВ-Л-Н от 22.02.2013г. (л.д. 1-4), требованием прокуратуры города Москвы N 7133-7т-2-2013/18241 от 18.02.2013 г. о проведении внеплановой проверки (л.д. 5), распоряжением Департамента образования города Москвы от 19.02.2013 г. N 246р о проведении внеплановой выездной проверки НОЧУ "Центральная автошкола "Безопасность" (л.д. 6-9), актом проверки Управлением государственного надзора и контроля в сфере образования Департамента образования города Москвы НОЧУ "Центральная автошкола "Безопасность" N 2013-27/ВВ-Л-Н от 22.02.2013г. (л.д.10-12, 13-14), копией лицензии N 028527 от 28.03.2011 г., выданной НОЧУ "Центральная автошкола "Безопасность" на право ведения образовательной деятельности в соответствии с приложением (л.д. 20), приложением N 001 к лицензии на право ведения образовательной деятельности от 28.03.2011 г. N 028527, согласно которому адрес: *** в приложении отсутствует (л.д. 21), копиями учебного плана, тематического плана, рабочей программы подготовки водителей транспортных средств категории "В", расписанием занятий, проводимых НОЧУ "Центральная автошкола "Безопасность", расписанием разовых консультаций по ПДД и ОБД и условиям сдачи экзаменов в ГИБДД самостоятельно при НОЧУ "Центральная автошкола "Безопасность" учебно-консультационного центра "Белорусская", договором на оказание платных образовательных услуг, свидетельствами о регистрации некоммерческой организации, копией договора субаренды нежилого помещения N 81 от 01 апреля 2012 г., согласно которому НОЧУ "Центральная автошкола "Безопасность" приняло в субаренду нежилое помещение, расположенное по адресу: *** (л.д. 22-71).

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований считать лицо, проводившее проверку, заинтересованным не имеется.

Список лиц, которым поручено проведение проверки, установлен в распоряжении Департамента образования г. Москвы.

Согласно ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Как видно из материалов дела, согласно выданной лицензии НОЧУ "ЦАШ "Безопасность" не вправе осуществлять образовательную деятельность по адресу: г. Москва, пл. Тверская застава, д.3.

Доводы в жалобе о невиновности НОЧУ "ЦАШ "Безопасность" в совершении правонарушения, являются несостоятельными, поскольку полностью опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, получивших надлежащую оценку судьи в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Нельзя согласиться с доводом, что по адресу: *** осуществлялись разовые консультации, что не требует лицензирования.

Указанный довод опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства пришел к обоснованному выводу о том, что образовательная деятельность по указанному адресу носит постоянный, а не разовый характер, с реализацией образовательных программ.

Доводы в жалобе на постановление судьи по существу не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались судьей районного суда, эти доводы направлены на переоценку доказательств, которые исследовались судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении и получили надлежащую оценку по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы в жалобе основаны на ином толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не могут являться основанием к отмене постановления судьи, не свидетельствуют о невиновности НОЧУ "ЦАШ "Безопасность" в совершении правонарушения.

Вопреки доводам в жалобе протокол об административном правонарушении обоснованно признан судом допустимым доказательством, поскольку составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено судом НОЧУ "ЦАШ "Безопасность" в пределах санкции ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 30 апреля 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Негосударственного образовательного частного учреждения "Центральная автошкола "Безопасность" оставить без изменения, жалобу законного представителя - директора НОЧУ "ЦАШ "Безопасность" Лобарева С.Ю. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов